phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục. Luan van 11 Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1. Những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 1. Đảng uỷ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội * Khái quát về các phường trên địa bàn quận Hà Đông Hà Đông nằm ở phía Tây Nam Hà Nội, bên bờ sông Nhuệ, đầu mối của nhiều tuyến đường giao thông quan trọng, cách trung tâm Hà Nội 10 km.
Thị xã Hà Đông trước đây thuộc tỉnh Hà Tây gồm có 08 đơn vị hành chính (03 phường và 05 xã). Trong quá trình phát triển, thị xã Hà Đông được Chính Phủ nâng cấp từ thị xã lên thành phố trực thuộc tỉnh, được hai lần điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính, sát nhập 06 xã thuộc các huyện Thanh oai, Hoài Đức, Chương Mỹ về Hà Đông nâng diện tích của Quận từ trên 16 km2 lên 48km2, với dân số trên 180 nghìn người. Thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội về mở rộng địa giới Thủ đô Hà Nội, đến nay Hà Đông trở thành một Quận của Thủ đô Hà Nội có diện tích tự nhiên 48km2,dân số gần 240 nghìn nhân khẩu phân bố tại 17 phường trực thuộc. Đảng bộ Quận có 95 tổ chức cơ sở Đảng với trên 12 nghìn đảng viên.
Thành phần dân cư ở các phường trên địa bàn quận Hà Đông đa dạng, bao gồm: Công nhân, công chức, trí thức, nông dân, thợ thủ công, quân đội, công an, người về hưu, chủ doanh nghiệp, tiểu thương và những người làm ăn tự do. Các tầng lớp dân cư này cư trú ở các tổ dân phố được hình thành vốn trước đây là các xóm làng, các khu tập thể cơ quan, xí nghiệp, trường học, bệnh viện, trạm trại, đơn vị quân đội, công an. Luan van 12 Hà Đông vốn là một vùng đất giàu truyền thống cách mạng, có bề dày văn hóa và hiện nay là một trong những địa phương có tốc độ phát triển nhanh nhất của Hà Nội. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã tiến những bước dài về quy mô, sản lượng; có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5 năm (2010 - 2014) đạt 13,7%.
Về giáo dục, văn hóa - xã hội, hiện quận Hà Đông có 65 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông cả công lập và tư thục, trong đó có 15 trường học đạt chuẩn quốc gia; 11 trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp đóng trên địa bàn quận. Từ năm 1990, Hà Đông là địa bàn điển hình của tỉnh Hà Tây về phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu phố, cơ quan, đơn vị văn hóa. Năm 2012, có 89% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 27 làng, khu phố, 82 cơ quan đạt danh hiệu văn hóa. Mạng lưới y tế đã có 100% phường đều có trạm y tế và có bác sỹ.
Nhiều năm liên tục, Hà Đông giữ vững tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1%/năm. Các phường trên địa bàn quận Hà Đông: Là đơn vị hành chính cơ sở trong hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước ta được tổ chức theo khu vực dân cư ở thành thị, hợp thành bởi các tổ dân phố trên địa bàn, có địa giới hành chính, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địa phương sinh sống, trực tiếp lao động sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Ngoài đặc điểm chung của cấp cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội, song do điều kiện, trình độ KT-XH và phong tục tập quán, các phường ở quận Hà Đông còn có những đặc điểm riêng. Là quận có 17 phường, 232 tổ dân phố, có nhiều tiềm năng, thế mạnh, vốn là trung tâm chính trị, kinh tế, VH- XH của một tỉnh lớn trước đây, nên sau khi sáp nhập vào Hà Nội, về KT-XH ở các phường có tốc độ phát triển nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh, Luan van 13 với tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 52,71%, thương mại - dịch vụ - du lịch chiếm 47,15%, nông nghiệp chỉ còn 0,14%.
Về xây dựng cơ bản, kể từ năm 2009 đến nay, diện mạo các phường, nhất là các phường vốn là các xã trước đây, như: Đồng Mai, Biên Giang, Yên Nghĩa, Kiến Hưng, Dương Nội… có sự thay đổi rõ rệt, nhiều khu đô thị mới được xây dựng; trục đô thị phía Bắc, các trường đại học, các bệnh viện quốc tế với số vốn huy động đầu tư hàng chục tỷ đôla. Ngoài ra có một số phường có các làng nghề, như: phường Vạn Phúc có làng Vạn Phúc với nghề dệt lụa nổi tiếng từ lâu. Đây là một thế mạnh của việc phát triển dịch vụ du lịch kết hợp với tham quan các làng nghề của vùng. Ngoài ra còn có the La Khê, làng rèn Đa Sỹ, nghề mộc Phú Lương .… Trong hệ thống tổ chức hành chính 4 cấp ở nước ta, với tư cách là đơn vị cơ sở, phường là cấp chấp hành, thực hiện sự tác động quản lý từ các cấp trên, nơi hiện thực hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước thành hoạt động thực tiễn của dân; đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, hiệu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Là đơn vị hành chính cơ sở, phường là nơi diễn ra mọi hoạt động sinh hoạt, quan hệ của dân cư trên địa bàn đô thị. Ở cấp cơ sở, chính quyền trong dân, quan hệ trực tiếp với dân; là nơi chính quyền và các đoàn thể tổ chức cuộc sống, hoạt động và các phong trào trong đời sống dân cư, thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất ý thức và năng lực dân chủ của dân bằng cả phương thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Cấp cơ sở là nơi HTCT thể hiện trực tiếp nhất việc tổ chức và phát huy khả năng sáng tạo, mọi tiềm năng trong dân, khai thác và phát triển những khả năng đó tại địa bàn để giải quyết tại chỗ những yêu cầu phát triển của cộng đồng, đáp ứng nhu cầu chính đáng của dân, đem lại lợi ích thiết thực nhất cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Nắm vững vai trò, đặc điểm của các phường nêu trên là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt quản lý nhà Luan van 14 nước trên các lĩnh vực ở địa phương, thúc đẩy phát triển KT-XH một cách ổn định, bền vững.
Đồng thời, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực QP,AN, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thủ đô. * Các đảng bộ phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông Theo quy định của Điều lệ Đảng, hệ thống tổ chức đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính nhà nước. Căn cứ vào Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Thành ủy, Quận ủy và hướng dẫn của ban chức năng của Quận ủy, toàn quận có 17 Đảng bộ phường và các TCCSĐ khác trực thuộc Quận ủy. Đảng bộ phường là TCCSĐ 2 cấp, có đảng ủy phường và chi bộ ở các tổ dân phố (232 chi bộ).
Từng phường có sự chênh lệch và khác nhau về trình độ dân trí, nếp sinh hoạt, phong tục, tập quán; đời sống kinh tế của nhân dân, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ dân sinh; công tác quản lý đô thị, đất đai, trật tự xây dựng và sự phát triển đô thị hoá trong từng thời kỳ. Do vậy trong từng thời kỳ việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, từng Đảng bộ phường có sự khác nhau. Đảng bộ phường là loại hình cơ bản, tồn tại và hoạt động trong các vùng có mật độ dân cư đông, có trình độ dân trí cao hơn so các vùng khác và chiếm một tỷ lệ lớn trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng hiện nay. So với các loại hình khác, đảng bộ phường có số lượng đảng viên đông, trình độ mọi mặt của đảng viên tương đối cao nhưng không đồng đều; đảng viên ở phường phần lớn là đảng viên hưu trí; phường lại là nơi tập trung của sự sôi động trong cơ chế thị trường, nơi diễn ra cách làm ăn mới, đồng thời cũng là nơi bộc lộ nhiều cách làm ăn lợi dụng cơ chế, nơi xuất phát và chứa đựng nhiều tiêu cực, nên đảng bộ phường có trách nhiệm rất nặng nề trong lãnh đạo, chỉ đạo vừa phát huy được thế mạnh; đồng thời, cũng phải thấy rõ tiềm ẩn các nguy cơ, tệ nạn nảy sinh, để có chủ trương, biện pháp kịp thời, phù hợp.
Những vấn đề đó đòi hỏi Luan van 15 đảng ủy phải thực sự có năng lực, thì mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và công tác xây dựng đảng bộ thời kỳ mới. Đảng bộ phường có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh, quốc phòng ở phường. Với chức năng là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. * Quan niệm, chức năng nhiệm vụ, vị trí, vai trò của đảng uỷ phường Trong hệ tổ chức bộ máy lãnh đạo của Đảng, cơ quan lãnh đạo cao nhất ở mỗi cấp là đại hội đảng bộ (chi bộ), và ban chấp hành (gọi tắt là cấp ủy) do đại hội cùng cấp bầu ra, là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ giữa hai kỳ đại hội.
Cấp ủy có trách nhiệm trước đảng bộ và cấp trên lãnh đạo mọi mặt hoạt động đảng bộ.