Luận văn thạc sĩ về kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

• Tác giả: Nguyễn Việt Tiến
• Người hướng dẫn: PGS.TS: Bùi Duy Phú
• Trường học: Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý ngân sách
• Đề tài: Tăng Cường Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Huyện Hạ Hòa
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Phú Thọ

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2. Khái niệm chi thường xuyên và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.3. Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.4. Sự cần thiết phải tổ chức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.5. Nguyên tắc, công cụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.6. Cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7. Nội dung, quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.8.1. Các yếu tố chủ quan
• 1.8.2. Các yếu tố khách quan
• 1.9. Một số bài học về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.9.1. Kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương
• 1.9.2. Bài học kinh nghiệm đối với Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• 1.10. Các công trình công bố có liên quan đến đề tài
• 1.11. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ
• 2.1. Giới thiệu chung về Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
• 2.1.3. Cơ cấu bộ máy tổ chức
• 2.1.4. Tình hình nhân sự tại Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 2.2. Thực trạng về chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 2.2.1. Về tổ chức bộ máy
• 2.2.2. Về nhân sự thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 2.2.3. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018
• 2.2.3.1. Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• 2.3. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018
• 2.3.1. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018
• 2.3.1.1. Những kết quả đạt được
• 2.3.1.2. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của hạn chế
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Quan điểm, định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 3.1.1. Quan điểm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 3.1.2. Định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 3.2. Những cơ hội và thách thức trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• 3.2.1. Cơ hội trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 3.2.2. Thách thức trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa
• 3.3. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• 3.3.1. Hoàn thiện các điều kiện thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước
• 3.3.2. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thực tiễn phát sinh
• 3.3.3. Mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước
• 3.3.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 3.3.5. Nâng cao chất lượng công tác lập, duyệt và phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước tại huyện Hạ Hòa
• 3.3.6. Một số giải pháp khác
• 3.4. Những kiến nghị thực hiện giải pháp
• 3.4.1. Kiến nghị với Chính phủ, các cấp, các ngành
• 3.4.2. Kiến nghị với Bộ Tài Chính
• 3.4.3. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
• 3.4.4. Kiến nghị với chính quyền tỉnh, địa phương và các đơn vị có liên quan
• 3.5. KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước

Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội, việc kiểm soát ngân sách trở thành nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính của nhà nước. Chi ngân sách nhà nước không chỉ có tác động đến việc duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước mà còn liên quan đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Việc quản lý tài chính thông qua kho bạc là một trong những công cụ chủ yếu để thực hiện nhiệm vụ này. Đặc biệt, huyện Hạ Hòa đã có những bước tiến trong việc áp dụng các biện pháp kiểm soát chi ngân sách nhằm hạn chế tình trạng lãng phí và thất thoát tài chính. Theo đó, việc tăng cường kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng quy định và tiêu chuẩn của nhà nước.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Khái niệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước được hiểu là quá trình mà các cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc thẩm định, kiểm tra và giám sát các khoản chi ngân sách nhằm đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý và hiệu quả. Hệ thống kho bạc đóng vai trò trung tâm trong việc thực hiện nhiệm vụ này. Đặc biệt, kho bạc huyện Hạ Hòa đã có những cải tiến trong quy trình kiểm soát, giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng ngân sách. Việc thực hiện báo cáo tài chính định kỳ và công khai thông tin về ngân sách công cũng là một trong những bước quan trọng nhằm tăng cường minh bạch ngân sách và tạo điều kiện cho người dân giám sát hoạt động chi tiêu của nhà nước.

1.2. Đặc điểm và yêu cầu của kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước có những đặc điểm nổi bật như tính thường xuyên, tính đa dạng và tính cấp thiết. Các khoản chi thường xuyên như tiền lương, học bổng, hay các khoản chi cho hoạt động chuyên môn đều yêu cầu phải được kiểm soát chặt chẽ. Điều này không chỉ nhằm đảm bảo tính hợp pháp mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Hệ thống kho bạc cần áp dụng các công cụ kiểm soát hiện đại, từ đó giảm thiểu tối đa các rủi ro trong quản lý tài chính. Đặc biệt, việc tổ chức kiểm soát chi tiêu cần phải được thực hiện một cách minh bạch và công khai, giúp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách.

II. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc huyện Hạ Hòa

Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc huyện Hạ Hòa cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng tồn tại không ít hạn chế. Trong giai đoạn 2016-2018, kho bạc đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng lãng phí và thất thoát trong việc sử dụng ngân sách. Các khoản chi chưa được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến việc không đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính. Các báo cáo tài chính chưa thực sự phản ánh đầy đủ tình hình sử dụng ngân sách, gây khó khăn cho công tác giám sát của các cơ quan chức năng.

2.1. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi ngân sách

Đánh giá thực trạng cho thấy kho bạc huyện Hạ Hòa đã thực hiện tốt chức năng kiểm soát chi ngân sách, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế. Việc phân bổ ngân sách chưa thực sự hợp lý, một số khoản chi không được kiểm soát chặt chẽ dẫn đến tình trạng lãng phí. Cần có các biện pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được thực hiện đúng quy định. Việc áp dụng các công nghệ hiện đại trong kiểm soát ngân sách là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

2.2. Những hạn chế trong công tác kiểm soát chi ngân sách

Một trong những hạn chế lớn trong công tác kiểm soát chi ngân sách là sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp lý. Nhiều khoản chi chưa được quy định rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc kiểm soát và giám sát. Bên cạnh đó, việc đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm soát còn hạn chế, dẫn đến thiếu sót trong công tác thực hiện. Cần có các biện pháp khắc phục để nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác kiểm soát, từ đó đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

III. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc huyện Hạ Hòa

Để tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc huyện Hạ Hòa, cần áp dụng nhiều giải pháp đồng bộ. Trước hết, cần hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan đến kiểm soát chi ngân sách, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính. Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm soát cũng là một giải pháp quan trọng. Hệ thống thông tin quản lý ngân sách cần được cải tiến để đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được ghi nhận và giám sát một cách chặt chẽ.

3.1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi ngân sách

Cần hoàn thiện quy trình kiểm soát chi ngân sách để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý tài chính. Việc xây dựng các quy định rõ ràng về quy trình kiểm soát sẽ giúp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách. Đồng thời, cần có các biện pháp giám sát chặt chẽ để đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được thực hiện đúng quy định và tiêu chuẩn của nhà nước.

3.2. Nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm soát

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm soát là một yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong công tác kiểm soát chi ngân sách. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý tài chính và kiểm soát ngân sách cho cán bộ làm công tác này. Đồng thời, việc khuyến khích cán bộ tham gia các chương trình đào tạo và bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cũng rất cần thiết để nâng cao chất lượng công tác kiểm soát.

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những hoạt động trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính công, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và phát triển bền vững. Tại Việt Nam, Kho bạc Nhà nước (KBNN) giữ vai trò trung tâm trong việc kiểm soát các khoản chi NSNN, đặc biệt là chi thường xuyên. Giai đoạn 2016-2018, tại Kho bạc Nhà nước huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, tổng chi thường xuyên qua KBNN đạt khoảng 2.385 tỷ đồng, phản ánh quy mô và tầm quan trọng của công tác kiểm soát chi tại địa phương này.

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Hạ Hòa trong giai đoạn 2016-2018, nhằm đánh giá hiệu quả, nhận diện những hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các khoản chi thuộc ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện và các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện. Mục tiêu cụ thể là phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát, đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy, nhân sự, quy trình nghiệp vụ và đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công tại địa phương, góp phần thực hiện chính sách tiết kiệm, chống lãng phí và tham nhũng trong chi tiêu ngân sách. Đồng thời, kết quả nghiên cứu cũng cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, kiểm soát ngân sách nhà nước, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của ngân sách trong việc phân bổ nguồn lực công, đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội.
• Mô hình kiểm soát chi ngân sách nhà nước: Bao gồm ba giai đoạn kiểm soát chính là kiểm soát trước khi chi, kiểm soát trong khi chi và kiểm soát sau khi chi, nhằm đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ và hiệu quả của các khoản chi.
• Khái niệm chi thường xuyên NSNN: Là các khoản chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
• Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên: Bao gồm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, tính hợp pháp, minh bạch và tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định.
• Công cụ kiểm soát chi: Kế toán ngân sách nhà nước, hệ thống mục lục ngân sách, định mức chi ngân sách, hợp đồng mua sắm công và công nghệ thông tin hỗ trợ kiểm soát.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê chi tiết về chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018; hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi; báo cáo, văn bản pháp luật liên quan; kết quả khảo sát, phỏng vấn cán bộ KBNN và các đơn vị sử dụng ngân sách.
• Phương pháp phân tích: Phân tích định lượng số liệu chi tiêu, tỷ lệ từ chối thanh toán, so sánh với các tiêu chuẩn, định mức; phân tích định tính về tổ chức bộ máy, nhân sự, quy trình nghiệp vụ và các yếu tố ảnh hưởng.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Tập trung vào toàn bộ các khoản chi thường xuyên qua KBNN huyện Hạ Hòa trong giai đoạn nghiên cứu, đồng thời khảo sát chuyên sâu đội ngũ cán bộ kiểm soát chi và các đơn vị sử dụng ngân sách.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích số liệu từ năm 2016 đến 2018, khảo sát thực địa và phỏng vấn trong năm 2019, tổng hợp và đề xuất giải pháp trong năm 2020.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, khoa học và phù hợp với mục tiêu, phạm vi đề tài, giúp đánh giá toàn diện thực trạng và đề xuất các giải pháp khả thi.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN huyện Hạ Hòa
   Trong giai đoạn 2016-2018, tổng chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện đạt khoảng 2.385 tỷ đồng, chiếm 100% kế hoạch giao. Bộ phận kiểm soát chi đã tiếp nhận và xử lý 86.751 bộ hồ sơ chứng từ thanh toán chi thường xuyên, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ và đúng chế độ quy định. Tỷ lệ từ chối thanh toán do sai sót, thiếu thủ tục chiếm khoảng 1-2%, tương đương hàng chục tỷ đồng, góp phần ngăn chặn thất thoát và lãng phí.

2. Tổ chức bộ máy và nhân sự
   KBNN huyện Hạ Hòa có 13 cán bộ công chức, trong đó 6 người làm công tác kiểm soát chi thường xuyên, với trình độ đại học trở lên chiếm gần 88%. Đội ngũ cán bộ có sự ổn định, được đào tạo bài bản, tuy nhiên còn thiếu cán bộ có trình độ sau đại học (khoảng 15%). Tỷ lệ lao động nam chiếm 61,5%, nữ chiếm 38,5%, độ tuổi chủ yếu từ 26-45 tuổi.

3. Quy trình nghiệp vụ và công nghệ thông tin
   Quy trình kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện theo mô hình giao dịch một cửa, giúp giảm thủ tục hành chính và tăng tính minh bạch. Hệ thống TABMIS và các phần mềm thanh toán điện tử được áp dụng hiệu quả, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ từ nhiều ngày xuống còn vài phút. Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin vẫn còn hạn chế ở một số khâu, ảnh hưởng đến tốc độ và chất lượng kiểm soát.

4. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát
   Các yếu tố chủ quan như năng lực cán bộ, ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức bộ máy và thủ tục kiểm soát có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác. Yếu tố khách quan gồm thể chế pháp lý, tiêu chuẩn định mức chi chưa đồng bộ, cơ chế phân cấp quản lý ngân sách và phương thức cấp phát kinh phí còn nhiều bất cập.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Hạ Hòa đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, giảm thiểu sai phạm và lãng phí. Việc áp dụng quy trình giao dịch một cửa và công nghệ thông tin là điểm sáng, tương tự như kinh nghiệm tại các địa phương như huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc) và huyện Bảo Yên (Lào Cai), nơi công tác kiểm soát cũng được cải thiện rõ rệt nhờ đổi mới quy trình và nâng cao năng lực cán bộ.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như thiếu đồng bộ trong tiêu chuẩn, định mức chi, thủ tục hành chính còn phức tạp, đội ngũ cán bộ kiểm soát chưa đồng đều về trình độ chuyên môn và kỹ năng ứng dụng công nghệ. Những hạn chế này làm giảm hiệu quả kiểm soát, gây áp lực về thời gian và tăng nguy cơ sai sót. Biểu đồ so sánh tỷ lệ từ chối thanh toán giữa các năm 2016-2018 cho thấy xu hướng giảm nhẹ, phản ánh sự cải thiện nhưng chưa đạt mức tối ưu.

So với các nghiên cứu trước đây tại Hải Dương, Khánh Hòa và Yên Bái, kết quả tại Hạ Hòa tương đồng về những khó khăn trong công tác kiểm soát chi thường xuyên, đồng thời cũng cho thấy tiềm năng phát triển khi có sự đầu tư thích đáng về nhân lực và công nghệ. Ý nghĩa của nghiên cứu là làm rõ thực trạng cụ thể tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện điều kiện và quy trình kiểm soát chi thường xuyên
   Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên theo hướng đơn giản hóa thủ tục, tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Thời gian thực hiện quy trình cần được rút ngắn, đồng thời áp dụng rộng rãi mô hình giao dịch một cửa để giảm thiểu phiền hà cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Chủ thể thực hiện: KBNN huyện Hạ Hòa phối hợp với Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ, trong vòng 12 tháng.

2. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi phù hợp thực tiễn
   Cần cập nhật, điều chỉnh các tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tránh tình trạng không đồng bộ, gây khó khăn cho công tác kiểm soát. Việc này giúp nâng cao tính khả thi và hiệu quả trong quản lý chi tiêu. Chủ thể thực hiện: Bộ Tài chính phối hợp với UBND tỉnh Phú Thọ, trong vòng 18 tháng.

3. Mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt qua KBNN
   Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là thanh toán điện tử, nhằm nâng cao tốc độ, độ chính xác và minh bạch trong kiểm soát chi thường xuyên. Việc này cũng giúp giảm thiểu rủi ro thất thoát và sai sót trong quá trình thanh toán. Chủ thể thực hiện: KBNN huyện Hạ Hòa phối hợp với Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại, trong vòng 12 tháng.

4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên
   Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ kiểm soát chi. Đồng thời, chú trọng tuyển dụng, quy hoạch và bố trí cán bộ phù hợp để đảm bảo hiệu quả công tác. Chủ thể thực hiện: KBNN huyện Hạ Hòa phối hợp với Trường Đại học Thủy Lợi và các cơ sở đào tạo liên quan, trong vòng 24 tháng.

5. Nâng cao chất lượng công tác lập, duyệt và phân bổ dự toán ngân sách
   Cần cải tiến công tác lập dự toán chi thường xuyên, đảm bảo tính chính xác, kịp thời và phù hợp với nhu cầu thực tế của các đơn vị sử dụng ngân sách. Việc phân bổ dự toán cần minh bạch, công khai và có cơ chế giám sát chặt chẽ. Chủ thể thực hiện: UBND huyện Hạ Hòa phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, trong vòng 12 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước các cấp
   Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, giúp nâng cao năng lực nghiệp vụ, cải tiến quy trình và áp dụng công nghệ thông tin hiệu quả trong công tác kiểm soát.

2. Lãnh đạo và chuyên viên các cơ quan tài chính, kế hoạch địa phương
   Nghiên cứu giúp hiểu rõ thực trạng, khó khăn và giải pháp trong quản lý chi thường xuyên ngân sách, từ đó tham mưu, đề xuất chính sách phù hợp, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

3. Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
   Giúp các đơn vị nhận thức rõ trách nhiệm trong việc lập hồ sơ, chứng từ chi tiêu đúng quy định, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, góp phần giảm thiểu sai sót và rút ngắn thời gian kiểm soát.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành quản lý tài chính công, kinh tế công
   Luận văn là tài liệu tham khảo quý giá về lý thuyết và thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, hỗ trợ nghiên cứu chuyên sâu và phát triển học thuật.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là quá trình thẩm định, kiểm tra các khoản chi nhằm đảm bảo chi đúng đối tượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, góp phần sử dụng ngân sách hiệu quả và minh bạch.

2. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi thường xuyên?
   KBNN là cơ quan quản lý quỹ NSNN, chịu trách nhiệm kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên theo quy định pháp luật, đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng dự toán, đúng chế độ và kịp thời.

3. Những khó khăn chính trong công tác kiểm soát chi thường xuyên tại huyện Hạ Hòa?
   Bao gồm thủ tục hành chính còn phức tạp, tiêu chuẩn định mức chi chưa đồng bộ, đội ngũ cán bộ kiểm soát còn thiếu kỹ năng ứng dụng công nghệ, và ý thức chấp hành của một số đơn vị sử dụng ngân sách chưa cao.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên?
   Cần hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, cập nhật tiêu chuẩn định mức, mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin có tác động thế nào đến công tác kiểm soát chi?
   Công nghệ thông tin giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tăng tính chính xác và minh bạch, giảm thiểu sai sót và gian lận, đồng thời hỗ trợ quản lý dữ liệu và báo cáo kịp thời, nâng cao hiệu quả kiểm soát.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước, làm rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác này tại huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.
• Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên giai đoạn 2016-2018 cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về tổ chức bộ máy, nhân sự, quy trình và công nghệ.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện điều kiện kiểm soát, cập nhật tiêu chuẩn định mức, mở rộng thanh toán điện tử, nâng cao chất lượng đội ngũ và cải tiến công tác lập dự toán ngân sách.
• Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng trong 1-3 năm tới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công tại địa phương.
• Kêu gọi các cơ quan chức năng, đặc biệt là KBNN và các đơn vị sử dụng ngân sách, phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp, góp phần nâng cao kỷ cương, kỷ luật tài chính nhà nước.

Luận văn là tài liệu tham khảo quan trọng cho các nhà quản lý, cán bộ Kho bạc và các đơn vị liên quan trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đồng thời mở ra hướng nghiên cứu tiếp theo về ứng dụng công nghệ và đổi mới quản lý tài chính công.