Chương 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, 5 bồi dƣỡng cán bộ, công chức Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam 6.
Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hiện nay có rất nhiều nghiên cứu chung về công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại Việt Nam. Tuy nhiên có rất ít nghiên cứu về QLNN về ĐTBD CBCC. Nghiên cứu QLNN về ĐTBD CBCC vẫn là đề tài nghiên cứu khá mới mẻ. Trong các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, tác giả lựa chọn một số công trình nghiên cứu sau: Giáo trình ”Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công” của hai tác giả Trần Thị Thu và Vũ Hoàng Ngân (2013), đã nêu ra rằng trong các tổ chức ngày nay trên thế giới cũng nhƣ ở Việt Nam, việc quản lý nguồn nhân lực nhƣ thế nào cho hiệu quả ngày càng đƣợc lƣu tâm.
Tuy nhiên, sự quan tâm này là rất khác nhau giữa các tổ chức. Nếu nhƣ khu vực tƣ nhân đƣợc đánh giá là có sự nhận thức và thực hiện vấn đề này một cách khá nhanh chóng, thì các tổ chức thuộc khu vực công vẫn còn khá chậm chạp. Và chính điều này đã làm chậm quá trình đổi mới của các tổ chức công. Tác giả đã hệ thống hóa các căn cứ khoa học; trình bày các cách để quản lý nguồn lực trong tổ chức công nhƣ kế hoạch hóa, đào tạo, đánh giá và chính sách quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công [22].
Sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước” của hai tác giả Trần Xuân Sầm và Nguyễn Phú Trọng (2001), đã nêu ra mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững và phát triển đều phải đƣợc xây dựng nên bởi những con ngƣời hết lòng trung thành với chế độ, có trí tuệ và năng lực. Trong xã hội 6 ngày nay, đó là những công chức, những ngƣời trực tiếp phục vụ chế độ. Họ là đại diện cho nhà nƣớc để xây dựng và thực thi các chủ trƣơng, chính sách. Họ là nhân tố có tính quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trƣớc hết phải có con ngƣời xã hội chủ nghĩa". Cán bộ, công nhân viên chức là những ngƣời gánh trên vai trọng trách nặng nề của đất nƣớc, vì vậy họ phải thực sự là những "con ngƣời xã hội chủ nghĩa". Trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, cuốn sách đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đƣa ra những kiến nghị về phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về chất lƣợng, số lƣợng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc [19]. Giáo trình “Quản lý nhà nước về kinh tế” của hai tác giả Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bƣu (2010), đã khẳng định quản lý nhà nƣớc về kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.
Giáo trình đã cung cấp những kiến thức lý luận, khái quát cơ bản, có tính hệ thống của một môn khoa học về việc Nhà nƣớc quản lý nền kinh tế quốc dân. Tác giả đã nêu tổng quan QLNN về kinh tế; phân tích một số quy luật, nguyên tắc, công cụ và phƣơng pháp QLNN về kinh tế cũng nhƣ đƣa ra các mục tiêu và chức năng của QLNN về kinh tế. Thêm vào đó là giới thiệu chức năng, vai trò của bộ máy và cán bộ quản lý QLNN về kinh tế ở nƣớc ta hiện nay, từ đó đƣa ra phƣơng hƣớng đổi mới công tác cán bộ quản lý kinh tế[27]. Bài giảng “Quản lý nhà nước về kinh tế” của tác giả Lê Bảo, Đại học Kinh tế Đà Nẵng (2016), Trong chƣơng 1 tác giả đã nêu những vấn đề lý luận chung về quản lý nhà nƣớc về kinh tế; chức năng nhiệm vụ của nhà nƣớc 7 trong quản lý nhà nƣớc về kinh tế; đối tƣợng, phạm vị và nội dung của quản lý nhà nƣớc về kinh tế; phƣơng thức quản lý nhà nƣớc về kinh tế; công cụ và chiến lƣợc trong quản lý nhà nƣớc về kinh tế.
Trong chƣơng 6 tác giả đã nêu lên các nội dung khái quát về quản lý nhà nƣớc đối với giáo dục, đào tạo. Tác giả đả nêu lên vai trò quan trọng của nhà nƣớc trong giáo dục và đào tạo; trình bày sự nghiệp giáo dục của nƣớc ta trong 10 năm gần đây. Trọng tâm, tác giả đề ra các mặt cần phải thực hiện để quản lý nhà nƣớc về giáo dục và đạo tạo hiệu quả nhƣ: 1)Nhà nƣớc có chiến lƣợc phát triển và khuôn khổ pháp luật cho giáo dục – đào tạo; 2)Tăng cƣờng đầu tƣ cho sự nghiệp giáo dục – đào tạo; 3)Hoàn thiện cơ cấu của hệ thống giáo dục gắn với đổi mới nội dung và phƣơng pháp giáo dục; 4)Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về giáo dục – đào tạo và nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên [1]. Luận án tiến sĩ Quản lý hành chính công của tác giả Lại Đức Vƣợng (2009) về đề tài “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính trong giai đoạn hiện nay”.
Tác giả đã phân tích, hệ thống hóa cơ sở lý luận về QLNN về ĐTBD công chức hành chính trong giai đoạn 1987 đến 2009; phân tích một cách hệ thống về sự hình thành và phát triển công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức hành chính và đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về đào tạo, bồi dƣỡng công chức hành chính; từ đó xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý nƣớc về ĐTBD công chức hành chính Việt Nam trong giai đoạn hiện nay [39]. Luận văn thạc sĩ Quản lý Tổ chức và Nhân sự của tác giả Trang Thị Anh Nuôi (2013) về đề tài “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại Ủy ban nhân dân huyện Duy Xuyên, Quảng Nam”. Tác giả đã nêu đƣợc các cơ sở lý luận, trình bày thực trạng về công tác quản lý nhà nƣớc về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp huyện tại Ủy ban 8 nhân dân huyện Duy Xuyên, Quảng Nam. Qua đó đƣa ra các giải pháp thiết thực cho việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về đào tạo, bồi dƣỡng.
Tác giả đã chỉ ra muốn xây dựng và tạo lập đƣợc một cơ cấu CBCC có chất lƣợng và thực thi công vụ đạt hiệu quả cao, cần phải quan tâm và chú trọng đến công tác QLNN về đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ chế, chính sách; quản lý, sử dụng CBCC; về xây dựng quy hoạch, kế hoạch; về tài chính. nhằm nâng cao hiệu quả trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC của huyện, góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh và chuyên nghiệp [16]. Bài viết “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trong quá trình cải cách hành chính” của tác giả Nguyễn Thị La trên Tạp Chí Cộng sản (2015). Tác giả đã nêu lên việc cần đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nói chung, đổi mới nội dung chƣơng trình, giáo trình, phƣơng pháp và tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu của vị trí việc làm, trong đó chú trọng kỹ năng thực tiễn áp dụng cho từng đối tƣợng ngƣời học; cần có sự liên thông trong nội dung chƣơng trình, giảm bớt những nội dung trùng lắp.
Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo hƣớng: Tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không đúng chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ; Quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức về lý luận chính trị, về lãnh đạo, quản lý, về khoa học xã hội, nhân văn và những kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc đƣợc giao; Đổi mới nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức và tập trung theo hƣớng chuyên nghiệp, chuyên sâu[13]. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác đào tạo, 9 bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính ở thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”của tác giả Phạm Cao Việt Linh (2007), Luận văn đã phân tích rõ đƣợc một số cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh. Đánh giá đúng thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ở thành phố Hồ Chí Minh. Trên cơ sở đó đề xuất các yêu cầu và một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trong thời gian tới.
Kết quả của luận văn giúp cho những nhà quản lý có thêm thông tin, vận dụng vào việc tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức của đơn vị mình nhằm nâng chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của xu thế nhập kinh tế quốc tế. Hạn chế của tác giả là tập trung quá nhiều vào các kết quả đào tạo, bồi dƣỡng mà chƣa nêu rõ thực trạng công tác quản lý. Các giải pháp chƣa thật sự rõ nét [14]. Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” của tác Ngô Thị Thu Trà (2012).