Quản Lý Nhà Nước Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Đắk Nông

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh đăk nông, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Trần Mạnh Tuấn
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Cúc
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Đắk Nông
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Đắk Lắk

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 1.1. Tổng quan về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò và nội dung quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.3. Chủ thể quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH ĐẮK NÔNG
• 2.1. Các yếu tố chi phối, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Đắk Nông
• 2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016
• 2.3. Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 3.1. Phương hướng và mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Đắk Nông
• 3.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Đắk Nông
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Đắk Nông

Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc quản lý tài nguyên đất đai tại tỉnh Đắk Nông. Đất đai không chỉ là tài sản quý giá mà còn là nguồn lực thiết yếu cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp GCNQSDĐ giúp xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp, bảo vệ quyền lợi của người dân và tạo điều kiện cho việc đầu tư phát triển. Tuy nhiên, thực trạng quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết.

1.1. Khái niệm và vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Nó không chỉ bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất mà còn là cơ sở để nhà nước quản lý tài nguyên đất đai hiệu quả.

1.2. Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cơ sở pháp lý cho việc cấp GCNQSDĐ được quy định trong Luật Đất đai 2013 và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Những quy định này đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc cấp giấy chứng nhận.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Đắk Nông

Thực trạng quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông cho thấy nhiều thành tựu nhưng cũng không ít khó khăn. Từ năm 2014 đến 2016, gần 90% diện tích đất đủ điều kiện đã được cấp GCN. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, thiếu thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận

Nhiều yếu tố như nhận thức của người dân, cơ sở hạ tầng và quy trình cấp giấy chứng nhận đã ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông.

2.2. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cấp GCNQSDĐ, nhưng vẫn còn tồn tại những bất cập trong quy trình thực hiện, dẫn đến tình trạng chậm trễ và thiếu minh bạch.

III. Phương pháp và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải cách thủ tục hành chính. Việc này không chỉ giúp giảm thiểu thời gian cấp giấy mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân.

3.1. Các phương pháp quản lý hiệu quả trong cấp giấy chứng nhận

Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ, từ đó nâng cao tính minh bạch và hiệu quả.

3.2. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp GCNQSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nghiên cứu thực tiễn về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông cho thấy nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả đã giúp cải thiện tình hình cấp giấy chứng nhận, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân.

4.1. Kết quả đạt được trong công tác cấp giấy chứng nhận

Từ năm 2014 đến 2016, tỉnh Đắk Nông đã cấp gần 90% GCNQSDĐ cho các hộ gia đình và cá nhân, góp phần nâng cao nhận thức về quyền sử dụng đất.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy sự cần thiết phải cải cách và đổi mới trong quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

V. Kết luận và triển vọng tương lai về quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông cần tiếp tục được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Việc nâng cao hiệu quả quản lý không chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

5.1. Tương lai của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận

Triển vọng trong quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông sẽ phụ thuộc vào khả năng cải cách và đổi mới trong các chính sách và quy trình thực hiện.

5.2. Đề xuất hướng đi cho quản lý nhà nước về đất đai

Cần có những chính sách cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những nội dung quan trọng của quản lý đất đai, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh Đắk Nông, được tái lập từ năm 2004, có địa hình miền núi phức tạp, dân cư phân bố rải rác, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý đất đai. Từ năm 2014 đến 2016, tỉnh đã cấp GCNQSDĐ cho gần 90% diện tích đất đủ điều kiện, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế về năng lực cán bộ, cơ sở vật chất kỹ thuật và quy hoạch sử dụng đất.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông trong giai đoạn 2014-2016, đánh giá hiệu quả, chỉ ra nguyên nhân hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn tỉnh trong khoảng thời gian ba năm. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và pháp luật đất đai, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là hoạt động quyền lực của các cơ quan nhà nước nhằm điều chỉnh hành vi của người sử dụng đất theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tài nguyên đất đai.
• Lý thuyết pháp luật đất đai: Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc cấp GCNQSDĐ, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
• Khái niệm GCNQSDĐ: Là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, tạo điều kiện cho giao dịch, đầu tư và bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất.
• Mô hình quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ: Bao gồm xây dựng văn bản pháp luật, tổ chức thực hiện thủ tục cấp giấy, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp cụ thể:

• Phương pháp điều tra xã hội học: Thu thập ý kiến, đánh giá sự hài lòng của người dân và cán bộ liên quan.
• Phương pháp thống kê: Phân tích số liệu cấp GCNQSDĐ từ năm 2014 đến 2016, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch, thời gian giải quyết hồ sơ.
• Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Đánh giá thực trạng, so sánh với các địa phương khác và các nghiên cứu trước.
• Phương pháp diễn giải, quy nạp: Đưa ra các giải pháp dựa trên kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm quốc tế.

Nguồn dữ liệu chính gồm số liệu từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Nông, văn bản pháp luật, báo cáo định kỳ và khảo sát thực tế. Cỡ mẫu khảo sát khoảng vài trăm người sử dụng đất và cán bộ địa chính tại các huyện, xã. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2014-2016.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt gần 90% diện tích đủ điều kiện: Tỉnh Đắk Nông đã cấp giấy chứng nhận cho phần lớn diện tích đất đủ điều kiện trong giai đoạn 2014-2016, thể hiện sự nỗ lực trong công tác quản lý. Tuy nhiên, còn khoảng 10% diện tích chưa được cấp do vướng mắc về quy hoạch và hồ sơ địa chính.

2. Thời gian giải quyết hồ sơ trung bình khoảng 30 ngày, phù hợp với quy định pháp luật: Thời gian cấp giấy chứng nhận lần đầu không quá 30 ngày, đăng ký biến động không quá 10-20 ngày, tuy nhiên vẫn còn tình trạng trễ hẹn do số lượng hồ sơ lớn và cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đồng bộ.

3. Năng lực cán bộ địa chính còn hạn chế: Đội ngũ cán bộ địa chính xã, phòng tài nguyên môi trường có trình độ và kinh nghiệm chưa đồng đều, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng cấp GCNQSDĐ. Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn chưa hiệu quả, đặc biệt tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

4. Cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa: Hệ thống bản đồ địa chính còn lạc hậu, thiếu đồng bộ, máy móc thiết bị đo đạc chưa được đầu tư đầy đủ, gây khó khăn trong việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính và cập nhật dữ liệu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên là do đặc thù địa hình miền núi, dân cư phân tán, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, gây khó khăn trong công tác đo đạc và quản lý hồ sơ. So với các tỉnh đồng bằng, Đắk Nông gặp nhiều thách thức hơn trong việc xây dựng hệ thống dữ liệu đất đai và tổ chức cấp giấy chứng nhận.

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai còn hạn chế, chưa tận dụng được các phần mềm quản lý hiện đại và bản đồ số, dẫn đến thời gian xử lý hồ sơ kéo dài. Năng lực cán bộ chưa đồng đều cũng làm giảm hiệu quả công tác cấp giấy.

Tuy nhiên, kết quả cấp GCNQSDĐ đạt gần 90% diện tích đủ điều kiện là thành tựu đáng ghi nhận, góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội địa phương, tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, đầu tư. Sự hài lòng của người dân về dịch vụ cấp giấy chứng nhận cũng được cải thiện qua các năm.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ cấp GCNQSDĐ theo năm, bảng so sánh thời gian giải quyết hồ sơ và biểu đồ đánh giá năng lực cán bộ qua khảo sát xã hội học.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính xã, phòng tài nguyên môi trường. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn nghiệp vụ lên trên 90% trong vòng 2 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia.

2. Đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật: Trang bị máy móc đo đạc hiện đại, xây dựng hệ thống bản đồ địa chính số đồng bộ, cập nhật thường xuyên. Mục tiêu hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường.

3. Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ: Áp dụng hệ thống tiếp nhận và trả kết quả qua bộ phận một cửa, triển khai dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực đất đai. Mục tiêu giảm thời gian giải quyết hồ sơ xuống dưới 25 ngày. Chủ thể thực hiện: UBND các cấp, Văn phòng đăng ký đất đai.

4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai: Đặc biệt chú trọng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, sử dụng đa dạng hình thức truyền thông để nâng cao nhận thức người dân về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất. Mục tiêu nâng cao tỷ lệ người dân hiểu biết pháp luật lên trên 80% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: UBND xã, các tổ chức chính trị - xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Giúp hiểu rõ cơ sở pháp lý, quy trình và thực trạng quản lý cấp GCNQSDĐ, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

2. Sinh viên, học viên chuyên ngành quản lý công, luật đất đai: Cung cấp tài liệu tham khảo thực tiễn, giúp nắm vững lý thuyết và áp dụng vào nghiên cứu, học tập.

3. Các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bất động sản, tài nguyên môi trường: Hiểu rõ quy trình cấp giấy chứng nhận, các khó khăn và giải pháp để thuận lợi trong giao dịch, đầu tư.

4. Người sử dụng đất, cộng đồng dân cư tại Đắk Nông và các tỉnh miền núi: Nắm bắt quyền lợi, nghĩa vụ và thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất, từ đó bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại quan trọng?
   Việc cấp GCNQSDĐ xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện cho giao dịch, đầu tư và bảo vệ quyền lợi. Đồng thời giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả, tránh tranh chấp và lãng phí tài nguyên.

2. Thời gian giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ là bao lâu?
   Theo quy định, thời gian cấp giấy chứng nhận lần đầu không quá 30 ngày, đăng ký biến động không quá 10-20 ngày. Tuy nhiên, thực tế có thể kéo dài do số lượng hồ sơ lớn và điều kiện kỹ thuật.

3. Ai có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
   Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân; cấp tỉnh cấp cho tổ chức, doanh nghiệp và các trường hợp đặc biệt. Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện thủ tục hành chính theo ủy quyền.

4. Người dân cần chuẩn bị những gì khi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ?
   Cần chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định, bao gồm đơn đăng ký, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, bản đồ địa chính và các giấy tờ liên quan khác. Hồ sơ được nộp tại Văn phòng đăng ký đất đai hoặc UBND cấp xã.

5. Làm thế nào để giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến cấp giấy chứng nhận?
   Tranh chấp được giải quyết qua hòa giải tại địa phương, khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện tại tòa án hành chính. Việc giải quyết phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên và tuân thủ pháp luật.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại tỉnh Đắk Nông đã đạt được nhiều kết quả tích cực với gần 90% diện tích đủ điều kiện được cấp giấy trong giai đoạn 2014-2016.
• Thời gian giải quyết hồ sơ cơ bản đáp ứng quy định pháp luật, tuy nhiên còn tồn tại trễ hẹn do hạn chế về năng lực cán bộ và cơ sở vật chất kỹ thuật.
• Năng lực cán bộ địa chính và hệ thống công nghệ thông tin là những yếu tố then chốt ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ.
• Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đồng bộ và đầy đủ gây khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận, cần được hoàn thiện kịp thời.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa cơ sở vật chất, cải cách thủ tục hành chính và tăng cường tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ tại Đắk Nông trong thời gian tới.

Các cơ quan quản lý nhà nước cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật thực tiễn để hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Người dân và doanh nghiệp được khuyến khích tìm hiểu kỹ quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai để bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1. Tổng quan về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý nhà nước về đất đai 1. Tổng quan về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước với người sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai.

Từ khi có luật đất đai năm 1988, luật đất đai năm 1993 ra đời thì GCNQSDĐ đã đuợc đề cập và triển khai thực hiện. Nhưng đến khi luật đất đai năm 2003 và đặc biệt là Luật Đất đai 2013 ra đời thì GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà thực sự mới đuợc thể chế hoá trong Luật đất đai và các Nghị Định. Điều 48 luật đất đai năm 2003 và điều 41 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP đã khẳng định: GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất đối với mảnh đất của mình, nó đảm bảo cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Khoản 16, Điều 3 Luật Đất đai 2013 cũng quy định "GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và Tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, Tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất".

Tr, 6] GCNQSDĐ được cấp cho nguời sử dụng theo một mẫu thống nhất trong cả nuớc cho mọi loại đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành. 9 Luan van Nội dung của GCNQSDĐ bao gồm các thông tin: Tên chủ sử dụng đất, Thửa đất đuợc quyền sử dụng và tài sản gắn liền với đất, ghi chú, mục sơ đồ thửa đất, số vào số cấp giấy chứng nhận và những thay đổi sau khi cấp GCNQSDĐ. Thửa đất đuợc quyền sử dụng có các thông tin: về thửa đất số, tờ bản đồ số, địa chỉ của thửa đất, hình thức sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng và nguồn gốc của thửa đất. Cơ sở pháp lý của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước với người sử dụng đất, trình tự, thủ tục, điều kiện, đối tượng và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ phải đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Các căn cứ trực tiếp về cấp GCNQSDĐ hiện nay là Luật Đất đai 2013, nghị định số 43/2014/ NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014 của chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai; Thông tư số: 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19 tháng 5, năm 2014 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và Tài sản khác gắn liền với; Thông tư Số: 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính. Ngoài ra còn những quy định của địa phương mà chủ yếu là của HĐND và UBND tỉnh về cấp GCNQSDĐ. Đối với tỉnh Đắk Nông ngày 15 tháng 10 năm 2013 UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 4523/UBND-NN về việc đẩy nhanh việc cấp GCNQSDĐ; ngày 10 tháng 10 năm 2014 ban hành Kế hoạch quản lý sử dụng 63,057 ha đất có nguồn gốc lấn chiếm rừng từ này 01 tháng 7 năm 2004 đến ngày 01 tháng 01 năm 2010 đã được UBND tỉnh thu hồi từ các nông, lâm trường giao về cho các địa phương quản lý. Ban hành Bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai, giao dịch bảo đảm, (ban hành kèm theo quyết định số 1012 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2016 của chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông).

chính vì 10 Luan van vậy mà việc cấp GCNQSDĐ ngoài việc phải tuân thủ các quy định của pháp luật còn phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch của các địa phương và sơ đồ giao đất. Việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ các nguyên tắc nhất định Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Là những quy định có tính chất bắt buộc khi thực hiện việc cấp GCNQSDĐ và được quy định tại Điều 98 Luật Đất đai 2013. Sự cần thiết của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với nhà nước GCNQSDĐ là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả nhất, thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà nước một mặt có thể kiểm soát được việc mua bán giao dịch trên thị trường, mặt khác sẽ thu được nguồn tài chính lớn vào ngân sách.

Hơn nữa, việc cấp GCNQSDĐ cũng là căn cứ để nhà nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hiệu quả phục vụ sự phát triển KT - XH. [32 tr, 32] - Đối với người sử dụng đất GCNQSDĐ giúp cho các cá nhân hộ gia đình, tổ chức sử dụng đất yên tâm đầu tư trên mảnh đất của mình. Vì trước đây, đất đai không có giá, chỉ sau khi có Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai 2013 đất đai mới có giá. Do đó nhiều thửa đất trước đây còn ở dạng“ xin - cho”, không có giấy tờ chứng thực hoặc mua bán trao tay (chỉ có giấy tờ viết tay), hoặc đất đai lấn chiếm.

Nên theo luật đất đai năm 1993 và luật sửa đổi bổ sung năm 2003, rất nhiều thửa đất không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên người sử dụng đất rất mong muốn mảnh đất của mình được cấp giấy chứng 11 Luan van nhận quyền sử dụng đất. Luật Đất đai 2013 ra đời và giải quyết những vướng mắc đó, đã khắc phục những khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bằng việc cấp GCNQSDĐ thì người sử dụng đất hợp pháp có quyền lớn hơn đối với mảnh đất mình đang sử dụng. Điều mà trước đây còn hạn chế.

Khi có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất có các quyền sau: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, thừa kế, và góp vốn liên doanh bằng đất đai, trong khuôn khổ mà pháp luật cho phép và làm cơ sở pháp lý để xác định các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi xảy ra tranh chấp, bị xâm phạm; cũng như xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật như nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất có hiệu quả. Điều này có tác dụng tích cực trong quản lý đất đai cũng như đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất. Tr, 39] - Đối với các tổ chức, doanh nghiệp Từ trước đến nay, ở Việt nam thị trường bất động sản vẫn chỉ phát triển một cách tự phát. Sự quản lý của Nhà nước đối với thị trường này hầu như chưa có hiệu quả.

Việc quản lý thị trường này còn gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin. Hệ thống thông tin được xây dựng kết quả cấp GCNQSDĐ, cung cấp thông tin một cách nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức, các doanh nghiệp.nâng cao hiệu quả hoạt động xã hội giúp thị trường bất động sản phát triển lành mạnh. Việc có được GCNQSDĐ, doanh nghiệp cũng sẽ có tài sản thế chấp vay vốn tại các ngân hàng, tổ chức tín dụng. Đây là điều kiện quan trọng để doanh nghiệp vay được vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh.

Hơn thế, GCNQSDĐ cũng là căn cứ để xác nhận góp vốn bằng QSD đất đối với các doanh nghiệp, công ty cổ phần. 12 Luan van - Kiểm tra hỗ trợ người sử dụng đất. Để thực hiện chính sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Nhà nước đã tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ cho các dự án phát triển. Tuy nhiên vấn đề bồi thường và hỗ trợ và tiến hành tái định cư cho những diện bị thu hồi đất ở gặp không ít khó khăn, vướng mắc.

Một số dự án chưa có khu tái định cư hoặc chưa giải quyết tái định cư đã quyết định thu hồi đất ở. Những trường hợp bị thu hồi đất ở thì tiền bồi thường không đủ để mua nhà ở mới tại khu tái định cư. Giá đất bồi thường thấp hơn giá đất cùng loại trên thị trường, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp trong khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn. Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nông nghiệp tương tự hoặc không đủ để nhận chuyển nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác.

Các quy định của pháp luật về đất đai để giải quyết vấn đề tái định cư đã khá đầy đủ nhưng thực hiện chưa tốt, thậm chí một số địa phương chưa quan tâm giải quyết nhiệm vụ này dẫn đến tình trạng đã thu hồi đất của dân nhưng chưa cấp GCNQSDĐ cho người dân tại nơi ở mới. Bên cạnh đó có những trường hợp, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không có lý do chính đáng hoặc lý do không rõ ràng. Các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình giải quyết lại không giải thích rõ cho dân hiểu lý do tại sao không cấp giấy. Quá trình giải quyết hồ sơ diễn ra chậm, gây phiền hà, sách nhiễu.

gây khó khăn cho người sử dụng đất. Một nguyên nhân khác là do quy hoạch treo hoặc do người dân không chấp nhận dù lý do không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chính đáng. Vì vậy để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất nhà quản lý cần kiểm tra, hướng dẫn cụ thể trình tụ thủ tục cho người dân hiểu về quy định của Luật Đất đai cũng như trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ. Tổng quan quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về đất đai 1.

Khái niệm quản lý Nhà nước Quản lý nhà nước là sự tác động mang tính quyền lực, tổ chức của các cơ quan Nhà nước, các cá nhân có thẩm quyền tới đối tượng chịu sự quản lý nhằm đạt được mục tiêu do chủ thể quản lý đặt ra [29, tr.