QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Trong bối cảnh xã hội liên tục biến đổi, việc quản lý nhà nước và phát triển nguồn lực con người, đặc biệt là… 73 trang · Học viện Hành chính Quốc gia · 2024.

• Tác giả: Nguyễn Thanh Trọng
• Người hướng dẫn: Ths. Trần Kim Anh
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước
• Đề tài: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHÓA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Khái niệm quản lý nhà nước
• 1.3. Khái niệm thanh niên
• 1.4. Khái niệm công tác thanh niên
• 1.5. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên
• 1.6. Vai trò của thanh niên
• 1.7. Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên
• 1.8. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên
• 1.9. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên
• 1.10. Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên
• 1.11. Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên
• 1.12. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên
• 1.13. Hợp tác quốc tế về thanh niên
• 1.14. Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên
• 1.14.1. Yếu tố bên ngoài
• 1.14.2. Yếu tố bên trong
• 1.15. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ
• 2.1. Khái quát về địa bàn huyện Thới Lai và Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai
• 2.2. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Thới Lai
• 2.3. Khái quát tình hình thanh niên tại huyện Thới Lai
• 2.4. Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai
• 2.5. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên
• 2.6. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên
• 2.7. Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên
• 2.8. Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên
• 2.9. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về công tác quản lý thanh niên
• 2.10. Hợp tác quốc tế và phối hợp giữa các cơ quan đơn vị về công tác thanh niên
• 2.11. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai
• 2.11.1. Những kết quả đạt được
• 2.11.2. Những hạn chế
• 2.11.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 2.12. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ
• 3.1. Quan điểm chỉ đạo về quản lý nhà nước về công tác thanh niên
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước về Công Tác Thanh Niên 55 ký tự

Trong bối cảnh xã hội liên tục biến đổi, việc quản lý nhà nước và phát triển nguồn lực con người, đặc biệt là công tác thanh niên, có vai trò then chốt với sự phát triển bền vững của quốc gia. Thanh niên không chỉ là tương lai mà còn là hiện tại, là lực lượng xung kích của cách mạng. Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách thanh niên, tạo cơ chế thúc đẩy sự sáng tạo, tạo động lực to lớn cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước đối với lực lượng này. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ, thể chế hóa chủ trương của Bộ Chính trị. Hiện nay, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về thanh niên đã được hình thành từ Trung ương đến cấp huyện và đã được bổ sung biên chế để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Huyện Thới Lai đã thực hiện tốt các chỉ đạo từ cấp trên, ban hành các kế hoạch cụ thể nhằm phát huy vai trò của thanh niên.

1.1. Khái Niệm Quản Lý Nhà Nước về Công Tác Thanh Niên

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là quá trình xây dựng và thực thi các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp và thống nhất việc triển khai nhiệm vụ công tác thanh niên của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được mục tiêu của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên. Quản lý này bao gồm hoạt động lập pháp, lập quy, quản lý hành chính và điều hành để đảm bảo sự phối hợp và thống nhất toàn diện trong công tác thanh niên dưới sự quan tâm của Nhà nước. Dựa trên các nghiên cứu và báo cáo, có thể thấy chưa có định nghĩa thống nhất về quản lý nhà nước về công tác thanh niên, việc định nghĩa rõ ràng khái niệm này là quan trọng để đảm bảo hiệu quả quản lý.

1.2. Vai Trò Quan Trọng của Thanh Niên trong Xã Hội Phát Triển

Thanh niên đại diện cho một bộ phận quan trọng trong xã hội, thể hiện năng lượng năng động và nhiệt huyết. Họ giữ một vị trí nổi bật và đóng vai trò hàng đầu trong sự phát triển và giữ gìn đất nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận thức được vai trò nòng cốt của thanh niên trong việc định hình vận mệnh đất nước. Ông có câu nói nổi tiếng: “Thanh niên là một phần thiết yếu của dân tộc”. Tuổi trẻ là cầu nối giữa quá khứ và tương lai, tiếp thêm sức mạnh cho cả thế hệ già và trẻ. Họ đảm bảo tính liên tục của các giá trị và truyền thống, hướng dẫn thế hệ trẻ tương lai đồng thời hỗ trợ thế hệ cũ.

II. Thực Trạng Quản Lý Thanh Niên tại Huyện Thới Lai Cần Thơ 58 ký tự

Trong những năm qua, huyện Thới Lai đã triển khai nhiều hoạt động công tác thanh niên, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức, đòi hỏi cần có sự quan tâm và đầu tư hơn nữa. Thực tế, có một số khó khăn và thách thức trong việc thu hút và giữ chân thanh niên tại địa phương, cũng như trong việc đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động công tác thanh niên. Các vấn đề xã hội ảnh hưởng đến thanh niên cũng là một trong những yếu tố cần được quan tâm và giải quyết. Do đó, việc nghiên cứu và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai là vô cùng cần thiết để đưa ra những giải pháp phù hợp.

2.1. Đánh Giá Các Văn Bản Pháp Luật về Thanh Niên tại Huyện Thới Lai

Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên tại huyện Thới Lai đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và tạo hành lang pháp lý cho công tác thanh niên. Tuy nhiên, hiệu quả thực thi và mức độ phù hợp của các văn bản này với thực tiễn địa phương cần được đánh giá một cách khách quan. Theo kết quả khảo sát, [Trích dẫn từ khảo sát ý kiến về công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên, Bảng 1]. Điều này cho thấy cần có sự điều chỉnh và cải thiện để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các văn bản pháp luật.

2.2. Thực Trạng Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Làm Công Tác Thanh Niên

Đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên là lực lượng nòng cốt trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về thanh niên. Tuy nhiên, việc xây dựng và phát triển đội ngũ này tại huyện Thới Lai vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. [Trích dẫn từ khảo sát ý kiến về việc xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên, Bảng 7]. Điều này đòi hỏi cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước về Công Tác Thanh Niên 57 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện, tập trung vào các lĩnh vực then chốt. Các giải pháp cần phải dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Việc tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác thanh niên, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, và tạo môi trường thuận lợi để thanh niên phát triển toàn diện là những yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu này. Các giải pháp này cần được triển khai một cách quyết liệt và hiệu quả, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, đoàn thể liên quan.

3.1. Tăng Cường Nguồn Lực cho Công Tác Thanh Niên tại Thới Lai

Việc đảm bảo nguồn lực đầy đủ và kịp thời cho công tác thanh niên là yếu tố then chốt để triển khai các hoạt động và chương trình hiệu quả. Nguồn lực này bao gồm cả nguồn tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất. Cần có cơ chế huy động và phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế của công tác thanh niên tại địa phương. Theo kết quả khảo sát, [Trích dẫn từ khảo sát ý kiến về nguồn lực cho công tác thanh niên]. Điều này cho thấy cần có sự quan tâm và đầu tư hơn nữa từ các cấp lãnh đạo.

3.2. Phát Huy Vai Trò của Đoàn Thanh Niên trong Quản Lý Thanh Niên

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong việc tập hợp, giáo dục và định hướng cho thanh niên. Cần tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên phát huy tối đa vai trò của mình trong việc tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách, chương trình liên quan đến thanh niên. Đoàn Thanh niên cũng cần chủ động đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, thu hút đông đảo thanh niên tham gia. Đoàn thanh niên cần chủ động phối hợp với chính quyền địa phương trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên.

IV. Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Chính Sách Thanh Niên tại Huyện 52 ký tự

Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tính hiệu quả và tác động thực tế của chúng đối với công tác thanh niên tại huyện Thới Lai. Việc phân tích dữ liệu và thu thập thông tin từ các đối tượng liên quan giúp xác định những điểm mạnh cần phát huy và những hạn chế cần khắc phục. Đồng thời, nghiên cứu cũng giúp đánh giá sự phù hợp của chính sách thanh niên với nhu cầu và nguyện vọng của thanh niên địa phương. Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở quan trọng để điều chỉnh và hoàn thiện chính sách thanh niên, đảm bảo chúng thực sự mang lại lợi ích thiết thực cho thanh niên và đóng góp vào sự phát triển của huyện.

4.1. Đánh Giá Mức Độ Tiếp Cận Chính Sách Thanh Niên của Thanh Niên

Việc thanh niên tiếp cận được thông tin về chính sách thanh niên là yếu tố quan trọng để đảm bảo họ có thể tận dụng tối đa các cơ hội và lợi ích mà chính sách mang lại. Cần đánh giá mức độ tiếp cận thông tin của thanh niên thông qua các kênh thông tin khác nhau, từ đó xác định những kênh thông tin hiệu quả và những kênh thông tin cần được cải thiện. Ví dụ, việc sử dụng các nền tảng truyền thông xã hội, tổ chức các buổi hội thảo, diễn đàn... có thể giúp tăng cường khả năng tiếp cận thông tin của thanh niên.

4.2. Phân Tích Tác Động của Chính Sách Đến Phát Triển Thanh Niên

Nghiên cứu cần phân tích tác động của chính sách thanh niên đến các lĩnh vực phát triển khác nhau của thanh niên, bao gồm giáo dục, việc làm, sức khỏe, văn hóa... Việc đánh giá tác động cần dựa trên các chỉ số cụ thể và có sự so sánh trước và sau khi chính sách được triển khai. Ví dụ, đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ khởi nghiệp đến số lượng doanh nghiệp do thanh niên thành lập, tỷ lệ thanh niên có việc làm ổn định...

V. Đề Xuất Giải Pháp Thực Tiễn cho Huyện Thới Lai Cần Thơ 58 ký tự

Dựa trên kết quả nghiên cứu và đánh giá thực trạng, cần đề xuất các giải pháp thực tiễn và phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Thới Lai để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Các giải pháp cần tập trung vào việc giải quyết những khó khăn, thách thức đã được xác định, đồng thời khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của địa phương. Các giải pháp cần có tính khả thi cao, có thể triển khai ngay trong thời gian tới và mang lại những kết quả cụ thể. Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ chế theo dõi, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp, đảm bảo chúng luôn phù hợp với thực tiễn và đạt được mục tiêu đề ra.

5.1. Xây Dựng Kế Hoạch Hành Động Cụ Thể và Khả Thi

Các giải pháp cần được cụ thể hóa thành các kế hoạch hành động chi tiết, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, hoạt động, nguồn lực và thời gian thực hiện. Kế hoạch hành động cần có sự tham gia của các bên liên quan, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Ví dụ, kế hoạch hành động về hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên cần xác định rõ số lượng thanh niên được hỗ trợ, các hình thức hỗ trợ (vốn, đào tạo, tư vấn...), nguồn vốn huy động...

5.2. Tăng Cường Phối Hợp Giữa Các Ban Ngành Đoàn Thể

Hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên phụ thuộc rất lớn vào sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể liên quan. Cần có cơ chế phối hợp hiệu quả, đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu, nhiệm vụ và hoạt động. Các ban ngành, đoàn thể cần chủ động chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và nguồn lực, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình triển khai các hoạt động. Ví dụ, ngành giáo dục phối hợp với Đoàn Thanh niên trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng cho thanh niên, ngành lao động phối hợp với các doanh nghiệp trong việc tạo việc làm cho thanh niên...

VI. Triển Vọng và Phát Triển Công Tác Thanh Niên Tại Thới Lai 54 ký tự

Triển vọng công tác thanh niên tại Thới Lai, Cần Thơ là vô cùng lớn nếu có sự đầu tư và quản lý nhà nước hiệu quả. Với tiềm năng của lực lượng thanh niên và sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, Thới Lai có thể trở thành một điểm sáng trong công tác thanh niên, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ. Việc tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp sẽ giúp công tác thanh niên ngày càng hiệu quả hơn, đáp ứng được nhu cầu và nguyện vọng của thanh niên.

6.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin trong Quản Lý Thanh Niên

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên có thể giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và tiết kiệm chi phí. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý thanh niên, cho phép thu thập, lưu trữ, phân tích và chia sẻ thông tin một cách nhanh chóng và chính xác. Ví dụ, xây dựng cổng thông tin điện tử về thanh niên, ứng dụng di động hỗ trợ thanh niên tìm kiếm việc làm, tham gia các hoạt động tình nguyện...

6.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh cho Thanh Niên Thới Lai

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho thanh niên là vô cùng quan trọng. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng mềm, kỹ năng ngoại ngữ, kỹ năng tin học... cho thanh niên, giúp họ đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động. Bên cạnh đó, cần khuyến khích thanh niên tham gia các hoạt động giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ các nước phát triển.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ" do sinh viên Nguyễn Thanh Trọng thực hiện dưới sự hướng dẫn của ThS. Trần Kim Anh tại Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia (năm 2024), thuộc chuyên ngành Quản lý nhà nước.

Nghiên cứu xuất phát từ yêu cầu thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực trẻ trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Tại Việt Nam, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên đã được thể chế hóa thông qua Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X), Thông báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 của Bộ Chính trị về Đề án tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên, Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ, cùng Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn tổ chức, biên chế của Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ. Đặc biệt, việc Quốc hội ban hành Luật Thanh niên năm 2020 thay thế Luật Thanh niên năm 2005 và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 (Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021) đã đặt ra những yêu cầu mới đối với hoạt động quản lý nhà nước ở cấp cơ sở.

Tại huyện Thới Lai, địa phương được chia tách và thành lập theo Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/12/2008 của Chính phủ, nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp với hơn 19.000 ha lúa hàng năm. Địa bàn có 15.658 thanh niên trên tổng số 29.340 nhân khẩu, với đặc thù đa dạng về dân tộc (chủ yếu là dân tộc Khmer) và tôn giáo. Mặc dù Ủy ban nhân dân (UBND) huyện đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ, song việc phát huy tiềm năng kinh tế, tạo việc làm tại chỗ, đào tạo nghề và đáp ứng các nhu cầu văn hóa - xã hội cho lực lượng lao động trẻ vẫn còn nhiều vướng mắc. Tác giả nhận định các nghiên cứu trước đây (như công trình của Đoàn Văn Thái năm 2006, Lê Quang Quỳnh năm 2014, Vũ Đăng Minh năm 2016) chủ yếu tiếp cận ở phạm vi cả nước hoặc cấp tỉnh mà chưa đi sâu vào cấp huyện, đặc biệt chưa có công trình nào đánh giá trực tiếp thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận là phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại UBND huyện Thới Lai, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Để đạt được mục tiêu trên, khóa luận xác định 4 nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể:

1. Hệ thống và phân tích rõ cơ sở lý luận của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
2. Phân tích các quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên và quan điểm của địa phương trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn giai đoạn hiện nay.
3. Trình bày thực trạng các hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.
4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương trong giai đoạn hiện nay.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ. Phạm vi nghiên cứu về không gian giới hạn trong địa giới hành chính huyện Thới Lai; phạm vi thời gian tập trung vào giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2024, gắn liền với mốc triển khai thi hành Luật Thanh niên năm 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết của đề tài được xây dựng trên cơ sở khoa học hành chính và hệ thống pháp luật Việt Nam. Tác giả vận dụng các khái niệm nền tảng:

• Quản lý nhà nước: Hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại; là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật, tới các cá nhân, tổ chức để duy trì trật tự xã hội.
• Thanh niên: Khái niệm theo Điều 1 Luật Thanh niên năm 2020 quy định "Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi".
• Công tác thanh niên: Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP xác định là toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm bồi dưỡng, phát huy tiềm năng to lớn của thanh niên.
• Quản lý nhà nước về công tác thanh niên: Khóa luận tiếp thu định nghĩa của Vũ Trọng Kim (hoạt động xây dựng thể chế, quản lý theo pháp luật để điều chỉnh và phối hợp triển khai nhiệm vụ thanh niên theo mục tiêu của Đảng) và TS. Nguyễn Vĩnh Oánh (bao gồm hoạt động lập pháp, lập quy, quản lý hành chính và điều hành thống nhất).

Khóa luận phân loại nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo Luật Thanh niên năm 2020 thành 6 mảng công việc:

1. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên.
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên.
3. Thực hiện báo cáo, tổng kết về công tác thanh niên theo Thông tư số 11/2018/TT-BNV và Thông tư số 07/2022/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
4. Xây dựng đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý thanh niên.
6. Hợp tác quốc tế về thanh niên.

Bên cạnh đó, đề tài phân tích hai nhóm yếu tố chi phối hiệu quả quản lý: nhóm yếu tố bên ngoài (bối cảnh chính trị, sự phát triển kinh tế - xã hội và tác động của Cách mạng công nghiệp 4.0) và nhóm yếu tố bên trong (chủ trương, cơ chế phân bổ nguồn lực của địa phương và số lượng, chất lượng nguồn nhân lực làm công tác thanh niên).

Về phương pháp nghiên cứu, đề tài kết hợp các phương pháp khoa học:

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, hệ thống hóa các chủ trương của Đảng, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, chỉ thị, kế hoạch của UBND thành phố Cần Thơ và báo cáo định kỳ của UBND huyện Thới Lai.
• Phương pháp quan sát: Ghi nhận quá trình vận hành, bố trí nhân sự và tổ chức các phong trào thanh niên trên địa bàn huyện.
• Phương pháp phân tích, tổng hợp: Xử lý số liệu hành chính để làm rõ thực trạng quản lý giai đoạn 2021 - 2024.
• Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi: Khảo sát thực nghiệm ý kiến của $n = 130$ người tham gia tại địa phương về 5 nhóm nội dung: ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật, đào tạo nghề - việc làm, chăm sóc sức khỏe, và đời sống văn hóa tinh thần của thanh niên.

Nguồn dữ liệu của khóa luận bao gồm dữ liệu thứ cấp từ văn bản của Bộ Nội vụ, UBND thành phố Cần Thơ, UBND huyện Thới Lai, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Y tế huyện, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thới Lai, cùng dữ liệu sơ cấp thu được từ phiếu khảo sát thực tế.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chương 1 hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thanh niên tại chính quyền địa phương cấp huyện. Tác giả luận giải vị trí của thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, xung kích trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc theo Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Nội dung quản lý của chính quyền cấp huyện không dừng lại ở việc ban hành văn bản chỉ đạo mà bao gồm cả việc cụ thể hóa 11 nhóm chính sách của nhà nước đối với thanh niên (học tập, lao động, khởi nghiệp, bảo vệ sức khỏe, văn hóa thể thao, nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, thanh niên tình nguyện, thanh niên xung phong, thanh niên tài năng, thanh niên dân tộc thiểu số và thanh niên từ 16 đến 18 tuổi). Đồng thời, chương này phân tích thẩm quyền thống kê, chế độ thông tin báo cáo hàng năm gửi Sở Nội vụ và nguyên tắc hợp tác quốc tế về thanh niên theo Luật Thanh niên năm 2020. Tác giả chỉ rõ các rào cản nội tại về chất lượng nguồn nhân lực và ngân sách địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến việc hiện thực hóa các chính sách tại cấp huyện.

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Uỷ ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Chương 2 phản ánh toàn diện thực trạng quản lý nhà nước tại huyện Thới Lai giai đoạn 2021 - 2024:

• Đặc điểm địa bàn và tình hình thanh niên: Huyện Thới Lai có diện tích 25.566,3 ha (diện tích tự nhiên theo địa giới là 26.700,31 ha), gồm 13 đơn vị hành chính trực thuộc (12 xã và 1 thị trấn) với 94 ấp. Toàn huyện có 29.340 nhân khẩu, trong đó 1.757 nhân khẩu là người dân tộc thiểu số (chủ yếu là dân tộc Khmer). Số lượng thanh niên là 15.658 người (725 thanh niên dân tộc, 1.404 thanh niên tôn giáo). Tổ chức Đoàn có 22 cơ sở Đoàn trực thuộc (19 Đoàn cơ sở, 3 Chi đoàn cơ sở) và 234 Chi đoàn; Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam huyện có 3.548 hội viên; giai đoạn này đã giới thiệu 161 đoàn viên ưu tú cho Đảng và kết nạp được 82 đảng viên.
• Công tác ban hành văn bản và tổ chức đối thoại: UBND huyện đã ban hành Kế hoạch số 581/KH-UBND ngày 15/3/2022 về phát triển thanh niên giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch số 469/KH-UBND ngày 13/4/2022; Kế hoạch số 174/KH-UBND ngày 17/12/2019 về thu hút sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ; Công văn số 1525/UBND-NV ngày 17/8/2016 rà soát chế độ thanh niên xung phong. Định kỳ tổ chức các chương trình đối thoại trực tiếp và trực tuyến: Kế hoạch số 2627/KH-UBND năm 2021; Kế hoạch số 2835/KH-UBND năm 2022 với chủ đề "Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số"; Kế hoạch số 1732/KH-UBND ngày 28/6/2023 với chủ đề "Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo" (thu hút 65 thanh niên tiêu biểu và 85 đại biểu, tiếp nhận và xử lý 17 câu hỏi); tổ chức diễn đàn trực tuyến qua 13 điểm cầu xã, thị trấn với 140 người tham dự, giải đáp 25 câu hỏi về chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, vốn vay và việc làm.
• Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: Phòng Tư pháp tham mưu triển khai Luật Thanh niên năm 2020: năm 2021 tổ chức 2 cuộc (236 lượt người); năm 2022 tổ chức 1 cuộc (242 lượt); năm 2023 tổ chức 1 cuộc (242 lượt). Tổ chức 42 cuộc tuyên truyền trợ giúp pháp lý, phát 12.450 tờ bướm cho 5.468 lượt thanh niên và học sinh; duy trì 13 câu lạc bộ pháp luật.
• Đào tạo nghề, giải quyết việc làm và an sinh xã hội:
  • Năm 2021: Tư vấn, giới thiệu việc làm cho 2.650 thanh niên; giải quyết việc làm cho 1.227 lao động thanh niên (23 người xuất khẩu lao động).
  • Năm 2022: Giải quyết việc làm cho 5.000 lao động (đạt 100,4% kế hoạch, tăng 50,42% so với cùng kỳ); giới thiệu việc làm 4.700 lượt; giải quyết việc làm mới cho 347 lao động; xuất khẩu lao động 49/30 người (đạt 163,3% kế hoạch); hỗ trợ tiền thuê nhà theo Quyết định số 08/2022/QĐ-TTg cho 35 lao động với số tiền 52,5 triệu đồng; tổ chức 64 lớp đào tạo nghề nông nghiệp với 2.097 học viên; tổng số lao động qua đào tạo toàn huyện đạt 71.420 người, chiếm 84,59% dân số.
  • Năm 2023: Giải quyết việc làm cho 3.970 lao động (đạt 105,4% kế hoạch); giải quyết việc làm mới cho 258 lao động (71 người làm việc trong thành phố, 187 người ngoài thành phố); xuất khẩu lao động đạt 131/65 người (đạt 201,5% kế hoạch, tăng 95 lao động so với cùng kỳ); tư vấn và giới thiệu việc làm cho 160 bộ đội xuất ngũ.
• Chăm sóc sức khỏe, văn hóa và an ninh quốc phòng: Khám sức khỏe thanh niên tuổi 17 định kỳ 2 lần/năm; duy trì câu lạc bộ Tuổi hồng, phát thanh 220 lượt về sức khỏe sinh sản vị thành niên; xây dựng 13/13 Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã, công nhận 94/94 ấp văn hóa; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân (năm 2021 tuyển 210 thanh niên nhập ngũ trên nguồn 864 thanh niên đăng ký tuổi 17; năm 2022 vận động hỗ trợ 1.000.000 đồng/thanh niên lên đường nhập ngũ với tổng kinh phí 232 triệu đồng).
• Tổ chức bộ máy, kiểm tra và hợp tác quốc tế: Cấp huyện bố trí 01 công chức chuyên trách tại Phòng Nội vụ theo Thông tư số 04/2011/TT-BNV; cấp xã phân công 01 công chức Văn hóa - Xã hội kiêm nhiệm theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV; cử 16 công chức tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ của Sở Nội vụ năm 2023. Năm 2023, tiến hành kiểm tra lồng ghép cải cách hành chính tại 6 xã (Đông Bình, Đông Thuận, Thới Tân, Định Môn, Trường Thắng, Trường Thành). Riêng mảng hợp tác quốc tế về thanh niên hoàn toàn chưa triển khai do 5 nguyên nhân: thiếu nguồn lực tài chính, thiếu cán bộ có chuyên môn, hạn chế tiếp cận mạng lưới quốc tế, rào cản ngoại ngữ và thiếu cơ chế pháp lý đặc thù cấp huyện.

Nội dung khảo sát ý kiến ($n = 130$)	Phương án đánh giá	Số lượng (người)	Tỷ lệ (%)
Công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật	Rất tốt Bình thường Không tốt	44 20 0	31,2 12,2 0,0
Kênh tiếp cận thông tin tuyên truyền, hỗ trợ pháp lý	Đối thoại trực tiếp Văn bản quy phạm pháp luật Người thân giới thiệu Tự tìm hiểu	65 32 22 11	50,0 25,0 16,0 8,0
Đánh giá mức độ quan tâm về đào tạo nghề và giải quyết việc làm	Rất quan tâm Quan tâm Quan tâm chưa đúng mực	80 40 10	61,0 31,0 8,0
Đánh giá mức độ quan tâm về chăm sóc sức khỏe thanh niên	Rất quan tâm Quan tâm Quan tâm chưa đúng mực	98 21 11	75,0 16,0 8,0
Mức độ đáp ứng về đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên	Đáp ứng được yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu	120 10	92,0 8,0

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng và kết quả khảo sát thực tế, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp:

1. Nâng cao nhận thức và năng lực chỉ đạo: Tăng cường quán triệt Luật Thanh niên năm 2020 và Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 đến từng phòng, ban, UBND cấp xã.
2. Kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ: Bố trí biên chế chuyên trách hợp lý tại Phòng Nội vụ huyện; giảm tải áp lực cho công chức Văn hóa - Xã hội cấp xã bằng các chế độ phụ cấp kiêm nhiệm rõ ràng; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng định kỳ về kỹ năng quản lý nhà nước về thanh niên.
3. Đổi mới phương thức tuyên truyền và tư vấn pháp lý: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội và các nền tảng trực tuyến để phổ biến giáo dục pháp luật, khắc phục tình trạng thanh niên thụ động tìm hiểu thông tin (hiện chỉ đạt 8%).
4. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và giải quyết việc làm: Khảo sát chính xác nhu cầu thị trường, gắn đào tạo nghề với chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp công nghệ cao của huyện Thới Lai; duy trì và mở rộng các thị trường xuất khẩu lao động; hỗ trợ thanh niên tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi để khởi nghiệp sáng tạo.
5. Hoàn thiện cơ sở vật chất và tăng cường phối hợp: Đầu tư kinh phí cho các thiết chế văn hóa, thể thao cấp cơ sở; triển khai thực chất Quy chế phối hợp số 2146/QCPH-UBND-BCHĐTN ngày 16/8/2023 giữa UBND huyện và Ban Chấp hành Huyện đoàn giai đoạn 2023 - 2027; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên đề độc lập thay vì chỉ lồng ghép vào các cuộc kiểm tra cải cách hành chính.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp các kết quả thực tế bằng hệ thống dữ liệu hành chính và số liệu khảo sát định lượng cụ thể:

• Làm rõ cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về thanh niên tại địa phương: cấp huyện duy trì 01 công chức Phòng Nội vụ phụ trách, cấp xã bố trí 01 công chức kiêm nhiệm tại 13/13 xã, thị trấn. Năm 2023 cử 16 cán bộ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ.
• Thống kê chi tiết kết quả giải quyết việc làm cho lao động thanh niên qua các năm: năm 2021 đạt 1.227 lao động (23 người xuất khẩu lao động); năm 2022 giải quyết 5.000 lao động (đạt 100,4%), xuất khẩu lao động 49/30 người (163,3%); năm 2023 giải quyết 3.970 lao động (105,4%), xuất khẩu lao động 131/65 người (201,5%), nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện lên 84,59% (71.420 người).
• Phản ánh cơ chế đối thoại thanh niên đi vào nền nếp thông qua các chương trình hội nghị chuyên đề năm 2022 ("Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số") và năm 2023 ("Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo" với 65 thanh niên tiêu biểu và 17 câu hỏi được giải đáp).
• Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ hàng năm (năm 2021 tuyển 210 tân binh; năm 2022 vận động hỗ trợ 232 triệu đồng cho thanh niên thi hành nghĩa vụ quân sự).

Về mặt đóng góp, đề tài là công trình nghiên cứu chuyên biệt đầu tiên về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại địa bàn huyện Thới Lai sau khi Luật Thanh niên năm 2020 có hiệu lực. Nghiên cứu cung cấp bức tranh thực nghiệm kèm số liệu điều tra xã hội học ($n = 130$), làm cơ sở thực chứng để đánh giá mức độ quan tâm và sự hài lòng của thanh niên nông thôn đối với các chính sách công tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận chỉ ra một số hạn chế tồn tại trong thực tiễn quản lý và phạm vi đề tài:

• Đội ngũ làm công tác thanh niên cấp xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm (công chức Văn hóa - Xã hội), kiêm quản nhiều đầu việc hành chính dẫn đến tình trạng quá tải, chưa dành đủ thời gian sâu sát tình hình thanh niên.
• Mảng hợp tác quốc tế về thanh niên bị bỏ trống hoàn toàn, chưa có chương trình hay dự án nào được thực hiện do hạn chế về kinh phí, nhân sự có ngoại ngữ và thẩm quyền cấp huyện.
• Kênh tiếp cận chính sách của thanh niên còn thiếu đa dạng, tỷ lệ thanh niên chủ động tự tìm hiểu văn bản pháp luật chiếm mức rất thấp (8%).
• Về mặt học thuật, phạm vi khảo sát thực nghiệm còn khiêm tốn ($n = 130$), phương pháp xử lý số liệu dừng lại ở thống kê mô tả tần số và tỷ lệ phần trăm, chưa đi sâu vào phân tích hồi quy kiểm định mối quan hệ giữa các nhân tố quản lý.

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể mở rộng khảo sát với cỡ mẫu lớn hơn trên toàn bộ 13 xã, thị trấn của huyện Thới Lai; nghiên cứu sâu tác động của các chính sách chuyển đổi số và hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo đối với thanh niên nông thôn đồng bằng sông Cửu Long; hoặc thực hiện các nghiên cứu so sánh mô hình quản lý thanh niên giữa các quận, huyện của thành phố Cần Thơ.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, Hành chính học, Chính sách công tham khảo về cấu trúc bài nghiên cứu thực trạng cấp huyện, phương pháp thiết kế phiếu khảo sát và phương pháp thu thập số liệu hành chính địa phương.
• Cán bộ, công chức làm công tác tham mưu quản lý nhà nước tại Phòng Nội vụ, công chức Văn hóa - Xã hội cấp xã tham khảo các chỉ tiêu, bảng biểu thống kê và quy trình triển khai Kế hoạch phát triển thanh niên giai đoạn 2021 - 2025.
• Ban Chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thới Lai và các cơ sở Đoàn tham khảo mô hình tổ chức đối thoại trực tiếp, nội dung ký kết quy chế phối hợp công tác với UBND cùng cấp (Quy chế phối hợp số 2146/QCPH-UBND-BCHĐTN).

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận sử dụng cỡ mẫu khảo sát thực nghiệm là bao nhiêu và tập trung vào những khía cạnh nào?
Nghiên cứu tiến hành khảo sát ý kiến bằng bảng hỏi với cỡ mẫu $n = 130$ người tham gia trên địa bàn huyện Thới Lai, tập trung vào 5 khía cạnh: (1) Đánh giá công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; (2) Kênh tiếp cận thông tin tuyên truyền, hỗ trợ pháp lý; (3) Mức độ quan tâm về đào tạo nghề và giải quyết việc làm; (4) Mức độ quan tâm về chăm sóc sức khỏe; (5) Mức độ đáp ứng của các hoạt động văn hóa, tinh thần cho thanh niên.

2. Đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại huyện Thới Lai được phân công như thế nào?
Ở cấp huyện, thực hiện Thông tư số 04/2011/TT-BNV, UBND huyện bố trí 01 công chức chuyên trách làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại Phòng Nội vụ. Ở cấp xã, thực hiện Thông tư số 13/2019/TT-BNV, UBND huyện phân công 01 công chức Văn hóa - Xã hội tại 13 xã, thị trấn kiêm nhiệm phụ trách công tác thanh niên. Năm 2023, huyện đã cử 16 cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thanh niên do Sở Nội vụ tổ chức.

3. Kết quả giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động cho thanh niên huyện Thới Lai giai đoạn 2021 - 2023 đạt những chỉ số nào?
Năm 2021, huyện tư vấn cho 2.650 thanh niên và giải quyết việc làm cho 1.227 lao động (23 người xuất khẩu lao động). Năm 2022, giải quyết việc làm cho 5.000 lao động (đạt 100,4%), xuất khẩu lao động 49/30 người (đạt 163,3%). Năm 2023, giải quyết việc làm cho 3.970 lao động (đạt 105,4%), giải quyết việc làm mới cho 258 lao động và xuất khẩu lao động đạt 131/65 người (đạt 201,5% kế hoạch). Toàn huyện có 71.420 lao động qua đào tạo, chiếm 84,59% dân số.

4. Vì sao công tác hợp tác quốc tế về thanh niên tại huyện Thới Lai chưa thể triển khai trên thực tế?
Khóa luận chỉ ra 5 rào cản khiến huyện chưa thể thực hiện hoạt động này: (1) Thiếu nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất để tổ chức hoặc tham gia các sự kiện quốc tế; (2) Thiếu đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm và chuyên môn về đối ngoại; (3) Khó khăn trong việc tiếp cận mạng lưới và thông tin các tổ chức quốc tế; (4) Rào cản về trình độ ngoại ngữ và văn hóa giao tiếp quốc tế; (5) Thiếu hành lang, cơ chế pháp lý đặc thù cho phép cấp huyện tự chủ tổ chức các hoạt động thanh niên quốc tế.

5. Các chương trình đối thoại giữa lãnh đạo UBND huyện Thới Lai với thanh niên giai đoạn 2022 - 2023 tập trung vào những chủ đề trọng tâm nào?
Năm 2022, chương trình đối thoại được tổ chức theo Kế hoạch số 2835/KH-UBND với chủ đề "Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số". Năm 2023, hội nghị đối thoại triển khai theo Kế hoạch số 1732/KH-UBND với chủ đề "Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo" (có 65 thanh niên tiêu biểu và 85 đại biểu tham dự, xử lý 17 câu hỏi). Ngoài ra, huyện phối hợp tổ chức diễn đàn trực tuyến qua 13 điểm cầu xã, thị trấn với 140 cán bộ Đoàn, đoàn viên tham dự, giải đáp 25 câu hỏi về khởi nghiệp, lập nghiệp và vốn vay.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Nguyễn Thanh Trọng đã phản ánh hệ thống và trung thực bức tranh quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại UBND huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2021 - 2024. Công trình làm rõ những mặt làm được về ban hành kế hoạch, đối thoại định kỳ, đào tạo nghề, giải quyết việc làm và an sinh xã hội, đồng thời chỉ ra các hạn chế thực tế về tính kiêm nhiệm của bộ máy cấp xã và sự vắng bóng của hoạt động hợp tác quốc tế. Các giải pháp đề xuất có tính khả thi, gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù của một huyện nông nghiệp đang trong tiến trình công nghiệp hóa và chuyển đổi số. Đây là tài liệu tham khảo có giá trị chuyên môn cho công tác đào tạo ngành Quản lý nhà nước cũng như hoạt động thực thi công vụ tại các địa phương có điều kiện tương đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở khoa học QLNN về CTTN tại UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng QLNN về CTTN tại UBND huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về CTTN tại UBND huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 5 NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHÓA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm quản lý nhà nước QLNN là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước.[5] Quản lý nước là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật, tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước. Chủ thể của QLNN là các tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trong quá trình tác động lên đối tượng quản lý, chủ thể QLNN bao gồm: Nhà nước, cơ quan nhà nước.

Đối tượng QLNN là trật tự QLNN. Trật tự QLNN do pháp luật quy định. Là các cá nhân, tổ chức sinh sống và hoạt động sản xuất kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong lãnh thổ quốc gia. Khái niệm thanh niên Theo Từ điển Tiếng Việt: "Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành".

Khái niệm này xác định thanh niên dưới 02 góc độ: sinh học (độ tuổi) và tâm lý, giáo dục (sự trưởng thành), không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, vùng miền. Theo Luật Thanh niên "Thanh niên Việt Nam là những người đủ 16 đến 30 tuổi". Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X khẳng định "Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy 6 sinh, gian khố, sức khỏe và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.

Để xác định độ tuổi thanh niên Việt Nam, trong quá trình xây dựng Luật Thanh niên, có rất nhiều ý kiến khác nhau của các chuyên gia và các nhà khoa học được đưa ra bàn bạc, thảo luận đề đi đến sự thống nhất khi ban hành:"Thanh niên quy định trong Luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi" Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2020. Thanh niên là độ tuổi trẻ, từ dưới 16 đến khoảng 30 tuổi. Đây là giai đoạn quan trọng trong cuộc sống khi người trẻ trưởng thành, phát triển về mặt tinh thần và thể chất, xác định hướng đi trong tương lai và đóng góp cho xã hội. Khái niệm công tác thanh niên Tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên (2005) giải thích: "Công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tố quốc".