HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ VIẾT TÂM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày … tháng … năm … Tác giả luận văn Hà Viết Tâm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ động viên của bàn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn thạc sĩ, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Hữu Ngoan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày … tháng … năm … Tác giả luận văn Hà Viết Tâm ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Một số khái niệm cơ bản. Đặc điểm, phân loại và vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước.
Các nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước ở Việt Nam.
Bài học kinh nghiệm rút ra trong thực tiễn trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Đặc điểm Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu.
Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Thực trạng kiểm soát chi các khoản thanh toán cho cá nhân. Thực trạng kiểm soát chi các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn. Thực trạng kiểm soát chi các khoản mua sắm tài sản, sửa chữa duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và chi sự nghiệp có tính chất đầu tư.
Thực trạng kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước khác. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Yếu tố thuộc về cơ chế, chính sách của Nhà nước trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Yếu tố thuộc Kho bạc Nhà nước.
Yếu tố thuộc Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Mục tiêu và phương hướng tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Một số giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với Bộ Tài chính. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước. 122 Tài liệu tham khảo.
127 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AP Phân hệ quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên GL Phân hệ sổ cái HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTKT Kinh tế kỹ thuật KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên MLNS Mục lục ngân sách NDKT Nội dung kinh tế NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước SL Số lượng TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc THHC Tổng hợp Hành chính THPT Trung học phổ thông TTSP Thanh toán song phương TTV Thanh toán viên TKTG Tài khoản tiền gửi UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính XDCB Xây dựng cơ bản YCTT Yêu cầu thanh toán vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu cán bộ công chức KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Bảng phân bổ mẫu điều tra (N=83). Bảng tổng hợp dự toán NSNN kiểm soát chi qua KBNN giao cho các đơn vị trên địa bàn huyện Tân Sơn từ năm 2016-2018.
Cơ cấu chi NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016- 2018. Tình hình thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn giai đoạn 2016-2018. Tình hình chi các khoản thanh toán cho cá nhân qua KBNN Tân Sơn. Kết quả kiểm soát chi các khoản thanh toán cho cá nhân qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Ý kiến đánh giá về kiểm soát chi các khoản thanh toán cho cá nhân qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Tình hình thanh toán các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Kết quả kiểm soát các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Ý kiến đánh giá của khách hàng về kiểm soát các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Tình hình thanh toán các khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và chi sự nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Kết quả kiểm soát chi mua sắm tài sản, sửa chữa duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và chi sự nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Kết quả đánh giá về kiểm soát các khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa duy tu tài sản và chi sự nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Sơn. Tình hình thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Kết quả kiểm soát chi các khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Kết quả đánh giá kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Ảnh hưởng của yếu tố cơ chế, chính sách đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Kết quả đánh giá về cơ chế, chính sách trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Ý kiến đánh giá mức độ cụ thể và khả năng tiếp cận với các cơ chế chính sách về KSC thường xuyên NSNN. Kết quả đánh giá chung về trình độ, năng lực của công chức kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Năng lực, trình độ chuyên môn của công chức KSC trong phát hiện các lỗi khi kiểm soát hồ sơ, chứng từ. Kết quả đánh giá về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá thái độ, trách nhiệm với công việc và kỹ năng giao tiếp của công chức KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Tân Sơn. Kết quả đánh giá của công chức KBNN Tân Sơn về việc trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động KSC thường xuyên NSNN. Đánh giá của công chức KBNN Tân Sơn về tổ chức bộ máy KSC thường xuyên NSNN qua KBNN. Kết quả đánh giá quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Kết quả đánh giá ý thức chấp hành các quy định của Nhà nước về chế độ, tiêu chuẩn và định mức của đơn vị sử dụng NSNN. Kết quả đánh giá yếu tố dự toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Đánh giá của công chức KBNN Tân Sơn về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ kế toán tại ĐVSDNS. Kết quả kiểm soát về lập hồ sơ, chứng từ chi thường xuyên NSNN.
104 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Sơ đồ cơ cấu tổ chức KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ .