Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị quân đội. Phương pháp nghiên cứu. Thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Thí nghiệm Lưu Mẫu - BQP.
Quan điểm và giải pháp chủ yếu nh m hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Thí nghiệm Lưu Mẫu - BQP. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI 1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu iên quan đến quản ý tài chính ở đơn vị quân đội 1.1 ô ước Đề tài khoa học về: “Quản lý tài chính trong nhượng bán vũ khí, vật tư, trang bị”, năm 2008 của C c Tài chính - Bộ Quốc phòng, (vật tư, trang bị nêu trên là các loại đã giảm chất lượng, xuống cấp, lạc hậu không phù hợp và đáp ứng cho các nhiệm v quốc phòng, hiện các đơn vị trong quân đội đang nắm giữ và quản lý, được cấp trên cho phép thanh x lý, nhượng bán tận thu tạo nguồn ngân sách cho quốc phòng). Đề tài đã trình bày cơ sở lý luận và khảo sát thực trạng tình hình nhượng bán vũ khí, vật tư, trang bị trong quân đội, đi sâu nghiên cứu tại C c Quân khí - Tổng c c Kỹ thuật từ năm 2003 đến năm 2007.
Đề tài đã tập trung đánh giá thực trạng từ khâu lập kế hoạch, tổ chức quy trình nhượng bán, quản lý tài chính, kiểm tra tình hình kết quả nhượng bán, những thuận lợi, khó khăn khi triển khai và đề xuất quy trình quản lý, theo d i và x lý việc nhượng bán, thanh lý vũ khí, vật tư, trang thiết bị tại các đơn vị, đề xuất quy trình quản lý. Luận văn thạc sỹ kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính hoạt động có thu tại các đơn vị dự toán thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự”, của tác giả Nhâm Thái Trung; Học viện Hậu cần. Luận văn đã làm sáng tỏ một số lý luận trong công tác quản lý tài chính hoạt động có thu thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự, trên cơ sở phân tích tìm ra những ưu điểm, nhược điểm của công tác quản lý hoạt động có thu tại các viện nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chính đối với hoạt động có thu của các viện nghiên cứu thuộc trung tâm trong giai đoạn hiện nay. Luận án “Quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu tại đơn vị dự toán quân đội” của Nguyễn Huy Tranh.
Luận án đã luận giải nội dung chủ yếu thuộc lý luận quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu, hệ thống hoá những lý luận cơ bản mang tính chủ đạo áp d ng trong quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu áp d ng tại đơn vị dự toán quân đội; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu của đơn vị dự toán quân đội thông qua phân tích số liệu tài chính và thông tin phản hồi từ kết quả điều tra khảo sát. Trên cơ sở những đánh giá, phân tích thực trạng, luận án đã góp phần làm sáng tỏ các quan điểm, định hướng liên quan đến đơn vị dự toán quân đội tham gia làm kinh tế, từ đó đề xuất và kiến nghị giải pháp có căn cứ khoa học, giúp cho cơ quan hoạch định, xây dựng chính sách chế độ của Nhà nước trong việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu của đơn vị dự toán quân đội. Các đơn vị dự toán quân đội triển khai hoạt động có thu với nhiều loại hình phong phú, đa dạng. Để có số liệu ph c v cho việc nghiên cứu các khâu của quá trình quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu của đơn vị dự toán quân đội, với cách tiếp cận nghiên cứu vừa có tính bao quát, toàn diện, vừa chuyên sâu về một loại hình hoạt động có thu.
Từ cách tiếp cận nghiên cứu đó, tác giả tổng hợp số liệu kết quả báo cáo về tài chính hoạt động có thu thông qua báo cáo quyết toán ngân sách và tổng kết công tác tài chính năm của các đơn vị dự toán có quan hệ trực tiếp với C c Tài chính - Bộ Quốc phòng với vai trò là đơn vị dự toán cấp 1. Đi sâu tổng hợp phân tích số liệu tài chính hoạt động có thu thông qua báo cáo tài chính một số đơn vị: Tổng c c Kỹ thuật, với đặc trưng là có nhiều đơn vị đóng quân trên diện rộng thuộc nhiều tỉnh và thành phố trong cả nước, có các đơn vị dự toán là cơ quan các 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c c chuyên ngành, có đơn vị là viện nghiên cứu, các trường đào tạo, trung tâm huấn luyện, các kho, các xưởng s a chữa, nhà khách, xưởng in. Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, với loại hình hoạt động có thu chủ yếu là dịch v y tế, khám chữa bệnh. Viện Khoa học và Công nghệ Quân sự, với loại hình hoạt động có thu chủ yếu là làm dịch v khoa học.
Học viện Kỹ thuật Quân sự, với loại hình hoạt động chủ yếu là hoạt động từ liên kết đào tạo, giảng dạy. Đây là đề tài Luận án có nhiều điểm tương đồng và có phạm vi nghiên cứu là các đơn vị dự toán quân đội. Do đó, Luận văn kế thừa một số luận điểm trong cơ sở lý luận và giải pháp của Luận án. Phạm Ngọc Hiến trong Quản lí tài chính công ở Việt Nam đã tập trung nghiên cứu các lý luận cơ bản về tài chính công và vai trò, chức năng tài chính công, đồng thời phân tích thực trạng quản lý tài chính công ở nước ta bao gồm hoạt động đánh thuế, chi tiêu NSNN trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở Việt Nam.
Phân tích thực trạng quản lý tài chính công ở Việt Nam những năm đầu thế kỉ XXI và đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý tài chính công trong giai đoạn tiếp theo. Trần Trí Trinh trong luận án tiến s : Các giải pháp cải cách quản lý tài chính công nh m thúc đẩy cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam đã hệ thống hoá và làm r một số vấn đề cơ bản về cải cách quản lý tài chính công trong mối quan hệ gắn bó với cải cách hành chính nhà nước, đặc biệt là các nội dung, nguyên tắc, yêu cầu của quản lý tài chính công, cũng như vai trò, mối quan hệ và tác động của cải cách quản lý tài chính công đối với cải cách hành chính nhà nước. Từ phân tích quản lý tài chính công là quá trình tác động, điều chỉnh của nhà nước đến tài chính công nh m ph c v cho việc thực hiện các chức 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com năng, nhiệm v của nhà nước một cách có hiệu quả nhất - tác giả luận án đã đưa ra 3 nguyên tắc quản lý tài chính công: k luật tài chính, đảm bảo hiệu quả phân bổ nguồn lực và đảm bảo hiệu quả hoạt động với các yêu cầu về tính trách nhiệm, tính tiên liệu, tính linh hoạt và sự tham gia của xã hội để phân tích các hoạt động của cải cách quản lý tài chính công đến cải cách hành chính nhà nước. Tác giả luận án nêu lên được một cách tổng quát và phân tích, đánh giá khá xác đáng, trung thực, khách quan tình hình thực hiện cải cách quản lý tài chính công những năm gần đây ở nước ta.
Qua đánh giá thực trạng, tác giả luận án đã chỉ r được các thành tựu, các mặt hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của chúng. Một số vấn đề quan trọng đặt ra từ thực trạng cải cách quản lý tài chính công cần giải quyết trong thời gian tới đã được luận án đề cập tới như các nội dung có liên quan đến chính sách tiền lương, cơ chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp, thực hiện xã hội hoá dịch v công và phân cấp quản lý tài chính. Nguyễn Mạnh Hùng trong luận án Cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Việt Nam đã góp phần làm r những vấn đề lý luận cơ bản về cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp, luận giải khái niệm tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp với tư cách là đối tượng nghiên cứu cơ bản xuyên suốt toàn bộ đề tài. Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở nước ta từ năm 1995 tới năm 2008, đặc biệt là sau khi có Luật quản lý, s d ng tài sản nhà nước, đưa ra các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực, hiệu quả cơ chế quản lý tài sản công.
Đồng thời so sánh với một số nước trên thế giới như Trung Quốc, Pháp, Canada, ustralia và nêu lên bốn nội dung để vận d ng vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Việt Nam. Từ đó, tác giả đề xuất những giải pháp 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nh m hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2009 - 2020, như: nâng cao hiệu lực và hiệu quả cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp; thực hiện thí điểm lập ngân sách theo kết quả đầu ra (trong đó có kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản) và tính toán hiệu quả khi quyết định đầu tư, mua sắm, giao tài sản công cho các đơn vị sự nghiệp; tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãng phí trong quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp.