Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong kho bạc nhà nước Việt Nam

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NỘI NGÀNH TRONG HỆ THỐNG CẤP TỔNG CỤC Ở VIỆT NAM

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1. Các công trình nghiên cứu Quản lý vốn ĐTXDCB ở một số tổ chức công

1.1.2. Các công trình nghiên cứu quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống Kho bạc Nhà nước

1.1.3. Khoảng trống tiếp tục nghiên cứu

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý vốn Đầu tư xây dựng cơ bản

1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn đầu tư công

2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu

2.2. Phương pháp thu thập tư liệu nghiên cứu

2.3. Phương pháp xử lý dữ liệu

2.4. Phương pháp thống kê - so sánh

2.5. Phương pháp phân tích – tổng hợp

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TRONG HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

3.1. Khái quát chung về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy hệ thống Kho bạc Nhà nước

3.1.1. Lịch sử hình thành Kho bạc Nhà nước Việt Nam

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Việt Nam

3.1.3. Bộ máy tổ chức của Kho bạc Nhà nước Việt Nam

3.2. Thực trạng cơ chế, chính sách về quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

3.2.1. Cơ sở pháp lý của quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

3.2.2. Bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN

3.2.3.1. Các nhân tố khách quan

3.2.3.2. Các nhân tố chủ quan

3.2.4. Nội dung và thực trạng hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN Việt Nam

3.2.4.1. Xây dựng kế hoạch, quy hoạch và quy mô đầu tư xây dựng

3.2.4.2. Quản lý theo quy hoạch, kế hoạch

3.2.4.3. Quản lý thanh toán và quyết toán vốn ĐTXDCB

3.2.4.4. Kiểm tra, kiểm soát, đánh giá hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN Việt Nam

3.2.5. Những thành tựu đạt được trong quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

3.2.6. Hạn chế trong quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

3.2.7. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TRONG HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

4.1. Định hướng quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN Việt Nam

4.1.1. Nội dung chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020

4.1.2. Quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản của Hệ thống KBNN giai đoạn 2011 – 2020

4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

4.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

4.2.2. Hoàn thiện quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng

4.2.3. Hoàn thiện quy trình thanh toán vốn và quyết toán dự án hoàn thành trong đầu tư Xây dựng cơ bản

4.2.4. Hoàn thiện và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác sử dụng vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

4.2.5. Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ hệ thống KBNN

4.3. Một số kiến nghị với các cấp có thẩm quyền

4.3.1. Đối với Kho bạc Nhà nước

4.3.2. Đối với các Bộ, Ngành

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) trong hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã được thực hiện qua nhiều công trình khác nhau. Các nghiên cứu này chủ yếu tập trung vào việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn từ ngân sách nhà nước. Một số công trình tiêu biểu như luận án của Nguyễn Huy Chí (2016) và Bùi Mạnh Tuyên (2015) đã chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý vốn ĐTXDCB. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng trống trong nghiên cứu về quản lý vốn ĐTXDCB trong nội bộ KBNN, đặc biệt là sau khi có nhiều văn bản pháp lý mới được ban hành. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có những nghiên cứu sâu hơn về quản lý tài chính và đầu tư công trong bối cảnh hiện tại.

1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan

Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng quản lý vốn ĐTXDCB không chỉ là vấn đề tài chính mà còn liên quan đến nhiều yếu tố khác như quy trình lập kế hoạch và thực hiện dự án. Nghiên cứu của Dương Cao Sơn (2008) đã cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc quản lý chi vốn ĐTXDCB qua KBNN. Tuy nhiên, các nghiên cứu này chủ yếu tập trung vào giai đoạn trước năm 2014, trong khi nhiều thay đổi trong quy định và chính sách đã diễn ra. Do đó, việc cập nhật và nghiên cứu lại là rất cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý ngân sách và đầu tư công.

II. Cơ sở lý luận về quản lý vốn ĐTXDCB

Khái niệm về quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn đầu tư công được định nghĩa rõ ràng trong các văn bản pháp lý. Theo Luật Đầu tư, ĐTXDCB là việc sử dụng vốn để xây dựng, mở rộng hoặc cải tạo các công trình. Điều này không chỉ tạo ra tài sản cố định mà còn góp phần vào phát triển cơ sở hạ tầng cho xã hội. Vốn đầu tư công bao gồm nhiều nguồn khác nhau như ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ, và các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Việc quản lý hiệu quả các nguồn vốn này là rất quan trọng để đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt được mục tiêu đề ra.

2.1 Khái niệm và đặc điểm của quản lý vốn ĐTXDCB

Quản lý vốn ĐTXDCB bao gồm nhiều khía cạnh như lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá dự án. Đặc điểm của quản lý vốn ĐTXDCB là tính chất phức tạp và đa dạng của các dự án, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Việc đánh giá hiệu quả của quản lý tài chính trong lĩnh vực này không chỉ dựa trên kết quả tài chính mà còn phải xem xét đến các yếu tố xã hội và môi trường. Điều này đòi hỏi một hệ thống quản lý linh hoạt và hiệu quả để có thể thích ứng với những thay đổi trong chính sách và nhu cầu thực tế.

III. Thực trạng công tác quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN

Thực trạng quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN cho thấy nhiều thành tựu nhưng cũng không ít hạn chế. Mặc dù KBNN đã có nhiều nỗ lực trong việc cải tiến quy trình quản lý và sử dụng vốn, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như việc lập kế hoạch chưa sát thực tế, năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu. Các dự án đầu tư thường gặp khó khăn trong việc giải ngân, dẫn đến tình trạng nợ đọng và lãng phí nguồn lực. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của đầu tư công và sự phát triển bền vững của hệ thống KBNN.

3.1 Những thành tựu và hạn chế

KBNN đã đạt được nhiều thành tựu trong việc quản lý vốn ĐTXDCB, như cải thiện quy trình thanh toán và kiểm soát chi. Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất vẫn là việc thiếu đồng bộ trong quản lý và giám sát các dự án. Nhiều dự án không được thực hiện đúng tiến độ, dẫn đến việc sử dụng vốn không hiệu quả. Việc này không chỉ gây lãng phí mà còn ảnh hưởng đến uy tín của KBNN trong việc quản lý ngân sách nhà nước. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB trong thời gian tới.

IV. Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn ĐTXDCB

Để hoàn thiện công tác quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN, cần có những định hướng rõ ràng và các giải pháp cụ thể. Một trong những giải pháp quan trọng là cải thiện quy trình lập kế hoạch và phê duyệt dự án, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, giúp họ nắm bắt kịp thời các quy định mới và áp dụng vào thực tiễn. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý cũng là một yếu tố quan trọng, giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn.

4.1 Các giải pháp chủ yếu

Các giải pháp chủ yếu bao gồm việc hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý vốn ĐTXDCB, cải tiến quy trình thanh toán và quyết toán dự án. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt được mục tiêu đề ra. Ngoài ra, việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra cũng rất cần thiết để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quản lý vốn ĐTXDCB. Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB trong hệ thống KBNN, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Luận văn thạc sĩ về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong hệ thống kho bạc nhà nước ở Việt Nam