Luận văn thạc sĩ quản lý công vai trò của chính quyền địa phương trong đảm bảo thu nhập sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh nghiên cứu trên địa bàn huyện a lưới tỉnh thừa thiên huế

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò chính quyền địa phương trong bảo đảm thu nhập sinh kế người dân trước tác động dịch bệnh tại huyện A Lưới.

• Tác giả: Trương Công Duẩn
• Người hướng dẫn: TS. Trần Đình Chín
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Vai Trò Của Chính Quyền Địa Phương Trong Đảm Bảo Thu Nhập, Sinh Kế Của Người Dân Trước Tác Động Của COVID-19
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thừa Thiên Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• Lý do chọn đề tài luận văn
• Tổng quan nghiên cứu
• Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu luận văn
• Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
• Kết cấu của Luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN TRONG ĐẢM BẢO THU NHẬP, SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN
• 1.1. Chính quyền địa phương, chính quyền cấp huyện
• 1.2. Thu nhập, sinh kế
• 1.3. Vai trò của chính quyền cấp huyện trong đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách nhằm đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.2. Phổ biến, tuyên truyền, thực hiện về chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.3. Phân công phối hợp thực hiện chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.4. Duy trì thực hiện chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.5. Điều chỉnh chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.6. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.3.7. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.4. Sự cần thiết tăng cường vai trò của chính quyền địa phương trong thực hiện đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động dịch bệnh Covid 19
• 1.4.1. Đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu, nội dung và hiệu quả của thực hiện thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động dịch bệnh Covid 19 tại địa phương
• 1.4.2. Đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch trong thực hiện thực hiện đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động dịch bệnh Covid 19
• 1.4.3. Đáp ứng yêu cầu của người dân trong thực hiện đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động dịch bệnh Covid 19
• 1.5. Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò chính quyền cấp huyện trong đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.5.1. Yếu tố khách quan
• 1.5.2. Yếu tố chủ quan
• 1.6. Yêu cầu về vai trò của chính quyền cấp huyện trong đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.7. Kinh nghiệm của chính quyền một số địa phương trong thực hiện đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19 và bài học rút ra cho huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.7.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của chính quyền huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
• 1.7.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của chính quyền huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam
• 1.7.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của chính quyền huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi
• 1.7.4. Kinh nghiệm rút ra cho huyện A Lưới về phát huy vai trò của chính quyền cấp huyện trong thực hiện đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 1.8. Tiểu kết Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CHÍNH QUYỀN HUYỆN A LƯỚI VỚI VIỆC ĐẢM BẢO THU NHẬP, SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH BỆNH COVID 19 TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 2.1. Khái quát một số đặc điểm chính của huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 2.2. Chính quyền Huyện A Lưới với việc đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19 tại huyện: kết quả đạt được và những vấn đề đặt ra
• 2.2.1. Vài nét về đội ngũ cán bộ chính quyền huyện A Lưới
• 2.2.2. Kết quả đạt được trong việc đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19
• 2.2.3. Đánh giá chung
• 2.3. Tiểu kết Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG ĐẢM BẢO THU NHẬP, SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH BỆNH COVID 19 TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 3.1. Một số giải pháp thực hiện vai trò của chính quyền địa phương trong đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19 tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

Tóm tắt

I. Tổng Quan Vai Trò Chính Quyền Địa Phương COVID 19 Thu Nhập

Đại dịch COVID-19 gây ra những xáo trộn lớn cho nền kinh tế toàn cầu, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và sinh kế của người dân. Chính quyền địa phương đóng vai trò then chốt trong việc giảm thiểu tác động tiêu cực này, thông qua các chính sách hỗ trợ, phục hồi kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội. Nghiên cứu này tập trung vào vai trò của chính quyền địa phương trong việc đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân, đặc biệt là tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Các giải pháp được đề xuất hướng đến sự bền vững và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, góp phần nâng cao khả năng chống chịu của cộng đồng trước những biến động kinh tế - xã hội. Theo ILO, thị trường lao động năm 2022 phục hồi chậm và không chắc chắn. Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết 11/NQ-CP về chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Nghiên cứu này sẽ làm rõ hơn vai trò quan trọng của chính quyền địa phương trong bối cảnh này.

1.1. Tác Động Của COVID 19 Đến Thu Nhập Sinh Kế

Đại dịch COVID-19 đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với nền kinh tế và xã hội, trong đó thu nhập, sinh kế của người dân bị ảnh hưởng nặng nề nhất. Việc giãn cách xã hội, phong tỏa và các biện pháp phòng chống dịch bệnh đã làm gián đoạn hoạt động sản xuất kinh doanh, khiến nhiều doanh nghiệp phải đóng cửa hoặc thu hẹp quy mô. Tình trạng thất nghiệp gia tăng, thu nhập giảm sút, đời sống của người dân trở nên khó khăn hơn bao giờ hết. Đặc biệt, những người lao động tự do, lao động phi chính thức và các hộ nghèo, cận nghèo là những đối tượng dễ bị tổn thương nhất trước tác động của đại dịch. Theo nghiên cứu của ILO, tỉ lệ thất nghiệp toàn cầu năm 2022 vẫn cao hơn so với trước đại dịch.

1.2. Vai Trò Của Chính Quyền Địa Phương Tổng Quan

Trong bối cảnh đại dịch, chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ người dân vượt qua khó khăn và phục hồi kinh tế. Chính quyền địa phương có trách nhiệm xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ, cung cấp các dịch vụ công thiết yếu và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận các nguồn lực cần thiết. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức của người dân về phòng chống dịch bệnh và các biện pháp bảo vệ sức khỏe, thu nhập, sinh kế. Sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương và cộng đồng là yếu tố then chốt để ứng phó hiệu quả với đại dịch.

II. Thách Thức Đặt Ra Đảm Bảo Thu Nhập Hậu COVID Cho Dân

Mặc dù chính quyền địa phương đã có nhiều nỗ lực trong việc hỗ trợ người dân, vẫn còn nhiều thách thức đặt ra trong việc đảm bảo thu nhập và sinh kế hậu COVID-19. Nguồn lực hạn chế, năng lực quản lý còn yếu, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa đồng bộ, và sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế là những rào cản lớn đối với công tác này. Bên cạnh đó, sự thay đổi nhanh chóng của tình hình dịch bệnh và những biến động khó lường của nền kinh tế cũng đòi hỏi chính quyền địa phương phải linh hoạt, sáng tạo và thích ứng nhanh chóng. Để giải quyết những thách thức này, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện và có tính bền vững, tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý, tăng cường nguồn lực, thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng và phát triển kinh tế địa phương.

2.1. Hạn Chế Về Nguồn Lực Năng Lực Quản Lý

Một trong những thách thức lớn nhất đối với chính quyền địa phương là sự hạn chế về nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất. Nhiều địa phương, đặc biệt là các địa phương nghèo, miền núi, vùng sâu vùng xa, không đủ nguồn lực để triển khai các chính sách hỗ trợ và cung cấp các dịch vụ công thiết yếu cho người dân. Bên cạnh đó, năng lực quản lý của một số cán bộ, công chức còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức là một nhiệm vụ cấp bách để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.

2.2. Khó Khăn Trong Phối Hợp Tham Gia Cộng Đồng

Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ đôi khi còn thiếu đồng bộ, chồng chéo, gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận các nguồn lực. Sự tham gia của cộng đồng vào quá trình hoạch định và thực hiện các chính sách còn hạn chế, khiến cho các chính sách chưa thực sự phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng của người dân. Việc tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và sự tham gia của cộng đồng là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của các chính sách.

2.3. Thay Đổi Bất Ngờ Biến Động Kinh Tế

Tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, khó lường và nền kinh tế liên tục biến động, đặt ra nhiều thách thức cho chính quyền địa phương. Các biện pháp phòng chống dịch bệnh thay đổi liên tục, khiến cho các hoạt động kinh tế - xã hội bị gián đoạn. Sự biến động của thị trường, giá cả và chuỗi cung ứng cũng gây ảnh hưởng lớn đến thu nhập và sinh kế của người dân. Chính quyền địa phương cần phải linh hoạt, sáng tạo và thích ứng nhanh chóng với những thay đổi này để có thể ứng phó hiệu quả với đại dịch và đảm bảo cuộc sống cho người dân.

III. Giải Pháp Nâng Cao Vai Trò Của Địa Phương Hỗ Trợ Thu Nhập

Để nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong việc đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân, cần triển khai đồng bộ các giải pháp trên nhiều lĩnh vực. Tăng cường năng lực quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, huy động tối đa các nguồn lực, thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng, phát triển kinh tế địa phương và đảm bảo an sinh xã hội là những giải pháp quan trọng. Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc xây dựng các chính sách hỗ trợ phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn và từng giai đoạn phát triển, đảm bảo tính hiệu quả, bền vững và công bằng.

3.1. Tăng Cường Năng Lực Quản Lý Đội Ngũ Cán Bộ

Nâng cao năng lực quản lý và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là các kỹ năng về quản lý kinh tế, quản lý xã hội, ứng dụng công nghệ thông tin và giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn. Đồng thời, cần có cơ chế tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật công bằng, minh bạch để thu hút và giữ chân những người có năng lực, phẩm chất tốt.

3.2. Huy Động Nguồn Lực Thúc Đẩy Tham Gia Cộng Đồng

Để đảm bảo nguồn lực cho việc thực hiện các chính sách hỗ trợ, cần huy động tối đa các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào địa phương, tạo việc làm cho người dân và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quá trình hoạch định và thực hiện các chính sách, đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch và trách nhiệm.

3.3. Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Bền Vững

Phát triển kinh tế địa phương là giải pháp căn bản để đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân. Cần tập trung vào việc phát triển các ngành nghề có thế mạnh của địa phương, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Cần khuyến khích phát triển nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái, các sản phẩm thủ công mỹ nghệ và các dịch vụ hỗ trợ. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường, phát triển bền vững và đảm bảo công bằng xã hội.

IV. A Lưới Thực Tiễn Giải Pháp Đảm Bảo Thu Nhập Cho Dân

Tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, chính quyền địa phương đã triển khai nhiều giải pháp để đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số. Các giải pháp bao gồm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, phát triển du lịch cộng đồng, tạo việc làm cho lao động địa phương và cung cấp các dịch vụ công thiết yếu. Tuy nhiên, hiệu quả của các giải pháp còn hạn chế do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Để nâng cao hiệu quả, cần có những giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có sự tham gia tích cực của cộng đồng.

4.1. Hỗ Trợ Sản Xuất Nông Nghiệp Du Lịch

Huyện A Lưới có tiềm năng lớn về phát triển nông nghiệp và du lịch. Chính quyền địa phương đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, cung cấp giống cây, con, phân bón và kỹ thuật canh tác cho người dân. Đồng thời, huyện cũng khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng, tạo cơ hội cho người dân tham gia vào các hoạt động du lịch và tăng thêm thu nhập. Tuy nhiên, việc triển khai các chương trình này còn gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn, thiếu kỹ thuật và thiếu thị trường tiêu thụ.

4.2. Tạo Việc Làm Cung Cấp Dịch Vụ Công

Chính quyền địa phương đã nỗ lực tạo việc làm cho lao động địa phương, thông qua việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa phương và tổ chức các khóa đào tạo nghề. Đồng thời, huyện cũng cung cấp các dịch vụ công thiết yếu như y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường cho người dân. Tuy nhiên, việc tạo việc làm còn hạn chế và chất lượng dịch vụ công chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.

4.3. Đánh Giá Hiệu Quả Giải Pháp Cụ Thể Cho A Lưới

Hiệu quả của các giải pháp đảm bảo thu nhập và sinh kế tại huyện A Lưới còn hạn chế do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Để nâng cao hiệu quả, cần có những giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có sự tham gia tích cực của cộng đồng. Cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển các sản phẩm đặc trưng của địa phương và quảng bá du lịch A Lưới đến với du khách trong và ngoài nước.

V. Kết Luận Tầm Quan Trọng Của Chính Quyền Địa Phương

Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 và những biến động kinh tế - xã hội, vai trò của chính quyền địa phương trong việc đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân trở nên vô cùng quan trọng. Chính quyền địa phương cần chủ động, sáng tạo và linh hoạt trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân vượt qua khó khăn và phục hồi kinh tế. Sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu này.

5.1. Tổng Kết Các Giải Pháp Bài Học Kinh Nghiệm

Nghiên cứu này đã đưa ra một số giải pháp để nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong việc đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân. Các giải pháp bao gồm tăng cường năng lực quản lý, huy động nguồn lực, thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng, phát triển kinh tế địa phương và đảm bảo an sinh xã hội. Từ những kinh nghiệm thực tiễn, có thể rút ra một số bài học quan trọng như cần có sự chủ động, sáng tạo và linh hoạt trong việc triển khai các chính sách, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan và cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng.

5.2. Hướng Đi Trong Tương Lai Nghiên Cứu Tiếp Theo

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá hiệu quả của các giải pháp đảm bảo thu nhập và sinh kế cho người dân. Cần tìm kiếm những giải pháp mới, sáng tạo và phù hợp với bối cảnh thay đổi của nền kinh tế và xã hội. Đồng thời, cần chú trọng đến việc xây dựng các chính sách bền vững, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường. Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của các chính sách hỗ trợ, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập và sinh kế của người dân và đề xuất các giải pháp cụ thể cho từng đối tượng, từng địa bàn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đại dịch COVID-19 bùng phát đã tạo ra cú sốc chưa từng có đối với kinh tế toàn cầu, kéo mức tăng trưởng kinh tế thế giới năm 2020 xuống âm 3,1% và khiến khoảng 207 triệu người rơi vào cảnh thất nghiệp trong năm 2022. Tại Việt Nam, dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng và Nhà nước thông qua Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội, nền kinh tế đã phục hồi mạnh mẽ với mức tăng trưởng GDP năm 2022 đạt hơn 8%. Tuy nhiên, tại các địa bàn miền núi vùng sâu, vùng xa, tác động đa chiều của dịch bệnh đã đe dọa trực tiếp đến tính bền vững của sinh kế và nguồn thu nhập của các nhóm dân cư yếu thế.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ vai trò quản lý nhà nước của chính quyền địa phương cấp huyện trong việc bảo vệ, phục hồi thu nhập và sinh kế của người dân trước khủng hoảng dịch bệnh. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận, khảo sát toàn diện thực trạng quản lý công và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao năng lực điều hành cho chính quyền địa phương. Nghiên cứu được thực hiện tại địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế – một huyện miền núi biên giới gồm 17 xã và 1 thị trấn với 85 km đường biên giới giáp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Phạm vi dữ liệu bao quát giai đoạn từ năm 2020 đến hết năm 2022.

Ý nghĩa của công trình thể hiện ở việc lượng hóa hiệu quả chính sách an sinh tác động trực tiếp tới 52.408 nhân khẩu trên địa bàn, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 80%. Kết quả nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học thực tiễn giúp chính quyền cấp cơ sở củng cố nguồn lực kinh tế, nâng cao sức chống chịu cho hệ thống sinh kế cộng đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận vấn đề nghiên cứu dựa trên sự tích hợp của hai lý thuyết quản lý kinh tế - xã hội then chốt: Lý thuyết Quản lý công hiện đại và Khung sinh kế bền vững của Bộ Phát triển Quốc tế Anh. Lý thuyết Quản lý công hiện đại nhấn mạnh vai trò kiến tạo, thích ứng linh hoạt và phục vụ của chính quyền địa phương trong việc phân bổ nguồn lực công, quản trị khủng hoảng và cung ứng dịch vụ công khẩn cấp. Khung sinh kế bền vững cung cấp lăng kính đánh giá 5 nguồn vốn sinh kế: tự nhiên, vật chất, tài chính, con người và xã hội, chịu sự tác động trực tiếp từ thể chế, chính sách và các cú sốc bên ngoài.

Trong khung khổ nghiên cứu, ba khái niệm trọng tâm được chuẩn hóa bao gồm: Chính quyền địa phương cấp huyện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Thu nhập và sinh kế của người dân khu vực miền núi; Quản trị rủi ro thiên tai và dịch bệnh trong khu vực công. Khung phân tích được đặt trong cấu trúc kinh tế của địa phương gồm nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 38,7%, công nghiệp - xây dựng chiếm 30,7% và thương mại - dịch vụ chiếm 30,6% tổng giá trị sản xuất.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ hai kênh chính thống: Dữ liệu thứ cấp thu thập từ Niên giám thống kê huyện A Lưới, các báo cáo tổng kết giai đoạn 2020–2022 của Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế; Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra bảng hỏi và phỏng vấn sâu thực địa.

Cỡ mẫu điều tra khảo sát được xác định là 250 hộ gia đình và 60 cán bộ, công chức đang công tác tại các phòng ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân của 18 xã, thị trấn trên địa bàn huyện A Lưới. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên theo từng khu vực địa lý và thành phần dân tộc nhằm phản ánh tính đại diện khách quan: dân tộc Pa Cô chiếm 42,36%, Tà Ôi chiếm 24,77%, Cơ Tu chiếm 9,99% và người Kinh chiếm 22,12%.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và phương pháp tham vấn chuyên gia quản lý công. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm bảo đảm tính chuẩn xác khi xử lý các chỉ số kinh tế định lượng, đồng thời nắm bắt sâu sắc các rào cản hành chính và đặc thù văn hóa bản địa trong quá trình triển khai chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực tiễn tại huyện A Lưới đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, cơ cấu lao động của huyện có sự dịch chuyển tích cực nhằm thích ứng với điều kiện dịch bệnh. Tỷ trọng lao động trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 65,85% năm 2019 xuống còn 61,77% năm 2021. Tỷ trọng lao động công nghiệp - xây dựng tăng từ 8,86% năm 2019 lên 11,46% năm 2021, trong khi lĩnh vực thương mại - dịch vụ giữ vững tỷ trọng trên 25% trên tổng quy mô 26.200 lao động.

Thứ hai, các gói hỗ trợ an sinh xã hội được chính quyền địa phương thực thi nhanh chóng, chi trả kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho hơn 15.000 lượt đối tượng bảo trợ, hộ nghèo và lao động bị ngừng việc, góp phần bảo đảm việc làm ổn định cho hơn 25.000 người dân trong năm 2021.

Thứ ba, hệ thống chính sách trợ cấp xã hội và y tế được phủ rộng. Chính quyền huyện đã phối hợp cấp phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho 100% người thuộc hộ nghèo, cận nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời thực hiện chính sách miễn, giảm học phí cho hàng ngàn học sinh vùng khó khăn.

Thứ tư, nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội trở thành đòn bẩy thiết yếu. Doanh số cho vay ưu đãi giải quyết việc làm và phục hồi sản xuất nông hộ đạt mức tăng trưởng hơn 12% mỗi năm, giúp hàng trăm hộ nghèo duy trì đàn gia súc và diện tích cây trồng thế mạnh.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân tạo nên những chuyển biến tích cực trên xuất phát từ sự chủ động, linh hoạt của bộ máy chính quyền cấp huyện trong việc phân công phối hợp liên ngành. Tuy nhiên, hiệu quả thực thi vẫn gặp một số điểm nghẽn do địa hình vùng cao chia cắt, mật độ dân số bình quân toàn huyện thấp chỉ khoảng 40 người/km2 (trong khi tại thị trấn A Lưới là 554 người/km2, xã Hương Nguyên chỉ đạt 4 người/km2), gây khó khăn cho công tác tuyên truyền và giám sát chính sách tại các thôn bản xa xôi.

Trong công trình nghiên cứu, dữ liệu về sự biến động nguồn lực đã được mô tả chi tiết thông qua Biểu đồ cơ cấu lao động theo ngành giai đoạn 2019-2021 và Bảng thống kê nguồn kinh phí giải ngân an sinh xã hội giai đoạn 2020-2022. Việc trực quan hóa dữ liệu qua các biểu đồ dạng cột chồng và bảng số liệu so sánh dọc giúp các nhà quản lý thấy rõ xu hướng thích nghi của từng nhóm ngành kinh tế.

Khi so sánh với bài học thành công từ huyện Phú Ninh (tỉnh Quảng Nam) với tỷ trọng công nghiệp đạt 56,7%, thu nhập bình quân 24,58 triệu đồng/người/năm và huyện Bình Sơn (tỉnh Quảng Ngãi) với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 15,15%/năm nhờ mạng lưới 1.672 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, có thể thấy huyện A Lưới cần đẩy mạnh mô hình liên kết chuỗi giá trị và khai thác tối đa nguồn lực hỗ trợ tài chính để tạo bứt phá dài hạn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện vai trò của chính quyền địa phương trong việc phục hồi và phát triển sinh kế bền vững cho người dân, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

Thứ nhất, nâng cao năng lực quản lý điều hành và phản ứng chính sách của đội ngũ cán bộ, công chức huyện A Lưới. Ủy ban nhân dân huyện cần tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị khủng hoảng, phấn đấu đạt mục tiêu 100% cán bộ lãnh đạo cấp xã và cán bộ phụ trách công tác thương binh - xã hội hoàn thành chương trình chuyển đổi số trong quản lý an sinh trước quý IV/2024.

Thứ hai, đẩy mạnh giải ngân nguồn vốn tín dụng chính sách ưu đãi. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội huyện phối hợp cùng các tổ chức chính trị - xã hội đặt mục tiêu tăng trưởng dư nợ cho vay giải quyết việc làm đạt trên 50 tỷ đồng mỗi năm trong giai đoạn 2024–2025, ưu tiên đối tượng thanh niên khởi nghiệp và phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế trang trại.

Thứ ba, thúc đẩy sản xuất hàng hóa và mở rộng chuỗi tiêu thụ sản phẩm nông sản đặc trưng. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện chủ trì xây dựng các vùng chuyên canh rau củ an toàn, chuối mốc, thịt bò vàng và dệt dèng truyền thống, phấn đấu nâng tỷ trọng ngành dịch vụ - du lịch cộng đồng lên 35% cơ cấu kinh tế toàn huyện vào năm 2025 gắn với 12 sản phẩm đạt chuẩn OCOP từ 3 sao trở lên.

Thứ tư, hoàn thiện mạng lưới bảo trợ xã hội thích ứng linh hoạt. Chính quyền các cấp cần lồng ghép nguồn lực từ 3 Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều tối thiểu từ 3% đến 4% mỗi năm, đảm bảo 100% hộ dân thuộc diện khó khăn tiếp cận đầy đủ các dịch vụ xã hội cơ bản trước năm 2026.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và tính ứng dụng cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

Nhóm thứ nhất: Cán bộ lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các phòng ban chuyên môn tại 18 xã, thị trấn của huyện A Lưới cùng các huyện miền núi có điều kiện tương đồng. Luận văn cung cấp cẩm nang thực thi chính sách an sinh, quản trị sinh kế và quy trình điều phối ngân sách cứu trợ khẩn cấp.

Nhóm thứ hai: Các nhà hoạch định chính sách dân tộc và an sinh xã hội tại các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh và trung ương. Tài liệu cung cấp bức tranh thực chứng sâu sắc về mô hình bảo tồn và chuyển đổi sinh kế cho các địa bàn có hơn 70% đồng bào dân tộc thiểu số và đường biên giới dài trên 50 km.

Nhóm thứ ba: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý công (mã số 8 34 04 03), Quản lý hành chính nhà nước và Kinh tế phát triển. Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận kết hợp giữa lý thuyết sinh kế bền vững và dữ liệu điều hành công thực tế.

Nhóm thứ tư: Các tổ chức phi chính phủ, đơn vị tài trợ và doanh nghiệp xã hội đang triển khai các dự án phát triển cộng đồng với quy mô tài trợ từ 1 tỷ đồng trở lên tại khu vực miền Trung. Tài liệu giúp xác định chính xác nhu cầu việc làm và đặc trưng văn hóa cộng đồng bản địa.

Câu hỏi thường gặp

Khu vực kinh tế nào tại huyện A Lưới chịu tổn thương nặng nề nhất trong đại dịch? Khu vực thương mại, dịch vụ du lịch sinh thái và lao động tự do phi chính thức chịu ảnh hưởng nặng nhất do các đợt giãn cách xã hội. Tuy nhiên, ngành nông - lâm nghiệp với tỷ trọng hơn 61% lực lượng lao động đã đóng vai trò bệ đỡ kinh tế, hấp thu lượng lớn lao động hồi hương và giữ vững an ninh lương thực cho toàn huyện.

Đặc điểm nhân khẩu học ảnh hưởng thế nào đến hiệu quả thực thi chính sách của chính quyền? Với gần 80% dân số là người dân tộc thiểu số sinh sống rải rác trên diện tích miền núi rộng lớn, mật độ dân cư chỉ 40 người/km2, việc truyền thông chính sách đòi hỏi chính quyền phải sử dụng ngôn ngữ bản địa thông qua già làng, trưởng bản và hệ thống loa truyền thanh cơ sở để phổ biến chính sách chính xác tới từng gia đình.

Chính quyền huyện A Lưới đã ứng dụng công cụ nào để giải quyết việc làm tức thời cho người dân? Huyện đã phát huy hiệu quả nguồn vốn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách xã hội, đẩy mạnh hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật trồng rừng gỗ lớn, chăn nuôi gia súc bán chăn thả và giải ngân kịp thời các gói kinh phí hỗ trợ an sinh, duy trì việc làm ổn định cho hơn 25.000 người lao động trong thời điểm dịch bệnh phức tạp nhất.

Luận văn đã rút ra bài học kinh nghiệm gì từ các huyện đối chứng lân cận? Nghiên cứu chỉ ra bài học quý từ huyện Phú Ninh về việc xây dựng đề án kinh tế riêng cho từng xã và huyện Bình Sơn về phát triển 1.672 cơ sở tiểu thủ công nghiệp. A Lưới cần đa dạng hóa ngành nghề phi nông nghiệp, đầu tư cho khuyến công và đẩy mạnh quảng bá sản phẩm truyền thống ra thị trường lớn.

Giá trị đóng góp học thuật mới nhất của luận văn này là gì? Luận văn đã giải quyết khoảng trống nghiên cứu khi xây dựng khung đánh giá toàn diện vai trò quản lý nhà nước cấp huyện đối với sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số biên giới trong khủng hoảng y tế công cộng, cung cấp cơ sở thực tiễn phục vụ quản lý công tại 18 xã, thị trấn miền núi.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý công và phân tích thực tiễn vai trò điều hành của chính quyền huyện A Lưới đối với 52.408 người dân trong đại dịch.
• Đánh giá trung thực sự thích ứng của cơ cấu kinh tế địa phương với nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 38,7% và công nghiệp - xây dựng chiếm 30,7% tổng giá trị sản xuất.
• Khẳng định vai trò của các gói trợ cấp và vốn tín dụng chính sách trong việc bảo đảm sinh kế cho 18 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về nâng cao chất lượng cán bộ, giải ngân vốn vay ưu đãi, kết nối tiêu thụ nông sản và bảo đảm lưới an sinh thích ứng.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể giai đoạn 2024–2026 hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững từ 3% đến 4% mỗi năm cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Công trình là tài liệu tham khảo học thuật và ứng dụng quản lý nhà nước chuẩn mực cho các cấp chính quyền cơ sở. Độc giả, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý hãy áp dụng ngay những phát hiện và giải pháp từ luận văn để nâng cao năng lực quản trị công và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương ngày càng bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Đại dịch COVID-19 kéo dài đã đẩy kinh tế thế giới rơi vào trạng thái khủng hoảng trầm trọng nhất kể từ năm 1930, kéo tăng trưởng xuống mức âm 3,1% năm 2020 do gián đoạn chuỗi cung ứng, các biện pháp phòng vệ trước dịch bệnh và ảnh hưởng của nó đến các hoạt động kinh tế trên quy mô toàn cầu. Đứng trước bối cảnh đó, các quốc gia đã có những nỗ lực để phục hồi nền kinh tế và bảo đảm sức khỏe, an sinh xã hội đối với người dân. Sự bùng phát dịch COVID-19 đã mang lại những thách thức chưa từng có, được dự báo sẽ có những tác động đáng kể đến sự phát triển nền kinh tế Việt Nam trong năm nay.

Dựa trên tình hình hiện tại, chúng tôi tìm hiểu các tác động tiềm ẩn của đợt bùng phát đại dịch COVID-19 đối với kinh tế Việt Nam. Nghiên cứu này đi đôi với một mức độ đáng kể các yếu tố không chắc chắn. Cụ thể là, khi xảy ra đại dịch COVID-19, các dự đoán được kiểm tra lại và điều chỉnh lại mỗi tuần kể từ khi bắt đầu xảy ra đợt bùng phát đại dịch. Trong lĩnh vực lao động việc làm, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cho rằng khả năng phục hồi của thị trường lao động năm 2022 chậm và không chắc chắn do đại dịch sẽ tiếp tục tác động đáng kể đến thị trường lao động toàn cầu.

ILO đã hạ mức dự báo về khả năng phục hồi của thị trường lao động năm 2022, với mức thâm hụt thời gian làm việc toàn cầu trong năm 2022 so với Quý IV/2019 sẽ tương đương với 52 triệu việc làm toàn thời gian. Tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu dự kiến sẽ duy trì ở mức cao hơn trước đại dịch Covid-19 ít nhất cho đến hết năm 2023. Ước tính thất nghiệp toàn cầu năm 2022 là 207 triệu người, so với 186 triệu năm 2019. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động toàn cầu năm 2022 dự kiến sẽ vẫn thấp hơn 1,2 điểm phần trăm so với năm 2019.

Trong nước, với quyết tâm phục hồi và phát triển kinh tế để không lỡ nhịp với đà phục hồi của kinh tế thế giới, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 về chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – 1 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9 b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ chương trình. Các Bộ, ngành, địa phương đã tập trung xây dựng kế hoạch hành động để thực hiện đồng bộ các giải pháp. Cùng với đó, sự ủng hộ của Nhân dân cả nước và niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – xã hội của Chính phủ đã phát huy tác động, hiệu quả, tạo động lực khôi phục và phát triển kinh tế nhanh và bền vững. Kinh tế - xã hội năm 2022 của nước ta đã đạt được nhiều kết quả tích cực, hầu hết các ngành, lĩnh vực có xu hướng phục hồi và tăng trưởng trở lại.

Nhờ vậy, các hoạt động kinh tế - xã hội năm 2022 của nước ta đã đạt được nhiều kết quả tích cực, hầu hết các ngành, lĩnh vực có xu hướng phục hồi và tăng trưởng trở lại, góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP của nước ta năm 2022 đạt hơn 8%. Đảm bảo thu nhập, sinh kế (TNSK) của người dân gắn liền với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính quyền nhà nước cấp huyện, chính quyền cấp huyện có vai trò cung cấp phương tiện vật chất, đồng thời là một công cụ để chính quyền cấp huyện thực hiện đảm bảo TNSK của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19 (TĐDB Covid 19). Vai trò của chính quyền cấp huyện trên địa bàn huyện tốt sẽ tạo được nguồn lực tài chính mạnh mẽ, đồng thời đảm bảo TNSK của người dân có hiệu quả, chính là yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trước TĐDB Covid 19 của huyện mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đề ra. A Lưới là một huyện miền núi nằm ở phía Tây của Thừa Thiên Huế (có 85 km đường biên giới giáp với Nước CHDCND Lào), là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - chính trị, quốc phòng - an ninh; huyện có 17 xã, và một thị trấn, với gần 80 % là người đồng bào DTTS; là một huyện với cơ cấu Nông, lâm, ngư nghiệp 38,7%; Công nghiệp xây dựng 30,7%; Du lịch, dịch vụ 30,6%.

Ở vị trí tiếp giáp giữa tỉnh Thừa Thiên Huế với các tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam, và hai huyện Sa Muội, Kà Lừm nước CHDCND Lào; huyện 2 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9 b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 A Lưới là một huyện giữ vai trò trọng yếu về quốc phòng và đối ngoại. Tuy nhiên, vai trò của chính quyền địa phương huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thực hiện các chính sách đảm bảo TNSK của người dân trên địa bàn huyện A Lưới chưa bảo đảm tính tổng thể, chưa bao quát hết được tính chất, quy mô, mức độ khẩn cấp của đại dịch Covid-19. Bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện một số chính sách còn chậm, hiệu quả chưa cao; quy trình, thủ tục còn thiếu linh hoạt; thông tin, hướng dẫn thiếu kịp thời dẫn đến doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ khó tiếp cận. Nhiều chính sách hiện nay còn mang tính ứng phó trước mắt, có thời hạn áp dụng hạn chế, chưa có những chính sách tập trung cho từng ngành, lĩnh vực cụ thể có quy mô lớn, có tính chất dài hạn theo hướng phục hồi hơn là giải cứu ngắn hạn.

Chính vì vậy, cần phải có những nghiên cứu, khảo sát và đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò của chính quyền cấp huyện nhằm hoàn thiện vai trò QLNN của chính quyền địa phương là một nhu cầu cấp thiết. Điều này sẽ giúp địa phương có những chương trình, kế hoạch thúc đẩy cụ thể, góp phần mở rộng TNSK của người dân trong bối cảnh hậu dịch bệnh toàn cầu. Xuất phát từ lý do đó tôi chọn đề tài: “Vai trò của chính quyền địa phương trong đảm bảo thu nhập, sinh kế của người dân trước tác động của dịch bệnh Covid 19 (nghiên cứu trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế)”. Tổng quan nghiên cứu Những nghiên cứu gần đây trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới và các chính sách liên quan đã thu hút sự quan tâm và tập trung của nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học.

Những nghiên cứu này đã bao gồm nhiều góc độ và phạm vi khác nhau, như sau: Cuốn sách “Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và thực tiễn”: Được chủ biên bởi PGS.TS Vũ Văn Phúc và được Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2013.