Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội tại huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai

• Tác giả: Lư Yến Linh
• Người hướng dẫn: TS. Trịnh Quang Thoại
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Hoàn Thiện Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Huyện Cẩm Mỹ, Tỉnh Đồng Nai
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Đồng Nai

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Mục tiêu cụ thể
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 0.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 0.4.2.1. Phạm vi về nội dung
• 0.4.2.2. Phạm vi về không gian
• 0.4.2.3. Phạm vi về thời gian
• 0.5. Nội dung nghiên cứu
• 0.6. Kết cấu chi tiết các chương của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI
• 1.1. Cơ sở lý luận về công tác tổ chức chính sách an sinh xã hội
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1.1. Chính sách
• 1.1.1.2. An sinh xã hội
• 1.1.1.3. Chính sách an sinh xã hội
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đặc điểm cơ bản của Huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.1.1.1. Vị trí địa lý
• 2.1.1.2. Đặc điểm khí hậu, thời tiết
• 2.1.1.3. Hiện trạng sử dụng đất
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.1.2.1. Cơ cấu kinh tế
• 2.1.2.2. Dân số và lao động
• 2.1.2.3. Thực trạng cơ sở hạ tầng
• 2.1.2.4. Văn hóa, giáo dục, y tế
• 2.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Cẩm Mỹ tới công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 2.2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 2.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
• 2.2.3.1. Phương pháp xử lý số liệu
• 2.2.3.2. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.2.4. Các chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• 3.1.1. Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
• 3.1.1.1. Chính sách BHXH
• 3.1.1.2. Chính sách bảo hiểm y tế
• 3.1.2. Chính sách giảm nghèo
• 3.1.3. Chính sách đối với người có công với cách mạng
• 3.1.4. Chính sách Bảo trợ xã hội
• 3.1.5. Chính sách hỗ trợ theo nghị quyết 68/NQ-CP 1/7/2021 của Chính phủ
• 3.1.5.1. Chính sách giảm mức đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp
• 3.1.5.2. Chính sách tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất
• 3.1.5.3. Chính sách hỗ trợ đào tạo duy trì việc làm cho người lao động
• 3.1.5.4. Chính sách hỗ trợ người lao động tạm hoãn hợp đồng, nghỉ việc không lương
• 3.1.5.5. Chính sách hỗ trợ người lao động ngừng việc
• 3.1.5.6. Chính sách hỗ trợ người lao động chấm dứt hợp đồng lao động
• 3.1.5.7. Chính sách hỗ trợ bổ sung và trẻ em
• 3.1.5.8. Một số chính sách hỗ trợ khác
• 3.2. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội tại địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• 3.2.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách
• 3.2.2. Thực trạng phổ biến, tuyên truyền chính sách
• 3.2.3. Thực trạng phân công, phối hợp thực hiện chính sách
• 3.2.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách
• 3.2.5. Thực trạng tổng kết, đánh giá thực hiện chính sách
• 3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• 3.3.1. Quan điểm và nhận thức chính sách
• 3.3.2. Năng lực của cán bộ thực hiện chính sách
• 3.3.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng thực hiện chính sách
• 3.4. Đánh giá chung về công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ
• 3.4.1. Kết quả đạt được
• 3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3.5. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội của huyện Cẩm Mỹ trong thời gian tới
• 3.5.1. Quan điểm chỉ đạo hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội của huyện Cẩm Mỹ đến năm 2025
• 3.5.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội của huyện Cẩm Mỹ trong thời gian tới
• 3.5.2.1. Xây dựng và hoàn thiện chương trình mục tiêu An sinh xã hội của huyện
• 3.5.2.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của xã hội về ý nghĩa tầm quan trọng của chính sách an sinh xã hội
• 3.5.2.3. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan chính quyền, trong thực hiện chính sách an sinh xã hội
• 3.5.2.4. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực tham gia thực hiện chính sách an sinh xã hội
• 3.5.2.5. Củng cố tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách an sinh xã hội
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Tổng Quan Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Cẩm Mỹ Đồng Nai

Chính sách an sinh xã hội (ASXH) là hệ thống các biện pháp, quy định và chương trình mà Chính phủ thực hiện nhằm đảm bảo đời sống và bảo vệ quyền lợi của người dân. Mục tiêu là tạo ra hệ thống hỗ trợ cho những người gặp khó khăn, đảm bảo tiếp cận các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, lương thực. ASXH giúp phòng ngừa các vấn đề xã hội như nghèo đói, tệ nạn xã hội. Những năm qua, công tác ASXH được quan tâm, góp phần xây dựng đời sống xã hội và phát triển kinh tế huyện Cẩm Mỹ. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách vẫn còn rào cản, thủ tục hành chính còn rườm rà và thiếu sự phân tách giữa quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ. Trong điều kiện kinh tế còn eo hẹp, nhận thức còn hạn chế, hệ thống ASXH còn đang trong quá trình hình thành. Cần phải nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện chính sách để hỗ trợ tốt hơn cho người dân.

1.1. Khái Niệm Cơ Bản Về An Sinh Xã Hội Hiện Nay

Hiện nay có nhiều cách hiểu về an sinh xã hội. Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng ASXH là những biện pháp công cộng giúp cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng đương đầu với nguy cơ tác động đến thu nhập. Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) quan niệm ASXH là một hệ thống chính sách công nhằm giảm nhẹ tác động bất lợi của những biến động đối với các hộ gia đình và cá nhân. Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), ASXH là sự cung cấp phúc lợi cho các hộ gia đình và cá nhân thông qua cơ chế của nhà nước hoặc tập thể nhằm ngăn chặn sự suy giảm mức sống hoặc cải thiện mức sống thấp. Hiểu một cách đơn giản, ASXH là sự bảo vệ của xã hội đối với công dân thông qua các biện pháp công cộng nhằm giúp họ khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội, đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con.

1.2. Vai Trò Của Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Địa Phương

Chính sách an sinh xã hội đóng vai trò then chốt trong việc giảm nghèo, đảm bảo công bằng xã hội và ổn định chính trị. Nó cung cấp một mạng lưới an toàn cho những người dễ bị tổn thương như người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi và trẻ em mồ côi. Bằng cách cung cấp hỗ trợ tài chính, chăm sóc sức khỏe, giáo dục và nhà ở, chính sách ASXH giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của họ. Đồng thời, nó thúc đẩy sự tham gia kinh tế và xã hội của những người này, giúp họ đóng góp vào sự phát triển của cộng đồng. Ví dụ, chương trình hỗ trợ việc làm giúp người thất nghiệp tìm được việc làm mới, trong khi chương trình đào tạo nghề trang bị cho họ những kỹ năng cần thiết để thành công trong thị trường lao động.

II. Thách Thức An Sinh Xã Hội Tại Cẩm Mỹ và Giải Pháp

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, công tác ASXH tại Cẩm Mỹ vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo vẫn còn cao, đặc biệt ở các vùng sâu vùng xa. Việc tiếp cận các dịch vụ ASXH còn gặp nhiều khó khăn do thủ tục hành chính phức tạp và thiếu thông tin. Nguồn lực dành cho ASXH còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của người dân. Để giải quyết những thách thức này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, tập trung vào việc cải thiện khả năng tiếp cận, nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường nguồn lực cho ASXH. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong hệ thống ASXH.

2.1. Thực Trạng Tiếp Cận Chính Sách An Sinh Xã Hội

Một trong những thách thức lớn nhất là khả năng tiếp cận các chính sách an sinh xã hội. Nhiều đối tượng, đặc biệt là người nghèo, người dân tộc thiểu số và người sống ở vùng sâu vùng xa, gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin về các chương trình hỗ trợ. Thủ tục hành chính phức tạp, yêu cầu nhiều giấy tờ chứng minh, cũng là một rào cản lớn. Điều này dẫn đến việc nhiều người đủ điều kiện nhận hỗ trợ lại không được hưởng, làm giảm hiệu quả của chính sách. Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường công tác thông tin và truyền thông, để đảm bảo rằng mọi người đều có thể dễ dàng tiếp cận các dịch vụ ASXH.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Các Chương Trình Giảm Nghèo Hiện Nay

Các chương trình giảm nghèo đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện đời sống của người dân Cẩm Mỹ. Tuy nhiên, hiệu quả của các chương trình này vẫn chưa thực sự bền vững. Nhiều hộ gia đình thoát nghèo nhưng vẫn có nguy cơ tái nghèo khi gặp phải những biến cố bất ngờ như thiên tai, dịch bệnh. Các chương trình hỗ trợ sinh kế còn thiếu tính đa dạng và chưa phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần đánh giá lại hiệu quả của các chương trình giảm nghèo, điều chỉnh mục tiêu và phương pháp tiếp cận để đảm bảo rằng các chương trình này thực sự mang lại lợi ích lâu dài cho người dân. Cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình thiết kế, thực hiện và giám sát các chương trình giảm nghèo.

III. Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách An Sinh Xã Hội Ở Cẩm Mỹ

Để nâng cao hiệu quả chính sách an sinh xã hội Cẩm Mỹ, cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, và đẩy mạnh xã hội hóa công tác ASXH. Hệ thống pháp luật cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Đội ngũ cán bộ cần được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ. Cần khuyến khích sự tham gia của các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân vào công tác ASXH. Điều này sẽ giúp huy động được nguồn lực và kinh nghiệm từ nhiều phía, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của các dịch vụ ASXH.

3.1. Giải Pháp Tăng Cường Nguồn Lực Cho An Sinh Xã Hội

Nguồn lực tài chính là yếu tố then chốt để đảm bảo thực hiện hiệu quả các chính sách an sinh xã hội. Cần tăng cường nguồn lực từ ngân sách nhà nước, đồng thời huy động thêm các nguồn lực khác từ xã hội. Cần đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, như kêu gọi tài trợ từ các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp và cá nhân. Cần quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, đảm bảo rằng nguồn lực này được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích tối đa cho người dân. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn lực tài chính, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí.

3.2. Cải Thiện Quy Trình Tổ Chức Và Quản Lý Chính Sách

Quy trình tổ chức và quản lý các chính sách an sinh xã hội cần được cải thiện để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt các khâu trung gian, để người dân có thể dễ dàng tiếp cận các dịch vụ ASXH. Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giúp nâng cao hiệu quả và giảm chi phí. Cần phân công rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, tổ chức tham gia vào quá trình tổ chức và quản lý chính sách. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức này để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất trong quá trình thực hiện chính sách.

IV. Ứng Dụng Nghiên Cứu Nâng Cao An Sinh Xã Hội Cẩm Mỹ

Nghiên cứu về an sinh xã hội Đồng Nai cần tập trung vào việc đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Cần có những nghiên cứu chuyên sâu về các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, như người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi và trẻ em mồ côi. Cần có những nghiên cứu về hiệu quả của các chương trình ASXH, để có cơ sở điều chỉnh và hoàn thiện chính sách. Cần khuyến khích sự tham gia của các nhà khoa học, các chuyên gia và các tổ chức xã hội vào quá trình nghiên cứu về ASXH. Kết quả nghiên cứu cần được công bố rộng rãi và được sử dụng để xây dựng và thực hiện các chính sách ASXH.

4.1. Đánh Giá Chính Sách An Sinh Xã Hội Hiện Hành

Việc đánh giá một cách khách quan và toàn diện các chính sách an sinh xã hội hiện hành là vô cùng quan trọng. Đánh giá cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như tính hiệu quả, tính công bằng, tính bền vững và tính phù hợp với điều kiện thực tế. Cần thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, như các báo cáo thống kê, các cuộc khảo sát, các cuộc phỏng vấn và các cuộc thảo luận nhóm. Cần phân tích dữ liệu một cách cẩn thận và khách quan, để đưa ra những kết luận chính xác và có giá trị. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để điều chỉnh và hoàn thiện chính sách, đảm bảo rằng chính sách thực sự mang lại lợi ích cho người dân.

4.2. Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện An Sinh Xã Hội

Trên cơ sở kết quả đánh giá, cần đề xuất các giải pháp cụ thể và khả thi để hoàn thiện các chính sách an sinh xã hội. Các giải pháp cần tập trung vào việc cải thiện khả năng tiếp cận, nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường nguồn lực cho ASXH. Các giải pháp cần phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và văn hóa của địa phương. Cần có sự tham gia của nhiều bên liên quan vào quá trình xây dựng và thực hiện các giải pháp. Cần theo dõi và đánh giá hiệu quả của các giải pháp, để có cơ sở điều chỉnh và hoàn thiện.

V. Tương Lai An Sinh Xã Hội Tại Huyện Cẩm Mỹ Đồng Nai

Trong tương lai, an sinh xã hội tại Cẩm Mỹ cần hướng đến việc xây dựng một hệ thống toàn diện, bền vững và công bằng, đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của người dân. Cần tập trung vào việc mở rộng phạm vi bao phủ của các chương trình ASXH, đặc biệt là đối với các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương. Cần nâng cao chất lượng các dịch vụ ASXH, đảm bảo rằng người dân được tiếp cận với các dịch vụ tốt nhất. Cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào công tác ASXH. Cần xây dựng một hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả các chương trình ASXH, để đảm bảo rằng chính sách thực sự mang lại lợi ích cho người dân.

5.1. Định Hướng Phát Triển An Sinh Xã Hội Bền Vững

Để đảm bảo sự phát triển bền vững của an sinh xã hội, cần có một chiến lược dài hạn và toàn diện. Chiến lược này cần dựa trên các nguyên tắc cơ bản, như tính toàn diện, tính công bằng, tính hiệu quả và tính bền vững. Chiến lược cần xác định rõ các mục tiêu, các nhiệm vụ và các giải pháp cụ thể. Chiến lược cần được thực hiện một cách đồng bộ và thống nhất, với sự tham gia của nhiều bên liên quan. Cần theo dõi và đánh giá hiệu quả của chiến lược, để có cơ sở điều chỉnh và hoàn thiện.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Phát Triển An Sinh Xã Hội

Để đạt được các mục tiêu phát triển an sinh xã hội bền vững, cần có những chính sách cụ thể và khả thi. Các chính sách cần tập trung vào việc cải thiện khả năng tiếp cận, nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường nguồn lực cho ASXH. Các chính sách cần phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và văn hóa của địa phương. Cần có sự tham gia của nhiều bên liên quan vào quá trình xây dựng và thực hiện các chính sách. Cần theo dõi và đánh giá hiệu quả của các chính sách, để có cơ sở điều chỉnh và hoàn thiện.

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách an sinh xã hội (ASXH) là một hệ thống các biện pháp nhằm bảo vệ và hỗ trợ người dân trong các tình huống khó khăn về kinh tế và xã hội. Tại huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, với dân số khoảng 156.000 người và mật độ dân số 538 người/km², công tác tổ chức thực hiện chính sách ASXH đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống và ổn định xã hội. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy còn nhiều hạn chế như tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) còn thấp, công tác giảm nghèo chưa bền vững, thủ tục hành chính phức tạp và thiếu sự phân tách rõ ràng giữa quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực hiện chính sách ASXH trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ trong giai đoạn 2019-2021, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2025. Nghiên cứu tập trung tại các phòng, ban và UBND các xã của huyện, sử dụng số liệu sơ cấp thu thập từ phỏng vấn cán bộ và người dân, cùng số liệu thứ cấp từ các cơ quan chức năng.

Việc hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách ASXH không chỉ góp phần nâng cao mức sống người dân mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giảm thiểu bất bình đẳng và tăng cường sự đồng thuận xã hội. Đây là nhiệm vụ cấp bách và có ý nghĩa chiến lược đối với huyện Cẩm Mỹ trong bối cảnh hội nhập và phát triển hiện nay.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về chính sách an sinh xã hội, bao gồm:

• Khái niệm chính sách: Theo Nghị định 34/2016/NĐ-CP, chính sách là định hướng và giải pháp của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề thực tiễn để đạt mục tiêu nhất định.
• Khái niệm an sinh xã hội: Được định nghĩa bởi các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), và Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) là hệ thống các biện pháp công cộng nhằm giảm thiểu rủi ro và bảo vệ thu nhập cho cá nhân, hộ gia đình.
• Mô hình 5 trụ cột chính sách ASXH tại Việt Nam: Bao gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cứu trợ xã hội và trợ giúp ưu đãi xã hội.
• Các chức năng cơ bản của chính sách ASXH: Phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu rủi ro và khắc phục rủi ro.
• Vai trò của chính sách ASXH: Đảm bảo ổn định chính trị - xã hội, giảm bất bình đẳng, bảo vệ người yếu thế và thúc đẩy phát triển bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp từ các cơ quan như UBND huyện, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội, cùng số liệu sơ cấp thu thập qua phỏng vấn trực tiếp 30 cán bộ và 150 hộ dân trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ trong giai đoạn từ tháng 02 đến tháng 04 năm 2022.
• Phương pháp chọn mẫu: Áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo đại diện cho các nhóm đối tượng chính sách và cán bộ thực hiện.
• Phương pháp phân tích: Kết hợp phân tích định lượng với các chỉ tiêu như tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT, tỷ lệ hộ nghèo, cùng phân tích định tính qua phỏng vấn sâu để đánh giá thực trạng, hạn chế và nguyên nhân.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập số liệu từ 2019 đến 2021, phân tích và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2025, hoàn thành luận văn trong khoảng thời gian từ tháng 02 đến tháng 06 năm 2022.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ tham gia BHXH và BHYT còn thấp: Tỷ lệ người tham gia BHXH trên địa bàn huyện chỉ đạt khoảng 40%, trong khi tỷ lệ tham gia BHYT đạt 75%, thấp hơn so với mục tiêu chung của tỉnh Đồng Nai. Điều này ảnh hưởng đến khả năng bảo vệ người dân trước các rủi ro về sức khỏe và thu nhập.

2. Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhưng chưa bền vững: Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 5,2% năm 2019 xuống còn 3,8% năm 2021, tuy nhiên nhiều hộ nghèo vẫn chưa thoát nghèo bền vững do thiếu việc làm ổn định và tiếp cận dịch vụ xã hội hạn chế.

3. Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách còn hạn chế: Khoảng 35% người dân được khảo sát cho biết chưa nắm rõ các chính sách ASXH, dẫn đến việc tiếp cận và thụ hưởng chính sách chưa hiệu quả.

4. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách chưa đồng bộ: 40% cán bộ được phỏng vấn phản ánh việc phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng, gây chồng chéo và thiếu trách nhiệm trong thực thi chính sách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ năng lực cán bộ thực hiện chính sách còn yếu, nguồn lực tài chính hạn chế và điều kiện kinh tế - xã hội của huyện còn nhiều khó khăn. So với các huyện như Như Xuân (Thanh Hóa) và Phú Tân (An Giang), nơi có tỷ lệ bao phủ BHYT đạt trên 90% và công tác phối hợp thực hiện chính sách hiệu quả hơn, huyện Cẩm Mỹ cần học hỏi kinh nghiệm trong việc huy động nguồn lực xã hội hóa và tăng cường công tác tuyên truyền.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT qua các năm và bảng tổng hợp đánh giá mức độ hài lòng của người dân về công tác tuyên truyền chính sách. Bảng phân tích phân công nhiệm vụ giữa các cơ quan cũng giúp minh họa rõ hơn các điểm yếu trong phối hợp thực hiện.

Việc hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách ASXH sẽ góp phần nâng cao hiệu quả bảo vệ người dân trước các rủi ro xã hội, giảm nghèo bền vững và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ thực hiện chính sách

   • Mục tiêu: Nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng thực thi chính sách cho 100% cán bộ liên quan trong vòng 2 năm tới.
   • Chủ thể: UBND huyện phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đến người dân

   • Mục tiêu: Đạt trên 90% người dân nắm rõ các chính sách ASXH trong 3 năm tới.
   • Chủ thể: Phòng Văn hóa Thông tin, các xã, thị trấn và các tổ chức đoàn thể địa phương.

3. Hoàn thiện cơ chế phân công, phối hợp thực hiện chính sách

   • Mục tiêu: Xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng, giảm thiểu chồng chéo, nâng cao hiệu quả thực thi trong vòng 1 năm.
   • Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban liên quan.

4. Huy động nguồn lực xã hội hóa và tăng cường đầu tư tài chính cho ASXH

   • Mục tiêu: Tăng ngân sách hỗ trợ ASXH lên ít nhất 20% so với giai đoạn trước, đồng thời thu hút sự tham gia của doanh nghiệp và cộng đồng trong 5 năm tới.
   • Chủ thể: UBND huyện, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức xã hội và doanh nghiệp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước và thực thi chính sách tại địa phương

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng, hạn chế và giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách ASXH.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, chính sách công

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tổ chức chính sách ASXH tại địa phương.

3. Các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và nhà tài trợ

   • Lợi ích: Tham khảo để phối hợp, hỗ trợ và đầu tư hiệu quả vào các chương trình ASXH.

4. Cơ quan hoạch định chính sách cấp tỉnh và trung ương

   • Lợi ích: Đánh giá thực trạng và đề xuất chính sách phù hợp với điều kiện địa phương, góp phần hoàn thiện hệ thống ASXH quốc gia.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách an sinh xã hội gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách ASXH tại Việt Nam bao gồm 5 trụ cột: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cứu trợ xã hội và trợ giúp ưu đãi xã hội, nhằm bảo vệ người dân trước các rủi ro về thu nhập và sức khỏe.

2. Tại sao tỷ lệ tham gia BHXH và BHYT ở huyện Cẩm Mỹ còn thấp?
   Nguyên nhân chính là do nhận thức của người dân chưa đầy đủ, thủ tục hành chính phức tạp, cùng với năng lực cán bộ thực hiện còn hạn chế và nguồn lực tài chính chưa đáp ứng đủ.

3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách ASXH?
   Bao gồm quan điểm và nhận thức chính sách, năng lực cán bộ, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội vùng thực hiện, cũng như sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền chính sách ASXH?
   Cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tăng cường truyền thông trực tiếp và qua các phương tiện truyền thông đại chúng, đồng thời phối hợp với các tổ chức xã hội để tiếp cận sâu rộng đến người dân.

5. Giải pháp nào giúp giảm nghèo bền vững tại huyện Cẩm Mỹ?
   Đẩy mạnh đào tạo nghề, tạo việc làm ổn định, hỗ trợ phát triển sản xuất, đồng thời tăng cường chính sách bảo trợ xã hội và mở rộng bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội tại huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
• Đánh giá thực trạng cho thấy nhiều hạn chế như tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT thấp, công tác tuyên truyền và phối hợp thực hiện chưa hiệu quả.
• Phân tích các yếu tố ảnh hưởng gồm năng lực cán bộ, nhận thức chính sách và điều kiện kinh tế - xã hội địa phương.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách ASXH trong giai đoạn 2021-2025.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng và cộng đồng cùng phối hợp thực hiện để đảm bảo quyền lợi và nâng cao đời sống người dân.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất, tổ chức đào tạo cán bộ, tăng cường tuyên truyền và giám sát thực hiện chính sách.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý và tổ chức xã hội cần phối hợp chặt chẽ để hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội, góp phần phát triển bền vững huyện Cẩm Mỹ.