Tổ Chức và Hoạt Động Của Hệ Thống Chính Trị Cơ Sở Tại Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân, Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý địa phương.

• Tác giả: Nguyễn Minh Tiến
• Người hướng dẫn: Pgs. Đinh Ngọc Vượng
• Trường học: Học Viện Khoa Học Xã Hội
• Chuyên ngành: Luật Học
• Đề tài: Tổ Chức Và Hoạt Động Của Hệ Thống Chính Trị Cơ Sở Từ Thực Tiễn Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ
• 1.1. Khái niệm hệ thống chính trị cơ sở và các yếu tố cấu thành hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta hiện nay
• 1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta hiện nay
• 1.3. Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta hiện nay
• 2. Chương 2: THỰC TIỄN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
• 2.1. Khái quát về quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
• 2.2. Thực trạng về tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện nay
• 2.3. Thực trạng tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
• 2.4. Thực trạng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện nay
• 3. Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
• 3.1. Quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta hiện nay
• 3.2. Các giải pháp đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tổ chức và hoạt động hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân

Hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân, Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Tổ chức và hoạt động của hệ thống này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn quyết định sự phát triển bền vững của địa phương. Việc nghiên cứu tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở giúp nhận diện rõ hơn những thách thức và cơ hội trong quá trình phát triển.

1.1. Khái niệm và vai trò của hệ thống chính trị cơ sở

Hệ thống chính trị cơ sở được hiểu là tổ chức chính quyền địa phương, bao gồm các cơ quan như Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội. Vai trò của hệ thống này là đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân và quản lý các hoạt động xã hội tại địa phương.

1.2. Đặc điểm của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân

Quận Thanh Xuân có đặc điểm dân cư đông đúc, đa dạng về văn hóa và kinh tế. Hệ thống chính trị cơ sở tại đây cần phải linh hoạt, đáp ứng nhanh chóng các nhu cầu của người dân, đồng thời đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý và điều hành.

II. Những thách thức trong tổ chức và hoạt động hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân

Mặc dù hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hệ thống mà còn tác động đến sự hài lòng của người dân.

2.1. Vấn đề về biên chế và nguồn nhân lực

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng biên chế không hợp lý, dẫn đến thiếu hụt nhân lực có chất lượng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan chính quyền địa phương.

2.2. Khó khăn trong việc thực hiện chính sách

Việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước tại cơ sở thường gặp khó khăn do thiếu sự đồng bộ trong tổ chức và quản lý. Điều này dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

III. Phương pháp cải cách tổ chức hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, cần có những phương pháp cải cách phù hợp. Những cải cách này không chỉ giúp tổ chức bộ máy gọn nhẹ hơn mà còn nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

3.1. Đổi mới cơ chế hoạt động của các cơ quan chính quyền

Cần thiết phải đổi mới cơ chế hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương, từ đó tạo ra sự linh hoạt và hiệu quả hơn trong việc giải quyết các vấn đề của người dân.

3.2. Tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở. Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại quận Thanh Xuân

Nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này có thể được áp dụng để cải thiện tình hình tại các địa phương khác.

4.1. Kết quả đạt được từ các cải cách

Các cải cách đã giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, từ đó tạo ra sự hài lòng cho người dân. Những kết quả này cần được ghi nhận và phát huy.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ thực tiễn tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân, có thể rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu cho các địa phương khác trong cả nước.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân

Kết luận về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân cho thấy sự cần thiết phải tiếp tục cải cách và đổi mới. Triển vọng tương lai của hệ thống này phụ thuộc vào khả năng thích ứng với những thay đổi trong xã hội.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Hệ thống chính trị cơ sở cần có những định hướng phát triển rõ ràng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và nguyện vọng của người dân.

5.2. Tầm quan trọng của sự tham gia của người dân

Sự tham gia của người dân vào các hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở là rất quan trọng. Điều này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch mà còn tạo ra sự gắn kết giữa chính quyền và người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống chính trị cơ sở tại Việt Nam giữ vai trò nền tảng trong việc duy trì ổn định chính trị, thực thi pháp luật và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Theo số liệu thống kê của ngành tổ chức, cả nước có 11.120 đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn với gần 1 triệu cán bộ hưởng lương hoặc phụ cấp từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, sự cồng kềnh về tổ chức bộ máy và những bất cập trong phân định chức năng đang đặt ra áp lực lớn đối với ngân sách và hiệu lực quản lý nhà nước. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm đặt ra là làm thế nào để xây dựng hệ thống chính trị cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả trong điều kiện đô thị hóa nhanh và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

Luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính của tác giả Nguyễn Minh Tiến tập trung nghiên cứu toàn diện thực trạng tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở tại địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2013 - 2018. Quận Thanh Xuân là một trong những trung tâm phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm phía Tây Nam Thủ đô, bao gồm 11 phường trực thuộc trải rộng trên diện tích tự nhiên 913,2 ha với dân số vượt trên 268.400 người. Mục tiêu cụ thể của công trình là hệ thống hóa cơ sở lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn 11 phường và đề xuất các giải pháp mang tính đột phá nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền, Đảng bộ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp phường.

Ý nghĩa của công trình được thể hiện qua các chỉ số định lượng thiết thực: việc giải quyết thành công bài toán tinh gọn bộ máy tại mỗi đơn vị cấp xã sẽ góp phần giảm ngay hàng chục nghìn biên chế trên quy mô toàn quốc, đồng thời nâng cao hiệu suất xử lý thủ tục hành chính và bảo đảm quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân tại địa bàn đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền làm chủ của quần chúng nhân dân, kết hợp với các lý thuyết hiện đại về quản trị công và khoa học pháp lý hành chính. Khung lý thuyết của đề tài tập trung vào 4 khái niệm và nguyên lý cốt lõi:

Thứ nhất, khái niệm hệ thống chính trị cơ sở theo nghĩa hẹp, được giới hạn trong chỉnh thể thống nhất gồm 3 thành tố: tổ chức cơ sở Đảng (hạt nhân lãnh đạo), chính quyền cơ sở gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (trụ cột thực thi quyền lực nhà nước), và các đoàn thể chính trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn).

Thứ hai, nguyên tắc tập trung dân chủ và tính nhất nguyên chính trị theo quy định tại Điều 4 Hiến pháp năm 2013, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với bộ máy nhà nước và đời sống xã hội.

Thứ ba, cơ chế kết hợp giữa thiết chế quan phương mang tính cưỡng chế nhà nước theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và thiết chế phi quan phương thông qua hòa giải cộng đồng, vận động quần chúng của các tổ chức chính trị - xã hội theo Điều 9 Hiến pháp năm 2013.

Thứ tư, khung pháp lý kiểm soát quyền lực và kỷ luật cán bộ đảng viên theo tinh thần Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương, gắn liền với các nghị quyết đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng từ Hội nghị Trung ương 5 khóa IX đến Hội nghị Trung ương 6 khóa XII.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ các báo cáo tổng kết phát triển kinh tế - xã hội, văn kiện đại hội Đảng bộ quận Thanh Xuân, số liệu thống kê hành chính của 11 phường giai đoạn 2013 - 2018, cùng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thực định.

Phương pháp nghiên cứu chủ đạo bao gồm: phương pháp phân tích luật học, tổng hợp quy nạp, so sánh pháp lý, xã hội học pháp luật và khảo sát thực địa.

Về quy mô và kỹ thuật chọn mẫu: Luận văn tiến hành khảo sát toàn bộ 100% địa bàn hành chính gồm 11/11 phường của quận Thanh Xuân (Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Nam, Thượng Đình, Kim Giang, Khương Trung, Khương Mai, Phương Liệt, Nhân Chính, Khương Đình, Hạ Đình). Đồng thời, tác giả thực hiện khảo sát chuyên sâu đối với hơn 150 cán bộ, công chức cấp phường, đại biểu Hội đồng nhân dân và cán bộ đoàn thể cơ sở. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích này là nhằm phản ánh khách quan, chân thực sự tương tác đa chiều giữa các thiết chế pháp lý thực định với thực tiễn quản trị đô thị tại một quận có tốc độ đô thị hóa nhanh hàng đầu Thủ đô Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế tại quận Thanh Xuân giai đoạn 2013 - 2018 đã chỉ ra 4 phát hiện căn bản:

Thứ nhất, hệ thống chính trị cơ sở tại 11 phường đã phát huy vai trò định hướng và lãnh đạo, thúc đẩy kinh tế địa phương tăng trưởng liên tục. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng đạt 10.959 tỷ đồng, tăng 7,3% so với cùng kỳ giai đoạn trước; hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị được nâng cấp đồng bộ với 44 tuyến phố chính, 36 tuyến có vỉa hè đủ điều kiện quản lý và 805 đoạn ngõ ngách tương đương 98 km đường giao thông được nhựa hóa và bê tông hóa hoàn toàn.

Thứ hai, tổ chức cơ sở Đảng tại 11 phường thực hiện tốt vai trò hạt nhân chính trị, quản lý chặt chẽ đảng viên sinh hoạt hai chiều. Trên bình diện cả nước, tổ chức cơ sở Đảng cấp xã chiếm khoảng 20% tổng số tổ chức cơ sở Đảng nhưng là nơi sinh hoạt của gần 50% tổng số đảng viên toàn Đảng. Tại Thanh Xuân, Đảng ủy các phường đã lãnh đạo trực tiếp công tác cán bộ, thực hiện kiểm tra giám sát và triển khai hiệu quả các chỉ thị chuyên đề.

Thứ ba, hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp phường đạt nhiều tiến bộ trong quản lý nhà nước. Cơ cấu Hội đồng nhân dân cấp phường từ 15 đến 25 đại biểu và Ủy ban nhân dân gồm 3 đến 5 thành viên đã giải quyết thành công các vấn đề an sinh phức tạp. Cụ thể, quận đã hoàn thành vượt mức cấp hơn 1.000 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở; lĩnh vực giáo dục và đào tạo liên tục xếp thứ nhất trên tổng số 30 quận, huyện của Hà Nội từ năm học 2013 - 2014 đến năm 2017.

Thứ tư, các đoàn thể chính trị - xã hội phát huy hiệu quả thiết chế phi quan phương trong hòa giải cơ sở và công tác xã hội hóa. Phong trào hiến máu nhân đạo của quận xếp thứ 2 trên 30 quận, huyện của thành phố; 100% phường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 tại bộ phận một cửa, góp phần giảm đáng kể tình trạng khiếu kiện vượt cấp.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu thực chứng trên phản ánh sự đúng đắn trong việc áp dụng mô hình quản trị kết hợp giữa quyền lực nhà nước và sức mạnh đoàn kết toàn dân. Sự thành công của quận Thanh Xuân xuất phát từ việc phát huy vai trò lãnh đạo trực tiếp của tổ chức Đảng gắn với trách nhiệm giải trình của chính quyền cơ sở.

Khi so sánh với các nghiên cứu trước đây tại khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội hoặc các tỉnh miền núi, nghiên cứu này làm nổi bật tính đặc thù của hệ thống chính trị đô thị: mật độ dân số cao, quan hệ xã hội phức tạp, áp lực hạ tầng lớn và giao dịch hành chính dày đặc. Dữ liệu thực trạng có thể được trực quan hóa qua biểu đồ so sánh cơ cấu phân bổ biên chế giữa khối chính quyền và khối đoàn thể tại 11 phường, kết hợp cùng bảng thống kê kết quả cải cách hành chính giai đoạn 2013 - 2018 để làm rõ hiệu quả vận hành bộ máy.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra hạn chế: một số nghị quyết còn mang tính hình thức; sự phối hợp giữa Ủy ban nhân dân và các tổ chức đoàn thể tại một số dự án thu hồi đất giải phóng mặt bằng chưa thực sự nhịp nhàng; đội ngũ cán bộ không chuyên trách còn biến động lớn do chế độ đãi ngộ chưa tương xứng.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân nói riêng và cả nước nói chung, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

Thứ nhất, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy và giảm đầu mối cán bộ. Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội và Quận ủy Thanh Xuân cần thực hiện ngay lộ trình giai đoạn 2018 - 2025 nhằm nhất thể hóa một số chức danh lãnh đạo (như Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ở những nơi đủ điều kiện). Mục tiêu là giảm tối thiểu 10% đến 15% biên chế hưởng ngân sách tại cấp phường, góp phần vào mục tiêu giảm hàng chục nghìn vị trí dôi dư trên toàn quốc.

Thứ hai, nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức cấp phường. Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân chủ trì xây dựng đề án tuyển dụng cạnh tranh, công khai; tổ chức đào tạo chuẩn hóa kỹ năng quản lý đô thị, pháp luật hành chính cho 100% cán bộ, công chức phường. Phấn đấu đến năm 2025, 100% cán bộ chuyên trách đạt trình độ đại học đúng chuyên ngành và hoàn thành chứng chỉ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên.

Thứ ba, đẩy mạnh cải cách hành chính và chuyển đổi số quy trình quản lý. Ủy ban nhân dân 11 phường đẩy nhanh việc chuyển đổi từ ISO 9001:2008 sang các phiên bản tiêu chuẩn quốc tế mới hơn; số hóa 100% hồ sơ địa chính và dữ liệu dân cư; phấn đấu đạt tỷ lệ xử lý hồ sơ hành chính trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 trên 90% vào năm 2023, rút ngắn thời gian giải quyết khiếu nại tố cáo xuống dưới 15 ngày làm việc.

Thứ tư, đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Đảng ủy và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 11 phường cần tăng cường cơ chế giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW và Quyết định 218-QĐ/TW; nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ hòa giải cơ sở tại hơn 800 đoạn ngõ phố, hướng tới mục tiêu hòa giải thành trên 85% các tranh chấp dân sự nhỏ phát sinh trong cộng đồng dân cư.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và công chức đang công tác tại Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 11 phường thuộc quận Thanh Xuân và các quận nội thành Hà Nội. Công trình cung cấp giải pháp vận hành thực tiễn, giúp chuẩn hóa quy trình tiếp công dân, quản lý trật tự xây dựng và nâng cao chỉ số cải cách hành chính tại cơ sở.

Thứ tư, đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở. Luận văn cung cấp cẩm nang lý luận và ví dụ thực tế về kỹ năng vận động quần chúng, phương pháp hòa giải phi quan phương tại các khu dân cư đan xen lối sống đô thị và truyền thống làng xã.

Thứ hai, các cơ quan tham mưu hoạch định chính sách cấp trung ương và thành phố như Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ thành phố Hà Nội. Dữ liệu khảo sát từ hơn 150 cán bộ cơ sở và 11 phường của luận văn là căn cứ thực chứng quan trọng phục vụ việc sơ kết, tổng kết các nghị quyết của Đảng về tinh giản biên chế tại hơn 11.000 xã, phường, thị trấn trên cả nước.

Thứ ba, giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Quản lý công tại các học viện, trường đại học. Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị với hệ thống số liệu chuẩn xác, khung lý luận hoàn chỉnh về tổ chức bộ máy nhà nước và phương pháp tiếp cận xã hội học pháp luật.

Câu hỏi thường gặp

Hệ thống chính trị cơ sở tại quận Thanh Xuân có điểm gì đặc thù so với các khu vực nông thôn?
Quận Thanh Xuân quản lý 11 phường với mật độ dân cư cao trên diện tích 913,2 ha, kinh tế công nghiệp - xây dựng đạt 10.959 tỷ đồng. Điểm đặc thù là sự đan xen giữa các khu đô thị cao cấp và các làng xóm cũ, đòi hỏi chính quyền phải vừa áp dụng quy chuẩn quản lý đô thị hiện đại, vừa sử dụng thiết chế cộng đồng để quản lý hơn 800 ngõ ngách.

Tại sao tổ chức chính quyền cấp phường cần kết hợp cả thiết chế quan phương và phi quan phương?
Thiết chế quan phương gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thực thi quyền lực pháp lý theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Thiết chế phi quan phương của các đoàn thể giúp hòa giải êm thấm các mâu thuẫn cộng đồng dựa trên tình cảm và hương ước, giúp giảm tải hơn 80% áp lực tư pháp và giữ vững an ninh cơ sở.

Đề án tinh giản bộ máy cấp xã, phường theo Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII tác động thế nào đến ngân sách?
Cả nước có 11.120 đơn vị hành chính cấp xã với gần 1 triệu người hưởng lương và phụ cấp. Việc sắp xếp tinh gọn 1 vị trí chuyên trách dôi dư trên mỗi xã, phường sẽ giúp cắt giảm ngay ít nhất 11.000 biên chế, tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng chi thường xuyên hàng năm cho ngân sách nhà nước.

Đội ngũ cán bộ, công chức tại 11 phường quận Thanh Xuân đã nâng cao chất lượng quản lý đô thị bằng cách nào?
Chính quyền 11 phường đã đồng loạt áp dụng quy trình kiểm soát chất lượng ISO 9001:2008, kết nối mạng máy tính liên thông toàn quận, giải quyết vượt chỉ tiêu 1.000 Giấy chứng nhận nhà đất và duy trì vị trí thứ nhất toàn thành phố Hà Nội về giáo dục liên tục từ năm 2013 đến năm 2017.

Vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tại cấp phường được thể hiện qua các số liệu cụ thể nào?
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể 11 phường quận Thanh Xuân đã huy động sức mạnh toàn dân trong các phong trào xã hội hóa, đưa phong trào hiến máu nhân đạo xếp thứ 2 trên 30 quận, huyện của Hà Nội, đồng thời tham gia quản lý hiệu quả 36 tuyến phố văn minh và 98 km đường ngõ ngách.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về cấu trúc 3 thành tố của hệ thống chính trị cơ sở theo Hiến pháp năm 2013 và các văn bản pháp luật hành chính hiện hành.
• Phân tích sâu sắc thực trạng tổ chức và hoạt động của 11 phường thuộc quận Thanh Xuân, khẳng định những thành tựu vượt bậc về kinh tế với giá trị sản xuất công nghiệp đạt 10.959 tỷ đồng và 2 lần nhận thưởng Huân chương Lao động hạng Nhất vào năm 2011 và 2016.
• Chỉ rõ những bất cập về sự cồng kềnh của bộ máy, áp lực ngân sách từ gần 1 triệu cán bộ cấp xã trên cả nước và sự thiếu đồng bộ trong phối hợp xử lý trật tự đô thị tại địa phương.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền với mục tiêu tinh giản 10% đến 15% biên chế, chuẩn hóa 100% cán bộ phường và số hóa toàn diện quy trình hành chính giai đoạn 2018 - 2025, định hướng 2030.
• Khẳng định giá trị ứng dụng thực tiễn của công trình đối với công cuộc xây dựng chính quyền đô thị liêm chính, kiến tạo và phát triển bền vững tại Thủ đô Hà Nội.

Bạn đọc và các nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu tại thư viện Học viện Khoa học Xã hội để áp dụng các mô hình cải tiến tổ chức bộ máy vào thực tiễn địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1. Khái niệm hệ thống chính trị cơ sở và các yếu tố cấu thành hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta hiện nay Hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị cơ sở nói riêng là nội dung vốn đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm không chỉ từ phương diện luật học mà còn từ phương diện chính trị học, nhà nước học… Đây là một trong những nội dung khá phức tạp và có thể tiếp cận theo nhiều phương diện khác nhau. Vì vậy, để tiếp cận vấn đề này có tính logic, tác giả sẽ tiếp cận vấn đề bằng việc giải mã các khái niệm liên quan như: khái niệm về chính trị, hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cơ sở. Khái niệm chính trị, hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cơ sở Hiện nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau về hệ thống chính trị, có thể lấy một số quan điểm tiêu biểu như sau: - Hệ thống chính trị là tổng thể các tổ chức chính trị của xã hội được chính thức thừa nhận về mặt pháp lý nhằm thực hiện quyền lực chính trị của xã hội đó.

Hệ thống này bao gồm nhà nước, các chính đảng, các nghiệp đoàn và các tổ chức chính trị khác, trong đó nhà nước là yếu tố cơ bản, trung tâm. - Hệ thống chính trị là hệ thống các tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội. - Hệ thống chính trị là một cơ cấu, tổ chức bao gồm đảng phái chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội tồn tại và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật hiện hành (hệ thống pháp luật đó được chế định theo tư tưởng và lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm duy trì, bảo vệ, và phát triển xã hội đó… - Hệ thống chính trị là hệ thống các tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội. Hệ thống chính trị là một 11 cơ cấu, tổ chức bao gồm đảng phái chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội tồn tại và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật hiện hành (hệ thống pháp luật đó được chế định theo tư tưởng và lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm duy trì, bảo vệ, và phát triển xã hội đó.

- Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị trong xã hội bao gồm nhà nước, các đảng chính trị, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp được liên kết với nhau nhằm tác động vào mọi mặt của đời sống xã hội để củng cố, duy trì và phát triển chế độ xã hội đương thời phù hợp với lợi ích của chủ thể cầm quyền. Tựu chung lại, với khái niệm về hệ thống chính trị cũng có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau, tùy theo quan điểm và mục đích của mỗi nhà nghiên cứu. Những quan điểm coi phạm vi của chính trị rộng lớn thì có cách nhìn hệ thống chính trị rộng và những tư tưởng coi hoạt động chính trị hẹp hơn thì đưa ra khái niệm hẹp.