Luận án tiến sĩ về lãnh đạo cải cách hành chính của đảng bộ tỉnh Đồng Tháp (1995-2015)

Luận án tiến sĩ nghiên cứu đảng bộ tỉnh đồng tháp lãnh đạo cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2015, phát triển phương pháp mới, đánh giá hiệu quả ứng dụng trong lĩnh vực tại

• Tác giả: Lê Thanh Dũng
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Xuân Tuất
• Trường học: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Tỉnh Đồng Tháp Lãnh Đạo Cải Cách Hành Chính Từ Năm 1995 Đến Năm 2015
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.2. Những công trình liên quan đến đề tài luận án
• 1.3. Kết quả của các công trình khoa học liên quan và những nội dung luận án tập trung nghiên cứu
• 1.4. CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG THÁP VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2005
• 1.5. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của đảng bộ tỉnh về cải cách hành chính
• 1.6. Quá trình đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo triển khai thực hiện cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2005
• 1.7. ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG THÁP LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015
• 1.8. Hoàn cảnh lịch sử và những yêu cầu mới về cải cách hành chính
• 1.9. Chủ trương và chỉ đạo thực hiện của đảng bộ tỉnh Đồng Tháp đẩy mạnh cải cách hành chính đáp ứng yêu cầu mới
• 1.10. NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
• 1.11. Một số nhận xét
• 1.12. Một số kinh nghiệm
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về cải cách hành chính tại Đồng Tháp

Cải cách hành chính (cải cách hành chính) tại Đồng Tháp từ năm 1995 đến 2015 là một quá trình quan trọng, được Đảng bộ tỉnh lãnh đạo nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế xã hội. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, cải cách hành chính trở thành một yêu cầu cấp thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển. Đảng bộ tỉnh đã xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, hiệu quả và hiện đại. Theo Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, mục tiêu của cải cách hành chính là tạo ra một bộ máy nhà nước có năng lực, phục vụ tốt hơn cho nhân dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.

1.1. Tầm quan trọng của cải cách hành chính

Cải cách hành chính không chỉ là một yêu cầu về mặt lý thuyết mà còn là một thực tiễn cần thiết trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp đã nhận thức rõ rằng, để phát triển kinh tế xã hội, cần phải có một nền hành chính hoạt động hiệu quả. Việc cải cách hành chính giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, trong giai đoạn 1995-2015, tỉnh Đồng Tháp đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải cách thủ tục hành chính, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

II. Quá trình lãnh đạo cải cách hành chính của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp

Quá trình lãnh đạo cải cách hành chính tại Đồng Tháp được chia thành hai giai đoạn chính: từ 1995 đến 2005 và từ 2006 đến 2015. Trong giai đoạn đầu, Đảng bộ tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng nhằm cụ thể hóa chủ trương cải cách hành chính. Các chương trình hành động được triển khai đồng bộ, tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính và tổ chức bộ máy hành chính. Đến giai đoạn 2006-2015, Đảng bộ tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chú trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và hiện đại hóa nền hành chính. Những nỗ lực này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

2.1. Giai đoạn 1995 2005

Trong giai đoạn này, Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp đã xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ VI đã nhấn mạnh việc cải cách thủ tục hành chính và tổ chức lại bộ máy hành chính. Các biện pháp đồng bộ được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Đặc biệt, việc sắp xếp lại đội ngũ cán bộ công chức được thực hiện một cách thận trọng, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của bộ máy nhà nước.

2.2. Giai đoạn 2006 2015

Giai đoạn này chứng kiến sự chuyển mình mạnh mẽ trong công tác cải cách hành chính tại Đồng Tháp. Đảng bộ tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết mới, tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ công và hiện đại hóa nền hành chính. Các chương trình hành động được thực hiện với sự tham gia của nhiều cấp, ngành, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả. Kết quả đạt được trong giai đoạn này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

III. Đánh giá và kinh nghiệm từ quá trình cải cách hành chính

Quá trình cải cách hành chính tại Đồng Tháp từ năm 1995 đến 2015 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực, vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục. Việc đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong quá trình cải cách hành chính là rất cần thiết để rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn tiếp theo. Đảng bộ tỉnh cần tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt được, đồng thời khắc phục những hạn chế còn tồn tại, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả lãnh đạo cải cách hành chính trong tương lai.

3.1. Những thành tựu đạt được

Trong suốt 20 năm, cải cách hành chính tại Đồng Tháp đã có những bước tiến đáng kể. Nền hành chính đã trở nên minh bạch hơn, thủ tục hành chính được đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đã góp phần quan trọng vào sự thành công của quá trình cải cách. Những thành tựu này không chỉ giúp cải thiện hình ảnh của chính quyền địa phương mà còn tạo niềm tin cho người dân vào sự lãnh đạo của Đảng.

3.2. Những hạn chế và bài học kinh nghiệm

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình cải cách hành chính tại Đồng Tháp vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao, một số thủ tục hành chính vẫn còn phức tạp. Để khắc phục những hạn chế này, Đảng bộ tỉnh cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức trong việc thực hiện cải cách hành chính.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 đã đặt ra yêu cầu tất yếu về việc đổi mới hệ thống chính trị và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Trong tiến trình đó, cải cách hành chính (CCHC) được xác định là một khâu then chốt nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân. Tại địa bàn tỉnh Đồng Tháp, việc cụ thể hóa các nghị quyết của Trung ương vào điều kiện thực tiễn của một tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của tác giả Lê Thanh Dũng tập trung nghiên cứu toàn diện quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo công tác cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2015.

Khoảng trống nghiên cứu được tác giả xác định xuất phát từ thực tế: các công trình khoa học đã công bố phần lớn tiếp cận vấn đề CCHC dưới góc độ khoa học quản lý, luật học, hành chính công hoặc tổng kết ở quy mô cả nước. Chưa có công trình khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng nào khảo cứu một cách độc lập, hệ thống và chuyên sâu về quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp đối với công tác CCHC trong giai đoạn 1995 - 2015.

Mục đích và các nhiệm vụ nghiên cứu của luận án được văn bản xác định cụ thể:

• Mục đích nghiên cứu: Làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo CCHC từ năm 1995 đến năm 2015, đúc kết một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo CCHC của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay.
• Nhiệm vụ nghiên cứu:
  1. Khái quát những nghiên cứu liên quan, chỉ ra những vấn đề đã được giải quyết, những nội dung luận án tập trung nghiên cứu.
  2. Làm rõ các yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp về CCHC.
  3. Phân tích chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp về CCHC từ năm 1995 đến năm 2015.
  4. Đánh giá ưu điểm, hạn chế và đúc kết một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo CCHC.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của công trình bao gồm:

• Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp về cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2015.
• Phạm vi không gian: Địa bàn hành chính tỉnh Đồng Tháp.
• Phạm vi thời gian: Từ năm 1995 (thời điểm Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa V ban hành Chương trình hành động số 09/CTr/TU thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII) đến năm 2015 (thời điểm tổng kết giai đoạn I của Kế hoạch CCHC tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2020 và kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ IX).
• Phạm vi nội dung: Luận án khảo cứu hoạt động lãnh đạo trên 7 lĩnh vực: thể chế hành chính; thủ tục hành chính; tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính; công tác thông tin, tuyên truyền CCHC.

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Tổng quan tình hình nghiên cứu trong luận án được phân chia thành 4 nhóm công trình chính:

1. Các công trình nghiên cứu về đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

   • Trần Hậu Thành (2005) trong Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân phân tích phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp, nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức.
   • Lê Duy Truy (2006) với Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước và công tác cán bộ tập hợp các chỉ thị, sắc lệnh của Chủ tịch Hồ Chí Minh về quản lý nền hành chính địa phương thông suốt với Trung ương.
   • Nguyễn Văn Thảo (2006) trong Xây dựng nhà nước pháp quyền dưới sự lãnh đạo của Đảng phân tích quá trình lãnh đạo đổi mới bộ máy nhà nước từ 1945 đến 2005, tập trung vào phân cấp, phân quyền và cải cách thể chế.
   • Phạm Ngọc Quang và Ngô Kim Ngân (2007) trong Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân do dân vì dân phân định chức năng lãnh đạo chính trị của Đảng với quản lý hành chính của Nhà nước.
   • Bùi Kim Đỉnh (2009) với Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công cuộc đổi mới hệ thống hóa quá trình Đảng lãnh đạo đổi mới hệ thống chính trị và CCHC từ năm 1986 đến năm 2008.
   • Đoàn Minh Huấn (2010) trong Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng củng cố nhà nước (1986-1996) và Nguyễn Trọng Phúc (2010) trong Nhà nước cách mạng Việt Nam (1945 – 2010) làm rõ quá trình đổi mới nhận thức của Đảng về phương thức vận hành của bộ máy nhà nước.
   • Các công trình khác gồm tác phẩm của Trường Chinh (1991), Nguyễn Văn Linh (1988), Đỗ Mười (1991), Trần Ngọc Đường (1999), Nguyễn Đặng Dung (2004), Bùi Xuân Đức (2007), Tào Thị Quyên (2012).

2. Các công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về nền hành chính, sự lãnh đạo của Đảng đối với CCHC:

   • Nguyễn Ngọc Hiến (2001) trong Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam dành chương riêng bàn về CCHC ở địa phương và cơ sở.
   • Từ Điển (2001) với Cải cách hành chính và cải cách kinh tế phân tích mối quan hệ biện chứng giữa cải cách thể chế kinh tế và CCHC.
   • Chu Văn Thành (2004) trong Dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn nghiên cứu chức năng cung ứng dịch vụ công của bộ máy hành chính.
   • Nguyễn Anh Tuấn (2004) với Ứng dụng logíc hình thức trong quản lý hành chính nhà nước, Học viện Hành chính quốc gia (2006) với giáo trình Hành chính công, Đào Trọng Truyến (2006) với Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nguyễn Hữu Tri và Nguyễn Lan Phương (2006) trong Hành Chính Công.
   • Viện Nghiên cứu khoa học hành chính (2009) trong Thuật ngữ hành chính chuẩn hóa các khái niệm "Chính quyền địa phương" và "Cải cách hành chính".
   • Trần Đình Thắng (2011) với Đảng Cộng sản Việt Nam với việc cải cách nền hành chính nhà nước khái quát tiến trình từ năm 1986 đến năm 2010.
   • Các chuyên khảo của Nguyễn Hữu Hải (2013, 2014, 2016), Đoàn Duy Khương (2016), Nguyễn Thị Phương (2016).
   • Các luận án, luận văn liên quan: Lê Hữu Hiền (1997), Nguyễn Minh Sơn (2009) về Thành ủy Vĩnh Yên lãnh đạo CCHC, Nguyễn Hữu Nhân (2012) về Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo CCHC, Hoàng Minh Huệ (2014) về CCHC trong quản lý khoa học và công nghệ tại Bộ Công an.

3. Các công trình về tỉnh Đồng Tháp có liên quan:

   • Huỳnh Xuân Hiệp (2011) với đề tài Xây dựng hệ thống thông tin quản lý hành chính phục vụ lãnh đạo cấp huyện, tỉnh Đồng Tháp.
   • Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Đồng Tháp (2014) với Địa chí tỉnh Đồng Tháp cung cấp dữ liệu địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội đến năm 2013.
   • Nguyễn Nam Hà (2013) nghiên cứu chất lượng hoạt động của HĐND cấp tỉnh; Trần Thị Thanh Nhàn (2014) khảo sát ý thức chính trị của cán bộ cấp xã tại Đồng Tháp; Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp (2018) với Lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp (1975 - 2000) tập III; Nguyễn Phước Dũng (2018) với Tình hình, nhiệm vụ của tỉnh Đồng Tháp.

4. Các công trình của tác giả, tổ chức quốc tế:

   • Dwight H. Haughton (1994) trong Vietnam economic reforms in the direction of flying dragons đánh giá vai trò điều tiết của chính quyền địa phương trong chuyển đổi kinh tế.
   • Các báo cáo của ACAPR (2009), APEC (2009), OECD về cải cách quy định hành chính và thể chế tại Việt Nam; Michael Foster (2010) và Jim Winkler (2010) đánh giá Đề án 30 về kiểm soát thủ tục hành chính; Pirker (2012) với Online administration - A basic guide for E-government in Austria về chính phủ điện tử.

Khoảng trống luận án giải quyết: Mặc dù hệ thống tài liệu trên đã làm rõ nhiều phương diện lý luận và thực tiễn của nền hành chính công, song chưa có công trình nào tái hiện một cách hệ thống, khách quan quá trình hoạch định chủ trương, chỉ đạo thực hiện và tổng kết thực tiễn lãnh đạo CCHC của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 1995 - 2015 dưới góc độ lịch sử Đảng. Luận án được triển khai nhằm trực tiếp khỏa lấp khoảng trống này.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Luận án được triển khai dựa trên nền tảng lý luận và phương pháp luận chuyên ngành:

• Cơ sở lý luận: Dựa trên chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật; các quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và CCHC nhà nước. Luận án tiếp thu các định nghĩa khoa học về CCHC (như khái niệm của Liên Hợp Quốc năm 1971 và Viện Nghiên cứu khoa học hành chính năm 2009) xem CCHC là quá trình cải biến có kế hoạch nhằm hoàn thiện thể chế, tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức và hiện đại hóa phương thức quản lý.
• Phương pháp nghiên cứu:
  • Phương pháp lịch sử: Khảo cứu các nguồn tư liệu văn kiện, sự kiện theo trình tự thời gian để phục dựng bức tranh lịch sử cụ thể, sinh động về quá trình lãnh đạo CCHC của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp qua các thời kỳ.
  • Phương pháp lôgíc: Phân tích mối quan hệ nhân quả giữa chủ trương của Tỉnh ủy với kết quả chỉ đạo thực tiễn của bộ máy chính quyền; rút ra các nhận xét, đánh giá bản chất và quy luật vận động của quá trình CCHC.
  • Phương pháp liên ngành: Kết hợp phân tích văn bản, tổng hợp, thống kê số liệu, so sánh lịch đại (giữa các giai đoạn 1995-2005 và 2006-2015) và đồng đại (đối chiếu tình hình địa phương với tiến trình chung của cả nước).
• Nguồn tư liệu:
  • Văn kiện, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương.
  • Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp từ khóa IV đến khóa IX; các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Tháp.
  • Báo cáo định kỳ, quyết định, quy định, đề án CCHC của HĐND và UBND tỉnh Đồng Tháp, Sở Nội vụ cùng các sở, ban, ngành và địa phương cấp huyện trong tỉnh.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Chương 1 gồm 2 tiết: Tiết 1.1 điểm luận các nhóm công trình trong nước và quốc tế liên quan đến đề tài theo 4 nhóm nội dung. Tiết 1.2 phân tích kết quả nghiên cứu đã đạt được của các học giả đi trước, xác định các vấn đề cần kế thừa và làm rõ những nội dung luận án tập trung giải quyết: phân tích các yếu tố đặc thù tác động đến Đồng Tháp, hệ thống hóa quá trình hiện thực hóa đường lối của Trung ương vào địa phương, phân tích 7 nội dung chỉ đạo CCHC và rút ra các bài học kinh nghiệm.

Chương 2: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp về cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2005

Chương 2 gồm 2 tiết, tập trung làm rõ bối cảnh và chặng đường đầu tiên của quá trình lãnh đạo CCHC tại địa phương:

• Các yếu tố tác động và thực trạng trước năm 1995:
  • Đồng Tháp có diện tích tự nhiên 3.376,95 km2 (chiếm 8,17% diện tích Đồng bằng sông Cửu Long), chia thành 2 tiểu vùng rõ rệt: tiểu vùng Đồng Tháp Mười (phía bắc sông Tiền) và vùng đệm giữa sông Tiền - sông Hậu (phía nam sông Tiền). Đến năm 2015, tỉnh gồm 12 đơn vị hành chính cấp huyện (2 thành phố, 9 huyện, 1 thị xã), với 119 xã, 17 phường và 9 thị trấn. Địa hình bị chia cắt bởi mạng lưới sông ngòi, kênh rạch phức tạp, giao thông cách trở giữa trung tâm tỉnh và các huyện, xã.
  • Thực trạng trước năm 1995: Đến năm 1995, UBND tỉnh đã ban hành 1.676 văn bản pháp quy các loại, 47 văn bản quy phạm pháp luật; 15 quy chế làm việc của sở, ngành được phê duyệt. Toàn tỉnh có 17.000 cán bộ, công chức, viên chức, phần lớn đào tạo ngắn hạn, còn yếu về nghiệp vụ hành chính; tồn đọng 1.617 đơn thư khiếu nại (với 2/3 ở cấp xã, phường). Bộ máy quản lý còn cồng kềnh, thủ tục phức tạp.

Chỉ tiêu / Lĩnh vực thực trạng	Tình hình đến năm 1995
Văn bản pháp quy đã ban hành	1.676 văn bản các loại
Văn bản quy phạm pháp luật	47 văn bản
Quy chế làm việc sở, ngành được phê duyệt	15 quy chế
Tổng số CBCCVC toàn tỉnh	Khoảng 17.000 người
Đơn thư khiếu nại tồn đọng	1.617 đơn thư (2/3 ở cấp xã, phường)

• Quá trình lãnh đạo CCHC giai đoạn 1995 - 2005:
  • Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa V ban hành Chương trình hành động số 09/CTr/TU (ngày 19-7-1995) cụ thể hóa Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, xác định CCHC là nhiệm vụ trọng tâm của xây dựng chính quyền.
  • Đại hội VI (1996) và Đại hội VII (2001) của Đảng bộ tỉnh tiếp tục chỉ đạo 3 trọng tâm: cải cách thể chế, điều chỉnh sắp xếp tổ chức bộ máy và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức.
  • Giai đoạn này, tỉnh tập trung rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính, gom đầu mối đăng ký kinh doanh, chấn chỉnh công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, triển khai thí điểm và mở rộng cơ chế "một cửa" tại UBND cấp huyện và cấp xã theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Chương 3: Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính từ năm 2006 đến năm 2015

Chương 3 gồm 2 tiết, nghiên cứu giai đoạn CCHC được triển khai toàn diện và theo chiều sâu:

• Hoàn cảnh lịch sử và yêu cầu mới: Bối cảnh triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2007) về đẩy mạnh CCHC, Nghị quyết số 30c/NQ-CP (2011) ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính (Nghị định 63/2010/NĐ-CP).
• Chủ trương và chỉ đạo thực hiện:
  • Đại hội VIII (2005) và Đại hội IX (2010) của Đảng bộ tỉnh xác định CCHC là một trong các khâu đột phá nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Tỉnh ủy ban hành các nghị quyết chuyên đề, đề án vị trí việc làm và kế hoạch CCHC giai đoạn 2011 - 2015.
  • Kết quả các mặt: Thể chế được hoàn thiện đồng bộ; thủ tục hành chính được niêm yết công khai, cắt giảm thời gian giải quyết; triển khai mô hình "một cửa hiện đại", "một cửa liên thông điện tử"; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính; đẩy mạnh khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành.
  • Dữ liệu phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến năm 2015: Toàn tỉnh có 138/683 trường học đạt chuẩn quốc gia; 2 trường THPT chuyên (Nguyễn Quang Diêu và Nguyễn Đình Chiểu); tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55,5% (qua đào tạo nghề đạt 40%); tỷ lệ sinh viên đạt 185 sinh viên/vạn dân; tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 14,4%; 95% trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng; 60% dân số tham gia bảo hiểm y tế; giải quyết việc làm cho 166.100 lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo 2,13%/năm; hỗ trợ 11.144 căn nhà cho hộ nghèo, 4.155 căn nhà tình nghĩa. Chỉ số PCI của tỉnh liên tục duy trì ở nhóm dẫn đầu cả nước.

Chỉ tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp	Số liệu ghi nhận đến năm 2015
Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia	138 / 683 trường
Tỷ lệ lao động qua đào tạo (đào tạo nghề)	55,5% (trong đó nghề đạt 40%)
Tỷ lệ sinh viên trên một vạn dân	185 sinh viên / vạn dân
Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng	Giảm còn 14,4%
Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi tiêm chủng miễn dịch	Đạt 95%
Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế	Đạt 60%
Số lao động được giải quyết việc làm	166.100 lao động
Tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo	Giảm 2,13% / năm
Nhà ở hỗ trợ hộ nghèo và gia đình chính sách	11.144 nhà hộ nghèo; 4.155 nhà tình nghĩa
Vị trí chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)	Luôn duy trì ở nhóm đầu cả nước

Chương 4: Nhận xét và một số kinh nghiệm

Chương 4 gồm 2 tiết:

• Tiết 4.1. Một số nhận xét:
  • Ưu điểm: Đảng bộ tỉnh đã quán triệt và vận dụng linh hoạt đường lối của Trung ương; tổ chức bộ máy hành chính từ tỉnh đến cơ sở được tinh gọn; thủ tục hành chính chuyển biến rõ rệt theo hướng công khai, minh bạch; tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức có chuyển biến tích cực; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện rõ nét thông qua chỉ số PCI.
  • Hạn chế: Việc phân công, phân cấp giữa các ngành, các cấp có mặt chưa thật rành mạch; một số thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà; năng lực quản lý và kỹ năng hành chính của một bộ phận cán bộ cấp cơ sở còn bất cập; kỷ cương hành chính đôi lúc chưa nghiêm.
• Tiết 4.2. Một số kinh nghiệm: Đúc kết các bài học kinh nghiệm có giá trị thực tiễn:
  1. Nâng cao nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của các cấp ủy Đảng đối với công tác CCHC.
  2. Gắn kết chặt chẽ CCHC với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tái cơ cấu nông nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.
  3. Lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước.
  4. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ cơ sở.
  5. Phát huy vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành chính.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Luận án xác định các kết quả và đóng góp mới trên hai phương diện:

• Đóng góp về khoa học:
  • Hệ thống hóa một cách toàn diện chủ trương, quá trình chỉ đạo và kết quả thực hiện cải cách hành chính của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp từ năm 1995 đến năm 2015.
  • Làm sáng tỏ những đặc điểm, bước đi và sự vận dụng đường lối CCHC của Đảng tại một tỉnh thuần nông thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long.
  • Cung cấp nguồn tư liệu lịch sử có căn cứ khoa học, góp phần làm phong phú thêm kho tàng lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp và lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới.
• Đóng góp về thực tiễn:
  • Tổng kết thực tiễn lãnh đạo của một Đảng bộ địa phương, đúc kết các bài học kinh nghiệm có thể vận dụng trực tiếp vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo CCHC của tỉnh Đồng Tháp và các tỉnh có điều kiện tương đồng trong giai đoạn tiếp theo.
  • Cung cấp tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và Quản lý nhà nước tại các trường chính trị, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp và vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ cấp tỉnh đối với bộ máy hành chính địa phương trong khung thời gian 1995 - 2015. Do nguồn dữ liệu văn bản lưu trữ cấp cơ sở qua các thời kỳ có thời điểm chưa đồng đều, việc khảo sát mức độ hài lòng của người dân ở các xã vùng sâu thời kỳ đầu đổi mới chủ yếu dựa trên các báo cáo tổng kết định kỳ của chính quyền.
• Hướng nghiên cứu tiếp:
  • Mở rộng nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp về CCHC trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay, gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy và tiến trình chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử.
  • Thực hiện các đề tài nghiên cứu so sánh đối sánh giữa mô hình chỉ đạo CCHC của Đồng Tháp với các tỉnh khác trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.

---

Giá trị tham khảo

Luận án có giá trị tham khảo thiết thực cho các nhóm đối tượng:

• Học viên, nghiên cứu sinh và giảng viên: Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và Nhà nước, Quản lý công, Hành chính học khi nghiên cứu về lịch sử xây dựng chính quyền địa phương thời kỳ Đổi mới.
• Cán bộ lãnh đạo, quản lý và cơ quan tham mưu: Cán bộ Văn phòng Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Đồng Tháp và các địa phương vùng Tây Nam Bộ trong việc hoạch định chính sách, xây dựng đề án vị trí việc làm và nâng cao chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

---

Câu hỏi thường gặp

1. Mốc thời gian nghiên cứu từ năm 1995 đến năm 2015 được xác định dựa trên căn cứ văn kiện nào?
Mốc năm 1995 được chọn do đây là thời điểm Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp khóa V ban hành Chương trình hành động số 09/CTr/TU (ngày 19-7-1995) thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính nhà nước. Mốc năm 2015 là thời điểm tổng kết giai đoạn I của Kế hoạch CCHC tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2020 và kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lần thứ IX.

2. Luận án khảo cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trên những nội dung CCHC cụ thể nào?
Luận án khảo cứu 7 nội dung chỉ đạo CCHC cụ thể: (1) Cải cách thể chế hành chính; (2) Cải cách thủ tục hành chính; (3) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính; (4) Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; (5) Cải cách tài chính công; (6) Hiện đại hóa nền hành chính; (7) Công tác thông tin, tuyên truyền CCHC.

3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và thể chế hành chính tỉnh Đồng Tháp đến năm 1995 được phản ánh như thế nào?
Đến năm 1995, UBND tỉnh Đồng Tháp đã ban hành 1.676 văn bản pháp quy các loại, 47 văn bản quy phạm pháp luật; 15 quy chế làm việc của sở, ngành được phê duyệt; đơn thư khiếu nại còn tồn đọng 1.617 đơn (với 2/3 ở cấp xã, phường). Toàn tỉnh có khoảng 17.000 cán bộ, công chức, viên chức, phần lớn mới qua các lớp bồi dưỡng ngắn hạn của Trung ương và địa phương, còn thiếu và yếu về kỹ năng hành chính.

4. Cơ sở dữ liệu và nguồn tư liệu chính được tác giả khai thác trong luận án là gì?
Nguồn tư liệu chủ yếu được khai thác từ các Văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước; các Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy; các báo cáo, quyết định, đề án CCHC của HĐND, UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp qua các thời kỳ, cùng việc kế thừa các công trình nghiên cứu khoa học đã xuất bản trong và ngoài nước.

---

Kết luận

Luận án tiến sĩ của tác giả Lê Thanh Dũng là công trình nghiên cứu chuyên khảo thuộc chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tái hiện một cách hệ thống và khách quan tiến trình Đảng bộ tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo cải cách hành chính từ năm 1995 đến năm 2015. Công trình đã làm rõ quá trình vận dụng các chủ trương của Trung ương vào điều kiện thực tiễn địa phương trên 7 lĩnh vực hành chính trọng tâm, chỉ ra những chuyển biến tích cực về thể chế, bộ máy và đội ngũ cán bộ, đồng thời chỉ rõ những hạn chế còn tồn tại. Các nhận xét và bài học kinh nghiệm được đúc kết từ luận án mang giá trị khoa học và thực tiễn, cung cấp luận cứ tham khảo phục vụ công tác xây dựng chính quyền địa phương và nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng thời kỳ đổi mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận án được kết cấu thành 4 chương, 8 tiết. luan an 7 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. NHỮNG CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Quá trình khảo cứu các công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án, có thể chia các công trình liên quan đến nền hành chính nhà nước, công tác CCHC nói chung và vấn đề CCHC ở tỉnh Đồng Tháp như sau: 1. Các công trình nghiên cứu về đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nƣớc, về xây dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ khi ra đời, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được lịch sử cách mạng và xã hội thừa nhận như một tất yếu lịch sử.

Đảng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam, trong quá trình lãnh đạo Đảng luôn luôn đổi mới tư duy và phương thức lãnh đạo đối với việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN. Vì vậy, đây là vấn đề luôn được các nhà lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước và các nhà khoa học tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và tìm tòi nghiên cứu để cho ra đời rất nhiều công trình khoa học, sách chuyên khảo phục vụ cho chuyên môn và là nguồn tư liệu quý giá cho thế hệ sau: Cuốn sách Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân [114] của Trần Hậu Thành (2005), tác giả đã làm rõ thêm về cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và trên cơ sở khảo sát một số mô hình thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền trên thế giới, đề xuất một số phương hướng, nội dung cơ bản xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Trong nội dung cuốn sách tác giả cũng phân tích về sự đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội, trong đó tác giả đã đề cập khá mới về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Chính phủ và đối với UBND cấc cấp, bên cạnh đó cuốn sách đề cập khá sâu sắc về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ công chức và đánh giá khá toàn diện về cán bộ công chức là luan an 8 một mấu chốt để phục vụ cho xây dựng chính quyền thông suốt từ trung ương tới địa phương. Có thể nói cuốn sách đã cung cấp được những chỉ dẫn về mặt lý luận về mặt lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và đánh giá được vai trò của đội ngũ cán bộ công chức, tuy cuốn sách không đề cập tới vấn đề cải cách hành chính, nhưng những chỉ dẫn về mặt chính quyền là một nguồn tư liệu tốt và đáng tin cậy.

Tác giả Lê Duy Truy (2006) với cuốn sách Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước và công tác cán bộ [93], là nguồn tư liệu được tổng hợp trên cơ sở những quan điểm tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền, về công tác cán bộ. Trong đó, những bài viết, những quyết định của Người về quá trình lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền có giá trị về mặt lý luận và thực tiễn cho tới ngày hôm nay. Vấn đề nổi bật được tác giả chọn lọc là vấn đề chính quyền địa phương, với việc Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành những sắc lệnh, những chỉ thị trong xây dựng một nền hành chính ở địa phương thông suốt với Trung ương. Có thể thấy rằng cuốn sách đã là nguồn tư liệu có giá trị tư tưởng lý luận chỉ đạo sâu sắc của Hồ Chí Minh về công tác xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung và quản lý nền hành chính địa phương nói riêng.

Tác giả Nguyễn Văn Thảo (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền dưới sự lãnh đạo của Đảng [91], cuốn sách là tập hợp đầy đủ và rõ nét về quá trình lãnh đạo của Đảng về xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, cuốn sách tập trung khai thác từ lịch sử xây dựng nhà nước pháp quyền từ năm 1945 tời 2005, trong đó chú trọng trình bày quan điểm của Đảng lãnh đạo trong công cuộc đổi mới Nhà nước pháp quyền, trọng tâm là lãnh đạo đổi mới bộ máy lập pháp, hành pháp và tư pháp. Về lãnh đạo CCHC thì tập trung đi sâu vào các vấn đề cải cách và xây dựng thể chế hành chính là hạt nhân của xây dựng nhà nước pháp quyền, tập trung phân tích vấn đề phân cấp, phân quyền, phi tập trung hóa nền hành chính nước ta, xác định phân cấp cho chính quyền địa phương trong điều kiện mới. Cuốn sách đã có phân tích khá sâu về dịch vụ công và vai trò quản lý của nhà nước, khai thác những thành tựu của quá trình lãnh đạo công tác cải cách thủ tục hành chính, vấn đề đánh giá, đào tạo kỹ năng luan an 9 cho công chức hành chính, tổng kết và đề ra được một số giải pháp trong công tác CCHC. Phạm Ngọc Quang - Ngô Kim Ngân (2007) với cuốn sách Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân do dân vì dân [83], đã trình bày rõ quá trình đổi mới nhận thức của Đảng về vai trò lãnh đạo và ý thức lãnh đạo trong thời kỳ mới.

Trong đó, đã nêu bật tính cấp thiết đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải được tiến hành khẩn trương, kiên quyết, không cứng nhắc, máy móc trong sự phân định giữa sự lãnh đạo của Đảng với sự quản lý của Nhà nước, song phải phân định rõ chức năng lãnh đạo chính trị, phương thức lãnh đạo chính trị của Đảng với chức năng quản lý của Nhà nước pháp quyền. Cuốn sách Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công cuộc đổi mới [42] của Bùi Kim Đỉnh (2009), tác giả đã làm rõ thêm quá trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công cuộc đổi mới trên các lĩnh vực cơ bản của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội từ năm 1986 tới năm 2008, với những bước phát triển, những thành tựu, hạn chế và kinh nghiệm. Đồng thời cuốn sách đã hệ thống những thành quả nghiên cứu đã được công bố về những yếu tố tác động và quá trình hình thành đường lối đổi mới ở Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng trong công cuộc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, tự đổi mới, tự chỉnh đốn - nhìn từ góc độ lịch sử, đổi mới nhận thức con đường đi lên chủ nghĩa xã hôi ở Việt Nam và đổi mới hệ thống chính trị, bảo đảm tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN. Trong đó cuốn sách đã hệ thống lại quá trình lãnh đạo của Đảng về công tác CCHC của Chính phủ đã đạt được những thành tựu cũng như nêu lên được hạn chế yếu kém và rút ra một số bài học kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo công tác cải cách hành chính.

Đoàn Minh Huấn (2010) với cuốn sách Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng củng cố nhà nước (1986-1996)[65], tác giả đã hệ thống quá trình đổi mới tư duy nhận thức của Đảng về Nhà nước, từ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước ta, từ nguyên lý tổ chức và hoạt động, cơ chế vận hành, xây dựng các cơ sở KT-XH của Nhà nước, cũng như quá trình tổ chức chỉ đạo thực luan an 10 tiễn với tính phong phú, sinh động của nó. Đặc biệt, qua nghiên cứu lịch sử, cuốn sách bước đầu đã tổng kết những thành tựu, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm cần thiết cho hiện tại để góp phần phục vụ cho công tác cải cách bộ máy nhà nước nói chung và cải cách nền hành chính nói riêng. Nhà nước cách mạng Việt Nam (1945 – 2010) [77] của Nguyễn Trọng Phúc (2010), cuốn sách được bổ sung trên cơ sở cuốn sách Nhà nước cách mạng kiểu mới Việt Nam (1945-2005). Nội dung trình bày về con đường dẫn đến thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, thiết lập Nhà nước cách mạng kiểu mới ở Việt Nam và các thời kỳ xây dựng và phát triển Nhà nước gắn liền với tiến trình cách mạng của Đảng và dân tộc, một số chuyên đề của cuốn sách bước đầu góp phần làm rõ một số vấn đề về xây dựng và bảo vệ Nhà nước trong tiến trình cách mạng.

Cuốn sách là tài liệu tham khảo bổ ích cho việc nghiên cứu lịch sử cách mạng Việt Nam nói chung, lịch sử Nhà nước cách mạng và những vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay. Ngoài những công trình cụ thể nêu trên, còn rất nhiều công trình nghiên cứu của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các nhà khoa học về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, về đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, như: Đổi mới để tiến lên của Nguyễn Văn Linh (1988) [69]; Mấy vấn đề về nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam của Trường Chinh, (1991) [15]; Đỗ Mười (1991) với cuốn sách Xây dựng nhà nước của nhân dân - thành tựu, kinh nghiệm và đổi mới [70]; Trần Ngọc Đường (1999), Bộ máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam [44]; Nguyễn Trọng Phúc và Hồ Xuân Quang (1998), Một số quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nhà nước XHCN của dân, do dân, vì dân từ 1986 đến nay [78]; Nguyễn Đặng Dung (2004), Thể chế tư pháp trong nhà nước pháp quyền [19]; Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà nước trong giai đoạn hiện nay [41]; Phạm Thái Việt (2008), Vấn đề điều chỉnh chức năng và thể chế của nhà nước dưới tác động của toàn cầu hóa [171]; Tào Thị Quyên (2012), Cơ chế bảo vệ Hiến pháp trong Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam [85]. Các công trình trên, đã làm nổi bật quá luan an 11 trình hình thành và phát triển quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, những đổi mới trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, kết quả từ sự lãnh đạo của Đảng đã được tổng kết, bước đầu rút ra một số kinh nghiệm và bài học lịch sử.