CHƯƠNG 1. NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CUA VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG 1. Khái niệm công chúng, tễ chức hành nghề công chứng LLL. Khu iu công chứng (Co nhiều quan đẫm khác nhau về khá niêm công ching Theo tic giả Dương Khánh: “Cổng chứng là hoat động bé tro te pháp theo ngÌữa réng và cimg cấp chứng c cho hoạt động cia tod ân theo nghữa hẹp nhằm góp phần bảo đâm quyển lợi lợi ích hợp pháp của công din cơ quan nhà nước, 18 chức lạnh t tổ chức xã Bi; có tác chang góp phẩn chủ đồng phòng ngìm các tranh chấp và vĩ phan pháp đánh ngiấs này, tác giả nhắc dén tính chất của công chứng là “host động bỗ tro te pháp” và nhân mạnh mục dich, vai trò của công chúng trong việc hạn chế tranh, chip, bêo về quyền, lợi ch ct cá nhấn, tỔ chức và trật hy pháp luật ‘Vé mat pháp tý thuật ngõ "công chúng” lần đầu tiên được quy định tại Thông tư số 574QLTPK ngày 10/10/1987 của Bộ Tư pháp hướng din cổng tác cổng chúng nhà nước nhơ sau.
“Cổng chứng nhả mước là một hoạt đồng của nhà nước, nhằm giúp công din các cơ quan tỔ chức lập và sắc nhận các văn bản sự kiến có § giữa pháp lý, hợp pháp hóa các vẫn bản sie lên đố, làm cho các vẫn bản sự hiện 436 hiệu lục thực hiện" Tiếp đó, tủ Thông tư số 514/OLTPK, ngày 27/03/1991 hồi đồng bổ truing ben hành Nghị nh số 45/IĐBT vi tổ chúc và host động công chúng nhà nước, khéi niệm công chúng được dinh nga. “Cong chứng là vige chứng nhận xác thực các hợp đồng và giật tờ theo qup dink cũa pháp luật nhằm báo về quyển lợi ch hợp pháp cũa công dân và cơ quan nhà mse, tổ chức lanh tế 16 chức xã hội (an đậy go tắt là các tỔ chức) góp phần phòng ngừa vi pham pháp lật tầng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Các hợp đồng và gidy tờ đã được cổng chứng có giá trị chững cứ". Nghị nh số 31/CP ngày 18/05/1996 của Chính phủ về ` Dương Khính, Tổ chức tà hoạt động cổng chứng vớ nước ở rahe ta hiện ng, hận i tắn sĩ vắt học 3003, 35 tỔ chúc và host động cổng chứng nhà nước, vé cơ bản đơa ra đính ngiễa công chúng thẳng nhất với Nghĩ định số 45/IĐBT, (Co thể thấy tất cf các dinh nghĩa vé công chứng đều nhắn manh dén mục dich của công chúng Công ching nhà nước teo ra những dim bão pháp lý để bio vệ qguyễn và lợi ich hop pháp của công dân các cơ quan tổ chúc phù hop với Hiển phip và pháp luật côn nước Công hòa xã hồi chủ nghĩa Việt Nam, ngắn ngứa vi ghem pháp luật giúp cho việc giã quyết các tranh chip được thuân lợi, góp phin tầng cường pháp ch xã hồi chủ ngiấa “Từ Thông từ số S74IQLTPK bên cạnh host động công chứng côn ủy ben nhân dân thả việc “thành lập phòng công chứng nhà nuớc chuyên trách ở thanh phố Hà “Nội thành phố Hồ Chi Minh và mệt sổ tinh thành phd khác cổ nas cân lớn về công chứng và có dis diéw liên cẩn tết" đã được quy định Những Thông tr rổ STAIQLTPK, Nghị định số 45/HDBT, Nghị đính số 31/CP không phân biệt rõ hoạt đồng công chứng (thực chit là chúng thư) được thục hiện tei UBND khác gì với host động công chứng do các phòng công chúng thục hiện, dẫn dén sơ ching chéo vi thêm quyển Neh định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 của Chính phủ ông chứng chúng thục đã phân dinh rõ hơn give công chứng chúng thục, theo đó công chứng được định ngiữa là việc "Phòng cổng chứng chứng nhân tinh xác thie cia hợp ing được giao kit hoặc giao dich khác được vóc lập trong quan hệ đân sự thương ‘maa và quan hệ xã hội khác và thực hiện các việc khác theo guy anh cia Nghĩ inh xảy”.
Nghị nh số 75/2000/NĐ-CP làm rõ bản chit của hành vi công chứng là" chúng nhận tinh xác thục ci hop đẳng", còn hành v chứng thục lại chỉ lá việc “Xác nhận sao y giấy tà hợp đồng gjao dich và chữ ký của cá nhân" Việc điều chính hoạt đồng công ching bing các Nghĩ đính của Chính phủ không còn phù hợp với bản chất của Nhà nước pháp quyên XHƠN nôn năm 2006 quốc hội đã ban hành Luật Công chứng Theo điều2 Luật Công ching, công ching à việc “Cổng chứng viên chứng nhận tinh xác thu, th hop pháp cia hop đồng giao dich khác bằng văn bản ma theo guy dink cũa pháp luật phải công chứng hoặc sánhân tễ chức nemguyén yêu câu công ching”. Định ngiấa cũa Luật Công ching 2006 nhẫn mạnh chủ thé, nối dung pham vi của hoạt đồng công chứng Khi Luật Công chúng được sửa để, bổ mg năm 2014, Ảnh nghĩa công chúng được quy cánh chất chẽ hơn và nội dung phạm vi “Cổng chứng la vide công chứng viên cia một tễ chức hành nghề công chứng chứng nhận tinh xác thực, hợp pháp của hợp đồng giao dich đân sự khác bằng văn bẩn tinh chính xóc, hop pháp, không trả đạc đúc xã hội cũa bản dịch giấy tờ văn bẩn tr dng it sang Rỗng nước ngoài hoặc từ tẳng nước ngoài sang néng Tiết (can đập gọt là bản đích) mã theo quy din cia pháp luật phẩ công chứng hoặc cá nhân tỔ chức nengyén yéu cầu công chứng Ninr vậy, có thể thiy ring ở các gai đoạn phát triển khác nhau của đất nước, hi nền inh tỉ, văn hoá và xã hội ngày cing phát tin thị nhủ cầu giao dich din sơ của người din ngày cảng ting cả vỀ sổ lương và tinh phúc tap, khá niệm công chúng cing từ đó ma có những thay đổi nhất định Sự thay đỗ này thể hiện quan điểm của nhà nước ta về công chúng thâm rõ răng và cụ thé hơn, những xét vé bản chất và mục dich của hành vỉ ti vẫn không thay đã: CCông chứng a tao lập nên mốt loại chứng cử viết, có giá trì pháp ý cao, v các hợp đồng giấy tờ này được chứng nhân tinh xác thực ia nd do những người có thim quyin công chúng ching nhân nên nó mang dâu an của công quyền và trở thin “công chứng thư”. Đổi tượng cia công ching là các loại gay ta, hop đồng xả theo quy định của pháp luật bắt buộc phấi công chứng hoặc cá nhân tổ chức tr "nguyên công ching đã những giấy tờ nay trở thánh một chứng cứ pháp lý Viviy, đưới góc độ chúng nhất chúng ta có thé hiễu công chứng la việc chứng nhận tinh xác thục, tính hop pháp của hop đẳng, giao dịch bằng vấn bản ma theo quy đính của pháp luật phải công chúng hoặc cá nhân, tổ chúc có nh câu tự nguyện. yêu cầu công ching do công chúng viên cia một tổ chức hành nghề công chứng thục hiện Vé đặc điểm, công chứng có một sổ đặc trưng cơ bản nh set: 10 Thứ nhất chủ thể cũa hoạt ding công chimg là các cổng chimg viên tude tễ chức hành nghề cổng chứng và các viên chức lãnh si viên chức ngoại giao tai cơ quan đại điên Tiệt Naon ở nước ngoài Công chúng viên là chức danh tư pháp, do Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiên, sia nhiệm, chịu trích nhiệm tiếp nhận hoặc lập các hop đồng, giao dich theo yêu cầu côn người yêu cầu công chứng dim bảo cho các hợp đồng giao dich sau Ki được chứng nhận có giá tri pháp lý nhurmét vấn bản của cơ quan công quyền.
Công chứng viên hành nghề ở các ổ chúc hãnh nghề công chứng bao gm hai nhóm chính tuong ting với ba loại hình tổ chúc hành nghề công ching - Công chứng viên phòng công chứng là cổng chức, viên chức nhà nước được hưởng hương từ ngân sách nhà nước, - Công chứng viên vin phòng công chứng không phải là công chức, viễn chức nhà nước, lương va các khoăn tha nhập khác được ích từ ngun thủ phí công chúng thù lao công chúng và nguda thụ hợp pháp khác từ hợp đồng công chúng Đặc điểm này phân iệt công ching với chứng thục Bởi ching thực là hành vi không chỉ do cổng ching viên của tổ chức hành nghề công chúng ma còn do "người dai điện cde cơ quan hành chính công uyên thực hiện. Riêng đối với việc công chúng ð nước ngoài: ĐỂ dip ứng nhu cầu của người nước ngoài, và người Viết Nam, các cơ quan đi diện nước Công hòa xã hội chữ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài (nhơ các Đại sử quán, Lãnh sơ quis) cũng có thẩm qguyễn thực hiện một số việc công chứng CCu thể, theo điều 7§ Luật Công chúng năm 2014 về việc công chứng cơ quan đại điện ngoai giao, cơ quan dai diễn lãnh sự côn nước Công hòa xã hội chủ ngấa Việt Nam ở nước ngoài được công chứng di chúc, văn bản từ chốt nhận di sản, văn. bin ủy quyin và các Hợp đồng, giao dich khác theo quy ảnh của Luật Công chúng và pháp luật về lãnh sự, ngoại giao, trừ hop đồng mua bản, chuyển đổi chuyển nhượng ting cho, cho thuê thé chấp, góp vốn bing bất động sân tại Việt Nam. ul "Viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao được giao thực hiện công ching phải só bằng cử nhân luật hoặc được bi hating nghiệp vụ công ching và thực hiện theo, các quy đính của pháp luật về công ching ‘Tuy nhiễn, rong phạm vi luân văn thạc này, do tập trung phân tí về tổ chức và host đồng của t8 chúc hành nghề công chứng, nên vide công chúng của của cơ quan đủ điện nước Công hòa xã hội chi nghĩa Việt Nam ở nước ngoài không được nghiên cứu râu.
Thứ ha, đỗt hương cũa công chimg là các hop đồng giao dich và bản dich Vin bin công chúng là hop đồng giao dich, bin dich đã được công chứng xiên chúng nhận (khoản 3, đều 4, Luật Công chứng năm 2014) Co thể nhận thiy tử khá niệm được ghi nhận trong Luật Công chứng 2014 có hai Losi hop đồng, gieo dich 1à G) những hop đồng, giao dich ma pháp luật bit buộc hải công ching và Gi) những hop đồng, giao dich ma pháp luật không bit buộc ghi công chứng nhưng cá nhấn, t8 chức giao kết hr nguyện yêu cầu công chúng khi thấy cin thiết đỗ dim bio tinh m toàn cho giao dich - Losi hop đẳng, gao dich pháp loật quy dinh bit buộc phi công chứng là những hop đồng giao dich trong truờng hop mang tính chất phức tạp và đễ xây ra tranh chấp hoặc đối uợng giao dich nhà nước cân kiểm soát và quan lý: Khoản 2 điều 119 Bộ luật Dân y năm 2015 quy dink: “Thưởng hop Inde gi.