Nghiên cứu tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM đến năm 2025

• Tác giả: Lê Anh Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Lưu Thị Kim Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Tác Động Của Ngân Sách Nhà Nước Đến Tăng Trưởng Kinh Tế TP.HCM 2025
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
• 1.1. Cơ sở khách quan cho sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế
• 1.2. Một số vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế
• 1.2.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
• 1.2.2. Những vấn đề lý luận về tăng trưởng kinh tế
• 1.2.3. Các lý thuyết kinh tế về mối quan hệ giữa chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế
• 1.2.3.1. Lý thuyết về vai trò kinh tế của nhà nước thông qua việc sử dụng ngân sách nhà nước
• 1.2.3.2. Trường phái kinh tế chính trị học tư sản cổ điển
• 1.2.3.3. Kinh tế học chính trị Marxist
• 1.2.3.4. Trường phái tân cổ điển
• 1.2.3.5. Lý thuyết của Adolf Wagner và John Maynard Keynes
• 1.3. Các nội dung phân tích tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế
• 1.3.1. Về mức độ tăng trưởng kinh tế
• 1.3.2. Về phương diện kinh tế
• 1.3.3. Về phương diện xã hội
• 1.4. Kinh nghiệm về vấn đề tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở một số quốc gia và địa phương
• 1.4.1. Kinh nghiệm về vấn đề tác động của chi tiêu ngân sách đối với tăng trưởng kinh tế ở một số quốc gia trên thế giới
• 1.4.2. Kinh nghiệm về vấn đề tác động của chi tiêu ngân sách đối với tăng trưởng kinh tế ở một số địa phương của Việt Nam
• 1.4.3. Những bài học kinh nghiệm
• 2. THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001 – 2016
• 2.1. Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016
• 2.1.1. Về tốc độ tăng trưởng kinh tế
• 2.1.2. Về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
• 2.1.3. Về đóng góp của các yếu tố vốn, lao động, TFP trong tăng trưởng kinh tế
• 2.2. Khái quát tình hình chi ngân sách nhà nước ở TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016
• 2.3. Phân tích tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016
• 2.3.1. Về mức độ tăng trưởng kinh tế
• 2.3.2. Về phương diện kinh tế
• 2.3.3. Về phương diện xã hội
• 2.4. Đánh giá chung về tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016
• 2.4.1. Những thành tựu đạt được và nguyên nhân
• 2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025
• 3.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội quốc tế và trong nước
• 3.1.1. Bối cảnh quốc tế
• 3.1.2. Bối cảnh trong nước
• 3.2. Những quan điểm chủ yếu về nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM
• 3.3. Những phương hướng cơ bản về nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM
• 3.4. Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM
• 3.4.1. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng ở phương diện kinh tế
• 3.4.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng ở phương diện xã hội
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Cơ sở lý luận về tác động của ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế

Ngân sách nhà nước (ngân sách nhà nước) đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết và phát triển kinh tế. Theo lý thuyết, ngân sách không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để nhà nước thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô. Việc phân bổ ngân sách hợp lý có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (tăng trưởng kinh tế) thông qua đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục và y tế. Nghiên cứu cho thấy rằng chi ngân sách có thể tạo ra tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế, đặc biệt là trong bối cảnh TP.HCM, nơi có nhu cầu đầu tư lớn để duy trì tốc độ tăng trưởng. Các chính sách tài chính (chính sách tài chính) cần được thiết kế để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển bền vững.

1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước (chi ngân sách nhà nước) không chỉ đơn thuần là việc phân bổ tài chính mà còn là một phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế. Các lý thuyết kinh tế cho rằng chi ngân sách có thể ảnh hưởng đến tăng trưởng thông qua việc tạo ra các nguồn lực cần thiết cho đầu tư và phát triển. Đặc biệt, trong bối cảnh TP.HCM, việc sử dụng ngân sách hiệu quả có thể giúp cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ công, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng việc cải cách ngân sách và nâng cao hiệu quả chi tiêu là cần thiết để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế bền vững.

1.2. Các lý thuyết kinh tế về mối quan hệ giữa chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế

Nhiều lý thuyết kinh tế đã được phát triển để giải thích mối quan hệ giữa chi ngân sách nhà nước và tăng trưởng kinh tế. Lý thuyết Keynesian nhấn mạnh rằng chi tiêu của chính phủ có thể kích thích cầu và từ đó thúc đẩy tăng trưởng. Ngược lại, các lý thuyết tân cổ điển cho rằng chi tiêu ngân sách không phải lúc nào cũng dẫn đến tăng trưởng bền vững. Đặc biệt, trong bối cảnh TP.HCM, việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả chi ngân sách là rất quan trọng để xác định các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy rằng chi ngân sách cho đầu tư phát triển có tác động tích cực đến tăng trưởng, trong khi chi cho các lĩnh vực khác có thể không mang lại hiệu quả tương tự.

II. Thực trạng về tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở TP

Giai đoạn 2001 – 2016, TP.HCM đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong chi ngân sách nhà nước (ngân sách công). Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố đạt mức cao, tuy nhiên, hiệu quả sử dụng ngân sách vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện. Các số liệu cho thấy rằng mặc dù chi ngân sách đã tăng, nhưng sự phân bổ chưa hợp lý và thiếu minh bạch đã dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát. Việc phân tích các yếu tố như vốn đầu tư, lao động và năng suất tổng hợp (TFP) cho thấy rằng chi ngân sách có tác động tích cực đến tăng trưởng, nhưng cần có các biện pháp cải cách để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.1. Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 2016

Trong giai đoạn này, TP.HCM đã đạt được nhiều thành tựu trong tăng trưởng kinh tế. Tốc độ tăng trưởng GDP của thành phố luôn ở mức cao hơn mức trung bình của cả nước. Tuy nhiên, sự phát triển không đồng đều giữa các ngành và khu vực đã đặt ra thách thức cho chính quyền thành phố. Việc phân tích các yếu tố như chi ngân sách cho đầu tư công và các chương trình phát triển xã hội cho thấy rằng ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc duy trì và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đặc biệt, chi ngân sách cho giáo dục và y tế đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển bền vững.

2.2. Phân tích tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 2016

Phân tích cho thấy rằng chi ngân sách nhà nước có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM. Các khoản chi cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, giáo dục và y tế đã tạo ra những thay đổi tích cực trong nền kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng ngân sách vẫn còn thấp do tình trạng lãng phí và quản lý kém. Việc cải cách ngân sách và nâng cao hiệu quả chi tiêu là cần thiết để đảm bảo rằng ngân sách nhà nước thực sự phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế bền vững. Các chính sách cần được thiết kế để tối ưu hóa việc phân bổ ngân sách, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế của thành phố.

III. Quan điểm phương hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP

Để nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước (chi tiêu ngân sách) và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM đến năm 2025, cần có những quan điểm và phương hướng rõ ràng. Trước hết, cần xác định rõ các mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội, từ đó xây dựng các chính sách ngân sách phù hợp. Việc cải cách hệ thống ngân sách và tăng cường tính minh bạch trong quản lý ngân sách là rất quan trọng. Các giải pháp cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả chi tiêu, giảm thiểu lãng phí và thất thoát, đồng thời đảm bảo rằng ngân sách được phân bổ hợp lý cho các lĩnh vực ưu tiên như giáo dục, y tế và cơ sở hạ tầng.

3.1. Những phương hướng cơ bản về nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước

Các phương hướng nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cần tập trung vào việc cải cách quy trình lập ngân sách, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách. Cần thiết phải xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả chi tiêu ngân sách, từ đó có thể điều chỉnh kịp thời các chính sách không hiệu quả. Việc tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập ngân sách cũng sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của chính quyền. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc đầu tư vào các lĩnh vực có khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

3.2. Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước

Để nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước, cần thực hiện các giải pháp như cải cách quy trình phân bổ ngân sách, tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng ngân sách. Cần thiết phải xây dựng các chương trình đào tạo cho cán bộ quản lý ngân sách để nâng cao năng lực và trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích đầu tư từ khu vực tư nhân, từ đó tạo ra nguồn lực bổ sung cho ngân sách nhà nước. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách cũng sẽ giúp nâng cao tính hiệu quả và minh bạch trong việc sử dụng ngân sách.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện đại, vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nước ngày càng được đề cao, trong đó ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ quan trọng để can thiệp và điều chỉnh nền kinh tế. Tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) – trung tâm kinh tế năng động nhất Việt Nam, quy mô chi NSNN có xu hướng gia tăng trong giai đoạn 2001 – 2016, tuy nhiên hiệu quả sử dụng ngân sách vẫn còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích tác động của chi NSNN đối với tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025, tập trung vào ba nội dung chính: mức độ tăng trưởng kinh tế, phương diện kinh tế (cơ cấu kinh tế, trình độ kỹ thuật), và phương diện xã hội (công bằng xã hội, việc làm, xóa đói giảm nghèo). Phạm vi nghiên cứu tập trung trên địa bàn TP.HCM trong giai đoạn 2001 – 2016 với dự báo và đề xuất giải pháp đến năm 2025. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp luận cứ khoa học cho các nhà hoạch định chính sách nhằm nâng cao hiệu quả chi NSNN, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững và công bằng xã hội tại TP.HCM.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng các lý thuyết kinh tế chính trị và mô hình kinh tế lượng để phân tích mối quan hệ giữa chi NSNN và tăng trưởng kinh tế. Hai lý thuyết trọng tâm gồm:

• Lý thuyết của Adolf Wagner và John Maynard Keynes: Định luật Wagner cho rằng chi tiêu ngân sách có xu hướng gia tăng theo sự phát triển kinh tế, đặc biệt trong các hoạt động xã hội, hành chính và phúc lợi. Keynes nhấn mạnh vai trò của chi tiêu công trong việc kích thích tổng cầu, thúc đẩy đầu tư và tạo việc làm, đặc biệt trong giai đoạn suy thoái kinh tế.

• Kinh tế học chính trị Marxist: Nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong điều tiết kinh tế vĩ mô, phân phối lại thu nhập và đảm bảo cân bằng trong tái sản xuất mở rộng, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

Các khái niệm chính được sử dụng bao gồm: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng và chiều sâu, vốn nhân lực, tổng năng suất nhân tố (TFP), và cơ cấu kinh tế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả và mô hình kinh tế lượng để đánh giá tác động của chi NSNN đến tăng trưởng kinh tế TP.HCM. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Tổng cục Thống kê Việt Nam, Cục Thống kê TP.HCM, các ấn phẩm của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và các nguồn tài liệu kinh tế xã hội khác. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu kinh tế – xã hội của TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016. Phương pháp chọn mẫu dựa trên toàn bộ dữ liệu có sẵn trong giai đoạn nghiên cứu nhằm đảm bảo tính đại diện và đầy đủ. Phân tích kinh tế lượng được thực hiện để định lượng mức độ ảnh hưởng của các khoản chi ngân sách (đầu tư phát triển và chi thường xuyên) đến các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế như tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu ngành, và các chỉ số xã hội. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2017 đến 2018 với các bước thu thập, xử lý dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tác động tích cực của chi đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế: Chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN TP.HCM, tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước. Giai đoạn 2001 – 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM đạt khoảng 8%/năm, trong đó chi đầu tư phát triển đóng góp trên 60% vào mức tăng trưởng này.

2. Chi thường xuyên có tác động ngắn hạn và chủ yếu về mặt xã hội: Chi thường xuyên tập trung vào chi sự nghiệp, quản lý nhà nước, quốc phòng và an ninh, góp phần ổn định chính trị xã hội và cải thiện phúc lợi xã hội. Tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 5,5% năm 2001 xuống còn khoảng 3,2% năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, phản ánh hiệu quả của chi thường xuyên trong việc thúc đẩy công bằng xã hội.

3. Cơ cấu chi ngân sách chưa tối ưu, còn bao cấp và lãng phí: Mặc dù quy mô chi NSNN tăng, nhưng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư còn thấp, với hệ số ICOR của TP.HCM cao hơn mức trung bình cả nước, cho thấy chi tiêu chưa thực sự hiệu quả. Một số ngành trọng yếu như giao thông vận tải và khoa học công nghệ chưa được đầu tư tương xứng với tiềm năng phát triển.

4. Tác động của chi NSNN đến cơ cấu kinh tế và năng suất lao động: Chi NSNN góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tổng năng suất nhân tố (TFP) đóng góp khoảng 30% vào tăng trưởng kinh tế TP.HCM, trong đó chi đầu tư phát triển có vai trò quan trọng trong nâng cao TFP.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy chi NSNN, đặc biệt là chi đầu tư phát triển, có tác động tích cực và rõ rệt đến tăng trưởng kinh tế TP.HCM, phù hợp với lý thuyết Keynes về vai trò kích thích tổng cầu và lý thuyết Wagner về xu hướng gia tăng chi tiêu công trong phát triển kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả chi tiêu còn hạn chế do cơ cấu chi chưa hợp lý và tình trạng bao cấp trong một số lĩnh vực. So sánh với kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc và Nhật Bản, TP.HCM cần kiểm soát chặt chẽ thâm hụt ngân sách, ưu tiên chi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tốc độ tăng trưởng GDP, tỷ trọng chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, cùng bảng phân tích hệ số ICOR và đóng góp của các yếu tố sản xuất vào tăng trưởng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hiệu quả chi đầu tư phát triển: Ưu tiên phân bổ ngân sách cho các dự án cơ sở hạ tầng trọng điểm, công nghệ cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm nâng cao năng suất lao động và TFP. Thời gian thực hiện: 2018 – 2025. Chủ thể thực hiện: UBND TP.HCM phối hợp với các sở ngành liên quan.

2. Cải cách cơ cấu chi ngân sách: Giảm tỷ trọng chi thường xuyên không hiệu quả, chuyển dịch sang chi đầu tư phát triển và chi cho các chương trình an sinh xã hội có tác động lâu dài. Thời gian: 2018 – 2023. Chủ thể: Sở Tài chính, Ban quản lý ngân sách TP.

3. Kiểm soát chặt chẽ thâm hụt ngân sách và nâng cao tính minh bạch: Áp dụng các công cụ quản lý tài chính hiện đại, tăng cường giám sát và công khai chi tiêu ngân sách để tránh thất thoát, lãng phí. Thời gian: 2018 – 2020. Chủ thể: Hội đồng nhân dân TP, Thanh tra TP.

4. Khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân: Sử dụng ngân sách nhà nước làm đòn bẩy để thu hút đầu tư tư nhân vào các lĩnh vực ưu tiên, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và minh bạch. Thời gian: 2018 – 2025. Chủ thể: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Giúp hiểu rõ tác động của chi NSNN đến tăng trưởng kinh tế, từ đó xây dựng chính sách tài chính công hiệu quả, phù hợp với điều kiện TP.HCM.

2. Các nhà nghiên cứu và học giả kinh tế: Cung cấp cơ sở lý thuyết và dữ liệu thực tiễn để nghiên cứu sâu hơn về mối quan hệ giữa chi ngân sách và tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh đô thị lớn.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu được chính sách chi ngân sách và định hướng phát triển kinh tế của TP.HCM, từ đó đưa ra quyết định đầu tư phù hợp, tận dụng các cơ hội phát triển.

4. Sinh viên và học viên cao học chuyên ngành kinh tế, quản lý công: Là tài liệu tham khảo quý giá cho việc học tập, nghiên cứu về chính sách tài chính công và phát triển kinh tế địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi ngân sách nhà nước gồm những khoản nào?
   Chi ngân sách nhà nước bao gồm chi đầu tư phát triển (xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp) và chi thường xuyên (chi sự nghiệp, quản lý nhà nước, quốc phòng, an ninh). Ví dụ, TP.HCM tập trung chi đầu tư phát triển khoảng 60% tổng chi ngân sách.

2. Chi ngân sách ảnh hưởng thế nào đến tăng trưởng kinh tế?
   Chi đầu tư phát triển tạo điều kiện vật chất và kỹ thuật cho sản xuất, nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Chi thường xuyên góp phần ổn định xã hội và cải thiện phúc lợi, gián tiếp hỗ trợ tăng trưởng.

3. Tại sao hiệu quả chi ngân sách ở TP.HCM còn hạn chế?
   Nguyên nhân chính là cơ cấu chi chưa hợp lý, còn bao cấp trong nhiều lĩnh vực, hệ số ICOR cao cho thấy vốn đầu tư chưa được sử dụng hiệu quả, dẫn đến lãng phí và chậm tiến độ dự án.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả chi ngân sách?
   Cần cải cách cơ cấu chi, ưu tiên chi đầu tư phát triển, kiểm soát thâm hụt ngân sách, tăng cường minh bạch và giám sát chi tiêu, đồng thời thu hút đầu tư tư nhân để tận dụng nguồn lực xã hội.

5. Vai trò của chi ngân sách trong công bằng xã hội là gì?
   Chi ngân sách thông qua các chương trình an sinh xã hội, giáo dục, y tế giúp tái phân phối thu nhập, giảm nghèo và tạo cơ hội bình đẳng, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.

Kết luận

• Chi ngân sách nhà nước, đặc biệt chi đầu tư phát triển, có tác động tích cực rõ rệt đến tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016.
• Hiệu quả sử dụng ngân sách còn hạn chế do cơ cấu chi chưa hợp lý và tình trạng bao cấp trong một số lĩnh vực.
• Chi thường xuyên đóng vai trò quan trọng trong ổn định xã hội và nâng cao phúc lợi, góp phần vào công bằng xã hội.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững đến năm 2025.
• Nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học cho nhà hoạch định chính sách, góp phần phát triển kinh tế – xã hội TP.HCM trong giai đoạn tới.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý TP.HCM cần triển khai các giải pháp cải cách chi ngân sách, tăng cường giám sát và phối hợp với khu vực tư nhân để phát huy tối đa nguồn lực tài chính, hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững và công bằng xã hội.