I. Tổng Quan Vai Trò Chính Quyền Cấp Xã Hiệp Đức Xây Dựng NTM
Chương trình Xây dựng Nông thôn Mới (NTM) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. Tại huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, chương trình này được triển khai tích cực, với sự tham gia của cả hệ thống chính trị. Vai trò của chính quyền cấp xã là vô cùng quan trọng trong việc chỉ đạo, điều hành, và tổ chức thực hiện các mục tiêu của chương trình NTM. Chương trình Mục tiêu Quốc gia XD NTM giai đoạn 2010 -2020 là nhiệm vụ mà cả xã hội tập trung các nguồn lực và sự quyết tâm, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước, sự điều hành của chính phủ, sự chung tay góp sức của các cá nhân, tổ chức nhằm tạo nên sự phát triển mới về chất của khu vực nông thôn, giai cấp nông dân và ngành nông nghiệp Việt Nam, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp của 16 chương trình mục tiêu quốc gia và 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai ở địa bàn nông thôn trên phạm vi cả nước.
1.1. Tính cấp thiết của Chính quyền cấp xã trong NTM
Việc xây dựng NTM đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, và sự tham gia tích cực của người dân. Chính quyền cấp xã là cầu nối quan trọng giữa chính quyền cấp trên và người dân, có vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin, vận động người dân tham gia, và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Cần phải có những nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò của bộ máy chính quyền cấp xã nhằm hoàn thiện QLNN về XD NTM trên địa bàn nông thôn cả nước nói chung cũng như ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam là một nhu cầu cấp thiết. Nghiên cứu này có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
1.2. Mục tiêu của Xây dựng Nông thôn Mới tại Hiệp Đức
Mục tiêu của chương trình NTM tại Hiệp Đức là xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển, hạ tầng đồng bộ, văn hóa xã hội tiên tiến, môi trường xanh sạch đẹp, và đời sống người dân được nâng cao. Đến năm 2017, Hiệp Đức đã có 2 03/11 xã đạt xã NTM. Tuy nhiên, trong qúa trình triển khai thực hiện huyện Hiệp Đức đã gặp phải nhiều khó khăn hạn chế nhất là về lĩnh vực QLNN như: Các tiêu chí yêu cầu chưa phù hợp với điều kiện thực tế tại các địa phương nghèo khó, đặc biệt là tại các vùng sâu, vùng xa, miền núi. Vì vậy, cần phải có những nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò của bộ máy chính quyền cấp xã.
II. Vai Trò Then Chốt Của Cấp Xã Trong Quy Hoạch Nông Thôn
Quy hoạch là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong xây dựng NTM. Chính quyền cấp xã đóng vai trò chủ chốt trong việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Công tác quy hoạch chậm, thiếu đồng bộ; hạ tầng cơ sở thấp, đòi hỏi nhu cầu vốn đầu tư cao, việc huy động nguồn lực trong dân còn nhiều hạn chế, tâm lý trông chờ, ỷ lại nguồn hỗ trợ từ cấp Trung ương còn nặng trong tư tưởng của chính quyền địa phương; BQL của huyện và các cơ sở chưa tốt; nguồn ngân sách nhà nước đầu tư chưa đáp ứng được nhu cầu cơ bản của điều kiện hạ tầng; chưa phù hợp với yêu cầu về đầu tư phát triển của địa phương. Một trong những vấn đề cốt lõi tạo nên các hạn chế đó là vai trò của bộ máy chính quyền các cấp, nhất là cấp xã còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của việc triển khai, tổ chức thực hiện và QLNN trên các mặt có liên quan đến XD NTM tại địa phương.
2.1. Xây dựng quy hoạch sử dụng đất Hiệp Đức hiệu quả
Chính quyền cấp xã cần phối hợp với các đơn vị chuyên môn để xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Sự chỉ đạo của cấp trên và nhận thức của Cấp ủy Đảng cơ sở, năng lực của bộ máy chính quyền cấp xã và sự tham gia chủ động, tích cực của người dân nông thôn là rất quan trọng.
2.2. Vận động người dân tham gia quy hoạch Nông thôn Mới
Chính quyền cấp xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch, đảm bảo quy hoạch phù hợp với nguyện vọng của người dân. Chính quyền, chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch, qui hoạch, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới. Đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch trong thực hiện xây dựng nông thôn mới và đáp ứng yêu cầu của người dân trong xây dựng nông thôn mới.
III. Chính Quyền Cấp Xã Hiệp Đức Giải Pháp Huy Động Nguồn Lực NTM
Nguồn lực là yếu tố then chốt để thực hiện thành công chương trình NTM. Chính quyền cấp xã có vai trò quan trọng trong việc huy động các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, và cộng đồng. Theo đó, Chính phủ nêu rõ 19 tiêu chí và 7 nhóm giải pháp. Có thể nói, đây là một chương trình trọng tâm, xuyên suốt của Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X, là chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp của 16 chương trình mục tiêu quốc gia và 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai ở địa 1 bàn nông thôn trên phạm vi cả nước.
3.1. Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách
Chính quyền cấp xã cần đảm bảo sử dụng nguồn ngân sách đúng mục đích, hiệu quả, và minh bạch. Xây dựng tổ chức bộ máy, ban chỉ đạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tham gia xây dựng nông thôn mới; huy động và quản lý các nguồn lực thực hiện xây dựng nông thôn mới. Cần chỉ đạo, triển khai thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới và giám sát, kiểm tra và tổng kết việc thực hiện xây dựng nông thôn mới.
3.2. Vận động doanh nghiệp đầu tư vào Nông thôn
Chính quyền cấp xã cần tạo môi trường thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn, đặc biệt là các lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, chế biến nông sản, và du lịch nông thôn. Kinh nghiệm QLNN của chính quyền cấp xã ở một số địa phương và bài học rút ra cho huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam là rất quan trọng.
3.3. Phát huy vai trò của cộng đồng trong Xây dựng NTM
Chính quyền cấp xã cần tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp vào xây dựng NTM, thông qua các hình thức như đóng góp tiền của, ngày công, và hiến đất. Sự cần thiết tăng cường vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng. Phát huy vai trò chủ thể của người dân.
IV. Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Bền Vững Góc Nhìn Từ Hiệp Đức
Xây dựng NTM không chỉ là xây dựng hạ tầng mà còn là phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Chính quyền cấp xã cần có vai trò trong việc thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, và bảo vệ môi trường. Phát huy vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành triển khai của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng.
4.1. Hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Quảng Nam
Chính quyền cấp xã cần hỗ trợ người dân tiếp cận các tiến bộ khoa học kỹ thuật, giống cây trồng vật nuôi mới, và các chính sách hỗ trợ của nhà nước. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tham gia quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện xây dựng NTM ở cơ sở.
4.2. Phát triển du lịch cộng đồng gắn với văn hóa bản địa
Chính quyền cấp xã cần khai thác tiềm năng du lịch của địa phương, phát triển du lịch cộng đồng gắn với văn hóa bản địa, tạo thêm nguồn thu nhập cho người dân.Một số kiến nghị đề xuất nhằm hoàn thiện vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng Nông thôn mới ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.
4.3. Bảo vệ môi trường nông thôn bền vững ở Hiệp Đức
Chính quyền cấp xã cần tăng cường công tác quản lý môi trường, xử lý rác thải, nước thải, và bảo vệ nguồn nước. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam là rất quan trọng.
V. Đánh Giá Và Hoàn Thiện Vai Trò Cấp Xã Xây Dựng NTM
Việc đánh giá và hoàn thiện vai trò của chính quyền cấp xã là cần thiết để nâng cao hiệu quả xây dựng NTM. Cần phân tích thực trạng, xác định những điểm mạnh, điểm yếu, và đề xuất các giải pháp khắc phục. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam và sự tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hiệp Đức, thực trạng chính quyền cấp xã tại huyện Hiệp Đức là vô cùng quan trọng.Kết quả thực hiện Xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam phải được đánh giá toàn diện.
5.1. Phân tích thực trạng Vai Trò Cấp Xã tại Hiệp Đức
Phân tích thực trạng triển khai thực hiện và tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện điều hành, quản lý về xây dựng nông thôn mới. Vai trò của chính quyền cấp xã trong chỉ đạo thực hiện, xây dựng các tiêu chí nông thôn mới, huy động và quản lý các nguồn lực để xây dựng nông thôn mới tại huyện Hiệp Đức.
5.2. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực Chính Quyền
Cần đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã, tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, và phát huy vai trò của người dân. Phân tích thực trạng vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, từ đó đề ra các giải pháp phát triển phù hợp.
VI. Định Hướng Tương Lai Chính Sách NTM tại Hiệp Đức
Định hướng tương lai cho chương trình NTM tại Hiệp Đức cần tập trung vào phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, và bảo vệ môi trường. Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và thực tiễn, do tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 là một tài liệu tham khảo quan trọng. Công trình này là tập hợp các bài viết của các nhà khoa học, lãnh đạo các cơ quan Trung ương, địa phương, các ngành, các cấp về XD NTM ở Việt Nam, gồm những vấn đề lý luận chung về NTM, kinh nghiệm quốc tế về XD NTM, thực tiễn và kết quả bước đầu trong XD NTM ở một số địa bàn trên phạm vi cả nước, đặc biệt là các địa bàn thí điểm XD NTM.
6.1. Phát triển nông nghiệp công nghệ cao và bền vững
Cần ưu tiên phát triển nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP, và các tiêu chuẩn khác, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm. “Nhìn lại hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết quả và một số bài học kinh nghiệm" của Phó Thủ tướng, Trưởng ban chỉ đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia XD NTM, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.
6.2. Nâng cao chất lượng dịch vụ công ở nông thôn
Cần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, và các dịch vụ công khác ở nông thôn, đáp ứng nhu cầu của người dân. Thực hiện chính sách XD NTM từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Ngô Văn Dụng (2015), Luận văn Thạc sĩ - ngành Chính sách công, Học viện Khoa học - xã hội.
