Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, với dân số khoảng 227.000 người, trong đó lực lượng thanh niên chiếm 30,58%, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) làm công tác thanh niên (CTTN) là nhân tố then chốt trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về thanh niên. Tuy nhiên, thực trạng phát triển đội ngũ này còn nhiều hạn chế như trình độ chuyên môn chưa đồng đều, công tác quy hoạch và đào tạo chưa thực sự hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động CTTN. Mục tiêu nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2015-2019, từ đó đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ này trong giai đoạn 2020-2025. Nghiên cứu có phạm vi không gian bao gồm các cấp từ thành phố đến các phường, xã và trường trung học phổ thông trên địa bàn Đà Lạt. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về CTTN, góp phần phát triển nguồn nhân lực trẻ, năng động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng các lý thuyết về phát triển nguồn nhân lực và quản lý công, trong đó có quan điểm phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN là quá trình nâng cao số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Các mô hình quản lý nhà nước về công tác thanh niên được phân tích, bao gồm vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức Đoàn thanh niên và các chính sách pháp luật liên quan. Một số khái niệm chính được làm rõ gồm: thanh niên (định nghĩa theo Luật Thanh niên 2020 là công dân từ 16 đến 30 tuổi), công tác thanh niên (hoạt động giáo dục, bồi dưỡng, phát huy vai trò thanh niên), đội ngũ CBCC làm CTTN (những cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu, tổ chức công tác thanh niên). Lý luận về phát triển đội ngũ CBCC nhấn mạnh ba yếu tố: phát triển về số lượng, cơ cấu và chất lượng, trong đó chất lượng được nâng cao thông qua đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá năng lực.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và so sánh để làm rõ các vấn đề lý luận và thực trạng phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN. Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thu thập từ UBND thành phố Đà Lạt, Phòng Nội vụ, Thành đoàn Đà Lạt và các cơ quan liên quan, cùng với kết quả khảo sát ý kiến của 49/54 CBCC làm CTTN (tỷ lệ thu hồi 90,74%). Phương pháp khảo sát điều tra bằng phiếu hỏi được áp dụng để thu thập thông tin về nhận thức, đánh giá và đề xuất giải pháp từ đội ngũ CBCC. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2015-2019. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2015-2019 cho thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2020-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBCC làm CTTN: Toàn thành phố có 70 CBCC làm CTTN, trong đó 18 công chức và 52 cán bộ chuyên trách. Đội ngũ này cơ bản đủ về số lượng, với 61,34% dưới 35 tuổi, 38,57% nữ và 4,28% là người dân tộc thiểu số. Tỷ lệ CBCC nữ chiếm 38,57%, phù hợp với yêu cầu về cơ cấu giới tính.

  2. Trình độ chuyên môn và năng lực: 88,58% CBCC có trình độ đại học, 7,14% thạc sĩ và 4,28% cao đẳng. Về lý luận chính trị, 3 người đạt trình độ cao cấp, 25 người trung cấp. Hầu hết CBCC đáp ứng yêu cầu về tin học và ngoại ngữ. Kết quả đánh giá cuối năm 2019 cho thấy 45,71% CBCC đạt loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 54,29% hoàn thành tốt nhiệm vụ.

  3. Công tác quy hoạch và tuyển dụng: Công tác quy hoạch được thực hiện theo đúng quy định, chú trọng cán bộ trẻ có năng lực. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng chưa thường xuyên, dẫn đến thiếu hụt nhân sự tại một số đơn vị. Tỷ lệ công chức phụ trách kiêm nhiệm thay đổi nhiều (chiếm 75%), ảnh hưởng đến sự ổn định đội ngũ.

  4. Đào tạo, bồi dưỡng và chính sách đãi ngộ: Từ 2015 đến nay, 27 CBCC được bồi dưỡng ngạch chuyên viên, 20 người chuyên viên chính, 3 người học cao cấp lý luận chính trị. Các lớp tập huấn kỹ năng nghiệp vụ được tổ chức thường xuyên. Chính sách đãi ngộ được thực hiện đầy đủ, tạo động lực cho CBCC gắn bó với công việc.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn Đà Lạt đã có sự phát triển tích cực về số lượng, cơ cấu và chất lượng. Tỷ lệ CBCC trẻ tuổi và nữ giới phù hợp với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực hiện đại. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị được nâng cao qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng chưa thường xuyên và sự biến động nhân sự tại các phường, xã gây khó khăn trong việc duy trì sự ổn định và phát triển đội ngũ. So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác, Đà Lạt có ưu thế về sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền nhưng vẫn cần cải thiện công tác quy hoạch và đào tạo chuyên sâu. Việc tổ chức đánh giá CBCC còn tồn tại biểu hiện hình thức, chưa phản ánh đúng năng lực thực tế, ảnh hưởng đến việc bố trí, sử dụng nhân sự. Các biểu đồ về cơ cấu độ tuổi, trình độ chuyên môn và kết quả đánh giá năng lực có thể minh họa rõ nét các phát hiện này, giúp các nhà quản lý dễ dàng theo dõi và điều chỉnh chính sách phù hợp.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Tăng cường công tác tuyển dụng và quy hoạch đội ngũ CBCC làm CTTN: Thực hiện tuyển dụng định kỳ, đảm bảo số lượng và chất lượng CBCC, đặc biệt tại các phường, xã còn thiếu nhân sự. Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng hiệu quả. Chủ thể thực hiện: UBND thành phố, Phòng Nội vụ, Thành đoàn Đà Lạt. Thời gian: 2021-2025.

  2. Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng chương trình đào tạo chuyên sâu về kỹ năng nghiệp vụ CTTN, kỹ năng mềm và quản lý nhà nước. Kết hợp lý luận với thực tiễn, áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại. Chủ thể: Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thành phố, các cơ sở đào tạo liên kết. Thời gian: 2021-2024.

  3. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ và tạo động lực cho CBCC làm CTTN: Xem xét nâng mức phụ cấp, chế độ khen thưởng, tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ. Đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần để thu hút và giữ chân nhân sự chất lượng. Chủ thể: UBND thành phố, Sở Nội vụ, các cơ quan liên quan. Thời gian: 2021-2023.

  4. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá và sử dụng CBCC: Xây dựng quy trình đánh giá minh bạch, khách quan, gắn kết quả đánh giá với việc bố trí, sử dụng và khen thưởng. Tăng cường kiểm tra định kỳ, xử lý nghiêm các vi phạm. Chủ thể: Phòng Nội vụ, Ban Thường vụ Thành đoàn, UBND các phường, xã. Thời gian: 2021-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương: Sử dụng luận văn để xây dựng chính sách, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên.

  2. Các cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên: Áp dụng các giải pháp đề xuất để cải thiện công tác tuyển dụng, đào tạo và sử dụng CBCC làm CTTN, từ đó nâng cao chất lượng công tác thanh niên.

  3. Các tổ chức Đoàn thanh niên và các đơn vị liên quan: Tham khảo để đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Đoàn, góp phần phát huy vai trò của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội.

  4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, chính sách công: Tài liệu tham khảo hữu ích cho nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, quản lý công tác thanh niên và xây dựng chính sách công.

Câu hỏi thường gặp

  1. Tại sao phát triển đội ngũ CBCC làm công tác thanh niên lại quan trọng?
    Đội ngũ CBCC làm CTTN là lực lượng chủ chốt trong việc thực hiện các chính sách, chương trình phát triển thanh niên, góp phần xây dựng nguồn nhân lực trẻ, năng động, sáng tạo cho địa phương.

  2. Thực trạng đội ngũ CBCC làm CTTN tại Đà Lạt hiện nay ra sao?
    Đội ngũ cơ bản đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý về độ tuổi và giới tính, trình độ chuyên môn chủ yếu từ đại học trở lên, nhưng còn tồn tại hạn chế về công tác tuyển dụng và đào tạo chuyên sâu.

  3. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN là gì?
    Bao gồm vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, tác động của kinh tế - xã hội, thể chế pháp luật, công tác cán bộ và năng lực, thái độ của chính đội ngũ CBCC.

  4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm CTTN?
    Tăng cường tuyển dụng, đổi mới đào tạo, hoàn thiện chính sách đãi ngộ, nâng cao hiệu quả kiểm tra, đánh giá và sử dụng CBCC.

  5. Làm thế nào để đánh giá hiệu quả công tác của CBCC làm CTTN?
    Thông qua các tiêu chí về phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn, kết quả thực hiện nhiệm vụ, thái độ công tác và sự đóng góp vào phong trào thanh niên, được đánh giá định kỳ và khách quan.

Kết luận

  • Đội ngũ CBCC làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt đã có bước phát triển tích cực về số lượng, cơ cấu và chất lượng.
  • Công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo và đánh giá đội ngũ đã được quan tâm nhưng còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
  • Các giải pháp đề xuất tập trung vào nâng cao chất lượng đào tạo, hoàn thiện chính sách đãi ngộ, tăng cường công tác tuyển dụng và kiểm tra, đánh giá.
  • Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho các cấp quản lý và tổ chức Đoàn thanh niên trong việc phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN.
  • Giai đoạn tiếp theo (2020-2025) cần triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC làm CTTN vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Lạt.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý và tổ chức liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đánh giá để điều chỉnh phù hợp với thực tiễn.