HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÕ THỊ TRÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THƯƠNG BINH, LIỆT SỸ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” là công trình nghiên cứu nghiêm túc trong suốt quá trình học tập, tích lũy kinh nghiệm công tác của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sỹ Quyền Đình Hà. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, hoàn toàn không sao chép và sử dụng kết quả của bất cứ đề tài nghiên cứu nào tương tự. Sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện nghiên cứu đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Thị Trà i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự chỉ dẫn tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ của đồng nghiệp và các học viên khác. Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn và Bộ môn Phát triển nông thôn đã tạo điều kiện cho tôi được học tập, nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng gửi tới TS. Quyền Đình Hà, người trực tiếp hướng dẫn, dành thời gian cùng tôi thực hiện đề tài lời cảm ơn chân thành.
Xin cảm ơn lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An; Phòng Lao động TBXH huyện đã tạo điều kiện về thời gian, cung cấp số liệu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn. Xin cảm ơn đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã động viên tạo mọi điều kiện thuận lợi, chia sẻ khó khăn, khích lệ tôi hoàn thành luận văn. Mặc dù đã nghiêm túc đầu tư về mặt thời gian và kiến thức, nhưng tầm hiểu biết có hạn, vì vậy không thể tránh được những sai sót. Rất mong được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để luận văn được hoàn thiện và có cơ hội dụng trong thực tiễn, nhằm làm tốt hơn nữa công tác “Quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ”.
Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Thị Trà ii MỤC LỤC Lờı cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ vıết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục sơ đồ, bıểu đồ. ix Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về nội dung. Phạm vi không gian. Phạm vi về thời gian.
Những đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiến quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ. Một số khái niệm. Đặc điểm chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ.
Nội dung quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ trong nước.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Hưng Nguyên. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội.
Các chỉ tiêu kinh tế, xã hội cơ bản của địa phương. Những thuận lời và khó khăn trong quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Lập kế hoạch quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Kết quả thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên. Nhóm yếu tố ảnh hưởng chủ quan. Nhóm yếu tố ảnh hưởng khách quan. Giải pháp tăng cường quán lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An.
Căn cứ đề xuất giải pháp. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bà huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Kết luận và kiến nghị. Đối với Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội.
Đối với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Đối với UBND tỉnh Nghệ An .101 Tài liệu tham khảo .102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học CDHT Dân công hỏa tuyến HĐND Hội đồng nhân dân LLVTND Lực lượng vũ trang nhân dân NCC Nghĩa trang liệt sỹ NTLS Người có công NTXP Quản lý nhà nước QLNN Thanh niên xung phong TB, LS Thương binh xã hội TBXH Thương binh, liệt sỹ UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn Huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2017-2019. Tình hình dân số xã hội trên địa bàn Huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2017-2019.
Số lượng mẫu điều tra. Tình hình ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của huyện. Đánh giá sự quan tâm của đối tượng về tuyên truyền chính sách. Đánh giá tiếp cận thông tin của người dân.
Số lượng người có công ở huyện Hưng Nguyên. Tổng hợp về tình trạng kinh tế/nhu cầu điều chỉnh mức trợ cấp. Tổng hợp các đối tượng đề nghị công nhận thương binh, liệt sỹ. Nguồn kinh phí phục vụ tu sửa, xây dựng, nâng cấp công trình ghi tên liệt sỹ qua các năm.
Nguồn kinh phí huyện dành chi cho các hoạt động tri ân thương binh, liệt sỹ. Hỗ trợ của địa phương ngoài nguồn ngân sách Nhà nước. Kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng thương binh, liệt sỹ qua các năm. Mức độ hài lòng với hỗ trợ của nhà nước hàng tháng.
Thực hiện chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho đối tượng thương binh, tuất liệt sỹ trên địa bàn huyện. Thực hiện chế độ trang cấp dụng cụ chỉnh hình cho người có công. Thực hiện chế độ hỗ trợ ưu đãi giáo dục đào tạo đối với người có công trên địa bàn. Thực hiện chế độ hỗ trợ nhà ở cho NCC với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg – giai đoạn 1.
Tình hình nhà ở trên của thương binh, thân nhân liệt sỹ. Số liệu cấp thẻ bảo hiểm y tế cho thương binh, thân nhân liệt sỹ. Kết quả đánh giá về chăm sóc sức khỏe, quan tâm của chính quyền. Đánh giá về thực hiện chế độ Thờ cúng, thăm viếng mộ LS trên địa bàn.
Kết quả đánh giá về hiểu biết trong quy trình xét duyệt hồ sơ. Kết quả đánh giá của người dân về thực hiện chính sách của cán bộ quản lý, sự quan tâm của chính quyền địa phương. Tình hình giải quyết đơn thư. Đánh giá việc triển khai thực hiện chính sách TBLS tại đơn vị.
Bảng tổng hợp tổng kết, đánh giá các năm. Bảng xếp loại thi đua các năm 2017, 2018, 2019. Tổng hợp văn bản tham mưu lên cấp trên điều chỉnh, sửa đổi. Yếu tố ảnh hưởng tới QLNN về thực hiện chính sách TBLS trên địa bàn.
Trình độ đội ngũ công chức Lao động TBXH trên địa bàn huyện Hưng Nguyên. Vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội thách thức trong quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên .87 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4. Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương tinh, liệt sỹ huyện Hưng Nguyên.
Sơ đồ bộ máy phòng Lao động - TB&XH huyện Hưng Nguyên. Biểu số liệu thờ cúng qua các năm. Tổng hợp xã thực hiện công tác thương binh xã hội năm 2019. Mức độ khó khăn trong công tác thương binh liệt sĩ tại xã .78 DANH MỤC HỘP Hộp 4.
Nhận định về tầm quan trọng công tác thương binh, liệt sỹ. Công tác ban hành văn bản. Thực hiện nhiệm vụ cấp phát thẻ BHYT. Đánh giá vai trò tổng kết trong quá trình thực hiện.
Quan tâm của Huyện ủy, UBND huyện về chính sách TB, LS. Tuyển chọn và quản lý công chức thực hiện chính sách thương binh, liệt sỹ. Hệ thống văn bản pháp quy ảnh hưởng QLNN về thực hiện chính sách. Tận dụng nguồn lực tại chỗ để thực hiện có hiệu quả QLNN về thực hiện chính sách TBLS .84 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Võ Thị Trà Tên Luận văn: “Quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu của nghiên cứu luận văn nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An; qua đó đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi thương binh liệt trong thời gian tới.