Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Vân Canh, Tỉnh Bình Định

• Tác giả: Võ Thị Bích Cương
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Quang Bình
• Trường học: Đại học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Tại Huyện Vân Canh, Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Quy Nhơn

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.3.1. Mục đích nghiên cứu
• 1.3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
• 1.7. Kết cấu luận văn
• 2. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỀ NÔNG NGHIỆP
• 2.1. Khái quát về sản xuất nông nghiệp và quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 2.1.1. Sản xuất nông nghiệp
• 2.1.1.1. Khái niệm
• 2.2. Quản lý nhà nước về nông nghiệp của chính quyền cấp huyện
• 2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 2.3.1. Điều kiện tự nhiên và Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội
• 2.3.2. Tình hình phát triển nông nghiệp của địa phương
• 2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
• 2.5. Kinh nghiệm của các địa phương liên quan đến quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 2.5.1. Kinh nghiệm của các địa phương trong nước
• 2.5.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 2.6. Tiểu kết chương 1
• 3. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp bao gồm các yếu tố
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Vân Canh ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 3.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về nông nghiệp ở huyện Vân Canh
• 3.1.3. Tình hình phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian qua (2016-2021)
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Vân Canh thời gian qua
• 3.2.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp
• 3.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh
• 3.2.3. Kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm lĩnh vực nông nghiệp
• 3.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Vân Canh thời gian qua
• 3.3.1. Những kết quả đạt được
• 3.3.2. Những hạn chế
• 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 3.4. Tiểu kết chương 2
• 4. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 4.1. Cơ sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp
• 4.1.1. Mục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp của huyện đến năm 2025
• 4.1.2. Quan điểm quản lý nhà nước về nông nghiệp của huyện
• 4.2. Định hướng nâng cao quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 4.2.1. Trong lĩnh vực nông nghiệp
• 4.2.2. Trong lĩnh vực lâm nghiệp
• 4.2.3. Trong lĩnh vực thủy sản
• 4.3. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về nông nghiệp ở huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 4.3.1. Hoàn thiện xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp
• 4.3.2. Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 4.3.3. Kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm lĩnh vực nông nghiệp
• 4.3.4. Giải pháp về đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 4.3.5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý nhà nước về nông nghiệp tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 4.4. Kiến nghị để tăng cường các giải pháp quản lý nhà nước về quản lý nông nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
• 4.4.1. Kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan trung ương
• 4.4.2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
• 4.5. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước về Nông Nghiệp Vân Canh

Nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế của nhiều quốc gia, đặc biệt ở các nước đang phát triển, nơi phần lớn dân số sống dựa vào nông nghiệp. Việt Nam đang trên đà công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tuy tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm dần, nhưng vẫn giữ vai trò quan trọng trong đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm và thu nhập cho phần lớn dân cư, góp phần xóa đói giảm nghèo và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp. Tuy nhiên, năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của nền nông nghiệp Việt Nam còn thấp, một phần do hạn chế trong quản lý nhà nước về nông nghiệp. Huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định, có phần lớn diện tích là đất nông nghiệp và nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp tăng từ 502,9 tỷ đồng (2019) lên 692,1 tỷ đồng (2021), chiếm 17,95% GDP. Tuy nhiên, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, tư duy sản xuất còn truyền thống, cơ cấu sản xuất thiếu ổn định và năng suất chưa cao.

1.1. Vai trò then chốt của Nông Nghiệp ở Huyện Vân Canh

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, cung cấp việc làm và thu nhập cho phần lớn dân cư. Tuy nhiên, nông nghiệp Vân Canh đang đối mặt với nhiều thách thức như quy mô sản xuất nhỏ lẻ, năng suất và chất lượng chưa cao. Vì vậy, cần tăng cường quản lý nhà nước để thúc đẩy phát triển bền vững. Theo thống kê, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng đáng kể trong GDP của huyện. Song, tiềm năng phát triển vẫn còn rất lớn nếu có sự đầu tư và quản lý hiệu quả. Phát triển nông nghiệp không chỉ góp phần nâng cao đời sống người dân mà còn bảo đảm an ninh lương thực cho địa phương và quốc gia.

1.2. Thực trạng sản xuất Nông Nghiệp nhỏ lẻ tại Vân Canh

Thực trạng sản xuất nông nghiệp ở Vân Canh còn nhiều hạn chế. Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; tư duy sản xuất, canh tác của nông hộ còn mang nặng tính truyền thống; cơ cấu sản xuất thiếu ổn định, hiệu quả và năng suất cây trồng, vật nuôi chưa cao, đời sống nông dân còn nhiều khó khăn.Vai trò quản lý nhà nước về nông nghiệp chưa được thể hiện rõ nét và chưa thật sự hiệu quả. Công tác quy hoạch, định hướng phát triển nông nghiệp còn nhiều bất cập. Theo nghiên cứu, năng suất cây trồng và vật nuôi ở Vân Canh thấp hơn so với các địa phương khác trong tỉnh.

II. Thách Thức Quản Lý Nông Nghiệp Tại Huyện Vân Canh

Công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp còn tồn tại nhiều hạn chế, như công tác quy hoạch, định hướng phát triển nông nghiệp còn nhiều bất cập; cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp chưa thực sự hiệu quả. Chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, chưa coi trọng sự liên kết giữa nông dân với nhà nước và doanh nghiệp. Công tác xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu nông sản, tìm kiếm thị trường chưa được đầu tư đúng mức; năng lực quản lý của cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu. Theo tác giả Võ Thị Bích Cương, “Vai trò quản lý nhà nước về nông nghiệp chưa được thể hiện rõ nét và chưa thật sự hiệu quả”.

2.1. Bất Cập Trong Quy Hoạch và Định Hướng Phát Triển

Một trong những thách thức lớn nhất là sự bất cập trong công tác quy hoạch và định hướng phát triển nông nghiệp. Các quy hoạch hiện tại chưa thực sự phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, thiếu tính khả thi và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững. Việc xây dựng các vùng chuyên canh, vùng sản xuất hàng hóa tập trung còn chậm, chưa tạo ra được sự đột phá trong sản xuất nông nghiệp. Cần có sự điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch để phù hợp với tình hình mới và tạo động lực cho phát triển nông nghiệp Vân Canh.

2.2. Thiếu Hụt Đầu Tư và Liên Kết Trong Nông Nghiệp

Việc thiếu hụt đầu tư vào nông nghiệp, đặc biệt là đầu tư từ các doanh nghiệp, là một rào cản lớn cho sự phát triển. Sự liên kết giữa nông dân, nhà nước và doanh nghiệp còn yếu, chưa tạo thành chuỗi giá trị hiệu quả. Nông dân thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn, công nghệ và thị trường. Cần có các chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp và tăng cường sự liên kết giữa các bên để nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ nông sản.

III. Cách Hoàn Thiện Quy Hoạch Phát Triển Nông Nghiệp Vân Canh

Để hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Xây dựng các vùng chuyên canh, vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu nông sản địa phương, tìm kiếm thị trường tiêu thụ. Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ. Theo PGS. Bùi Quang Bình, cần có sự “tái cấu trúc nền nông nghiệp” để nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh.

3.1. Rà Soát và Điều Chỉnh Quy Hoạch Thực Tế

Việc rà soát và điều chỉnh quy hoạch là bước quan trọng để đảm bảo quy hoạch phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Cần đánh giá kỹ lưỡng các quy hoạch hiện có, xác định những điểm bất cập và điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vân Canh. Quy hoạch cần đảm bảo tính khả thi, có sự tham gia của người dân và các bên liên quan. Cần tạo ra một quy hoạch linh hoạt, có thể điều chỉnh theo sự thay đổi của thị trường và công nghệ.

3.2. Xây Dựng Vùng Chuyên Canh Công Nghệ Cao

Xây dựng các vùng chuyên canh, vùng sản xuất hàng hóa tập trung là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp. Cần lựa chọn các loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương và có giá trị kinh tế cao. Ưu tiên ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất để tăng năng suất, chất lượng và giảm chi phí. Cần có sự hỗ trợ từ nhà nước về vốn, kỹ thuật và thị trường để các vùng chuyên canh phát triển bền vững.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Vân Canh

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nông nghiệp, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức xã hội và người dân. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân tham gia vào sản xuất, kinh doanh nông nghiệp. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp, đặc biệt là hệ thống thủy lợi, giao thông và điện. Theo nghiên cứu, việc tăng cường kiểm tra, giám sát sẽ góp phần giảm thiểu rủi ro và nâng cao chất lượng nông sản.

4.1. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát và Xử Lý Vi Phạm

Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật và các quy định trong lĩnh vực nông nghiệp. Cần tăng cường kiểm tra chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm để tạo tính răn đe và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và người sản xuất. Cần xây dựng một hệ thống kiểm tra, giám sát hiệu quả, minh bạch và công bằng.

4.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Nhanh Chóng

Cải cách thủ tục hành chính là một yếu tố quan trọng để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân tham gia vào sản xuất, kinh doanh nông nghiệp. Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện. Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính để tăng tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Cần xây dựng một hệ thống thủ tục hành chính đơn giản, dễ tiếp cận và thân thiện với người sử dụng.

V. Ưu Tiên Phát Triển Nguồn Nhân Lực Nông Nghiệp Vân Canh

Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt để phát triển nông nghiệp bền vững. Cần tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý nông nghiệp. Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề, gắn kết đào tạo với nhu cầu của thị trường. Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất. Theo thống kê, lao động qua đào tạo có năng suất cao hơn và dễ dàng thích ứng với sự thay đổi của thị trường.

5.1. Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn

Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn là rất quan trọng để nâng cao trình độ kỹ thuật và năng lực sản xuất. Cần tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn, trung hạn và dài hạn về các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản và quản lý nông nghiệp. Nội dung đào tạo cần bám sát nhu cầu thực tế của thị trường và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo, doanh nghiệp và chính quyền địa phương để đảm bảo chất lượng và hiệu quả đào tạo.

5.2. Nâng Cao Trình Độ Cán Bộ Quản Lý Nông Nghiệp

Cán bộ quản lý nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách, chỉ đạo sản xuất và quản lý các hoạt động nông nghiệp. Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật và pháp luật. Cần tạo điều kiện cho cán bộ quản lý được học tập, trao đổi kinh nghiệm với các địa phương khác và các nước có nền nông nghiệp phát triển. Cần xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý năng động, sáng tạo và có trách nhiệm.

VI. Triển Vọng Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững Vân Canh

Hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững, cần chú trọng bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Áp dụng các biện pháp canh tác thân thiện với môi trường, giảm thiểu sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật. Phát triển các mô hình nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp tuần hoàn. Khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường, xây dựng cộng đồng nông thôn xanh, sạch, đẹp. Theo các chuyên gia, phát triển nông nghiệp bền vững là xu hướng tất yếu của thời đại.

6.1. Ưu Tiên Bảo Vệ Môi Trường Nông Nghiệp

Bảo vệ môi trường là yếu tố then chốt để phát triển nông nghiệp bền vững. Cần áp dụng các biện pháp canh tác thân thiện với môi trường, giảm thiểu sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật. Xử lý chất thải nông nghiệp đúng quy trình để tránh gây ô nhiễm môi trường đất, nước và không khí. Tăng cường trồng cây xanh, bảo vệ rừng và đa dạng sinh học. Cần có sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của người dân trong việc bảo vệ môi trường nông nghiệp.

6.2. Phát Triển Nông Nghiệp Hữu Cơ và Tuần Hoàn

Nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp tuần hoàn là những mô hình sản xuất nông nghiệp tiên tiến, thân thiện với môi trường và mang lại giá trị kinh tế cao. Cần khuyến khích người dân chuyển đổi sang sản xuất nông nghiệp hữu cơ, sử dụng phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật sinh học. Phát triển các mô hình nông nghiệp tuần hoàn, tận dụng tối đa các nguồn tài nguyên và chất thải để tạo ra sản phẩm có giá trị. Cần có sự hỗ trợ từ nhà nước về vốn, kỹ thuật và thị trường để các mô hình nông nghiệp hữu cơ và tuần hoàn phát triển bền vững.

Tổng quan nghiên cứu

Nông nghiệp giữ vai trò nền tảng trong phát triển kinh tế xã hội của nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam, nơi khoảng 70% dân số sống dựa vào nghề nông. Tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định, nông nghiệp chiếm tỷ trọng quan trọng trong cơ cấu kinh tế địa phương, với giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp tăng từ 502,9 tỷ đồng năm 2019 lên 692,1 tỷ đồng năm 2021, chiếm 17,95% GDP. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp tại đây còn nhiều hạn chế như quy mô nhỏ lẻ, phương thức canh tác truyền thống, cơ cấu sản xuất thiếu ổn định và năng suất thấp. Công tác quản lý nhà nước (QLNN) về nông nghiệp chưa phát huy hiệu quả, thể hiện qua việc quy hoạch, chính sách chưa phù hợp, thiếu thu hút đầu tư và năng lực quản lý cán bộ còn hạn chế.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng QLNN về nông nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh giai đoạn 2016-2021, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cấp huyện đối với các ngành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện công tác quản lý, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nông nghiệp, đồng thời cải thiện đời sống người dân địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hai lý thuyết chính: lý thuyết quản lý nhà nước và lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững. Lý thuyết quản lý nhà nước nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc định hướng, điều tiết và kiểm soát các hoạt động kinh tế xã hội, sử dụng các công cụ pháp luật, chính sách và kế hoạch để đạt mục tiêu phát triển. Lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững tập trung vào việc khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, ứng dụng khoa học kỹ thuật và phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo sự phát triển lâu dài của ngành nông nghiệp.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Quản lý nhà nước về nông nghiệp: sự tác động có tổ chức của Nhà nước nhằm điều chỉnh và phát triển ngành nông nghiệp thông qua các công cụ quản lý.
• Quy hoạch phát triển nông nghiệp: kế hoạch phân bổ không gian và nguồn lực nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững.
• Chính sách khuyến nông: các biện pháp hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và thị trường cho nông dân và doanh nghiệp.
• Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm: hoạt động đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp.
• Phân cấp quản lý: sự phân chia quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong quản lý nông nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo, văn bản pháp luật, số liệu thống kê của UBND huyện Vân Canh và các cơ quan liên quan giai đoạn 2016-2021. Phân tích dữ liệu bằng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá thực trạng, so sánh các chỉ tiêu phát triển nông nghiệp qua các năm. Phương pháp phân tích hệ thống và so sánh được áp dụng để nhận diện các nhân tố ảnh hưởng và rút ra bài học kinh nghiệm từ các địa phương tương đồng. Phương pháp tổng hợp giúp đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của huyện.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các xã, thị trấn trong huyện với trọng tâm là các hoạt động quản lý của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện và các phòng ban liên quan. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh là nhằm đảm bảo đánh giá khách quan, toàn diện và có cơ sở khoa học cho các đề xuất chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp âm (-10,20%/năm) trong giai đoạn 2017-2021, trong khi ngành lâm nghiệp tăng trưởng 28,44%/năm và thủy sản tăng 4,45%/năm. Điều này cho thấy sự phát triển không đồng đều giữa các ngành trong lĩnh vực nông nghiệp của huyện.

2. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông, lâm, thủy sản từ 67,3% xuống 60,4%, trong khi công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ tăng lên lần lượt 31,8% và 7,8%. Đây là xu hướng phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhưng cũng đặt ra thách thức cho ngành nông nghiệp.

3. Công tác quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp còn nhiều bất cập, chưa dự báo sát thực tế thị trường và nhu cầu vốn, lao động. Việc xây dựng kế hoạch chưa đồng bộ với các ngành liên quan và chưa khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai, khí hậu của địa phương.

4. Năng lực quản lý nhà nước còn hạn chế, thể hiện qua việc phối hợp giữa các cơ quan chưa chặt chẽ, công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm chưa được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Cán bộ quản lý thiếu kỹ năng và kiến thức chuyên môn phù hợp với yêu cầu phát triển nông nghiệp hiện đại.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng tăng trưởng âm trong nông nghiệp là do quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phương thức canh tác truyền thống và thiếu ứng dụng khoa học kỹ thuật. So sánh với các huyện miền núi khác như Tây Sơn (Bình Định) và Nam Đông (Thừa Thiên Huế), nơi có tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp đạt trên 7%/năm, cho thấy huyện Vân Canh còn nhiều hạn chế trong quản lý và phát triển.

Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với xu hướng chung nhưng cần đảm bảo nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong phát triển bền vững. Các biểu đồ thể hiện tỷ trọng các ngành kinh tế qua các năm sẽ minh họa rõ nét sự chuyển dịch này.

Công tác quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch cần được cải thiện để phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện. Việc xây dựng kế hoạch cần dựa trên phân tích thị trường, nhu cầu vốn và nguồn lao động thực tế, đồng thời tăng cường sự tham gia của các bên liên quan nhằm nâng cao tính khách quan và hiệu quả.

Năng lực quản lý nhà nước cần được nâng cao thông qua đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cải cách thủ tục hành chính và tăng cường phối hợp liên ngành. Kinh nghiệm từ các địa phương khác cho thấy việc đồng hành cùng doanh nghiệp và người dân trong quá trình thực hiện chính sách là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch phát triển nông nghiệp: Xây dựng quy hoạch chi tiết, dự báo sát thực tế thị trường và nhu cầu nguồn lực, bảo đảm tính liên kết vùng và đồng bộ với các ngành kinh tế khác. Thời gian thực hiện: 2023-2025. Chủ thể: UBND huyện phối hợp với các phòng ban chuyên môn.

2. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý nông nghiệp, nâng cao kỹ năng kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Thời gian: 2023-2024. Chủ thể: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Nông nghiệp tỉnh.

3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, áp dụng cơ chế một cửa, minh bạch thông tin và tăng cường hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong tiếp cận chính sách. Thời gian: 2023-2025. Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban liên quan.

4. Thu hút đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp: Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, kho bãi, chế biến nông sản. Thời gian: 2023-2026. Chủ thể: UBND huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh.

5. Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp: Tổ chức các chương trình đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân, khuyến khích hình thành các tổ hợp tác, hợp tác xã để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Thời gian: 2023-2025. Chủ thể: Phòng Nông nghiệp, Trung tâm Khuyến nông huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện và xã: Nắm bắt cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và tổ chức thực hiện chính sách.

2. Nhà hoạch định chính sách và chuyên gia phát triển nông nghiệp: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng các chính sách phù hợp với điều kiện địa phương, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp: Hiểu rõ môi trường quản lý, các chính sách hỗ trợ và cơ hội đầu tư tại huyện Vân Canh, từ đó đưa ra quyết định đầu tư hiệu quả.

4. Học viên, nghiên cứu sinh ngành quản lý kinh tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn: Tham khảo phương pháp nghiên cứu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý nhà nước về nông nghiệp cấp huyện.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về nông nghiệp là gì?
   Quản lý nhà nước về nông nghiệp là hoạt động của Nhà nước nhằm điều chỉnh, định hướng và kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp thông qua các công cụ pháp luật, chính sách và kế hoạch nhằm phát triển ngành nông nghiệp bền vững.

2. Tại sao giá trị sản xuất nông nghiệp ở huyện Vân Canh lại giảm trong giai đoạn 2017-2021?
   Nguyên nhân chính là do quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phương thức canh tác truyền thống, thiếu ứng dụng khoa học kỹ thuật và hạn chế trong công tác quản lý nhà nước, dẫn đến năng suất và hiệu quả thấp.

3. Các giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nông nghiệp?
   Bao gồm hoàn thiện quy hoạch, tăng cường năng lực cán bộ quản lý, cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư phát triển hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp.

4. Vai trò của quy hoạch phát triển nông nghiệp trong quản lý nhà nước là gì?
   Quy hoạch giúp phân bổ không gian, nguồn lực và định hướng phát triển ngành nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, tạo cơ sở cho việc tổ chức thực hiện và kiểm soát hiệu quả.

5. Làm thế nào để cải thiện năng lực quản lý nhà nước về nông nghiệp tại địa phương?
   Thông qua đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao kỹ năng chuyên môn, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phối hợp liên ngành và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về nông nghiệp tại huyện Vân Canh còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành.
• Giá trị sản xuất nông nghiệp giảm trong khi lâm nghiệp và thủy sản có xu hướng tăng trưởng tích cực.
• Quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, năng lực quản lý cán bộ còn yếu.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy hoạch, nâng cao năng lực quản lý, cải cách thủ tục hành chính và thu hút đầu tư.
• Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá định kỳ để điều chỉnh chính sách phù hợp, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Vân Canh.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2023-2026, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời. Các cơ quan quản lý, nhà đầu tư và người dân cần phối hợp chặt chẽ nhằm phát huy tối đa tiềm năng nông nghiệp địa phương.