Quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội tại thành phố Bắc Ninh, đề xuất giải pháp cải thiện hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Hữu Dũng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Phượng Lê
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục chữ viết tắt
• 1.5. Danh mục hình, sơ đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1. Mục tiêu chung
• 1.8.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.9. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12. Đóng góp của luận văn
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở XÃ HỘI
• 2.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.2. Quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.4. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.5. Mục đích quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.7. Các nhân tố tác động đến chính sách nhà ở xã hội
• 2.8. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 2.9. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội ở nước ta
• 2.10. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam và thành phố Bắc Ninh
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.2.1. Đặc điểm và điều kiện tự nhiên
• 3.2.2. Đặc điểm về kinh tế
• 3.3. Chọn điểm nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp thu thập thông tin
• 3.5. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
• 3.6. Phương pháp phân tích thông tin
• 4. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU
• 4.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh ban hành và quản lý thống nhất quy định pháp luật về nhà ở xã hội
• 4.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý về giá nhà ở xã hội
• 4.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
• 4.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng vệ sinh môi trường
• 4.5. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng phòng cháy chữa cháy
• 4.6. Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác thanh tra, kiểm tra về nhà ở xã hội
• 5. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 5.1. Thực trạng quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• 5.1.1. Khái quát tình hình nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• 5.1.2. Bộ máy quản lý nhà nước đối với dự án nhà ở xã hội
• 5.1.3. Thực trạng ban hành văn bản hướng dẫn về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
• 5.1.4. Thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng
• 5.1.5. Thực trạng quản lý thiết kế, kỹ thuật xây dựng nhà ở xã hội
• 5.2. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội tại thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua
• 5.2.1. Đánh giá kết quả đạt được
• 5.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• 5.3. Các chính sách của nhà nước liên quan đến quản lý nhà ở xã hội
• 5.3.1. Chính sách của Nhà nước về đối tượng và điều kiện được mua nhà ở xã hội
• 5.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức quản lý về nhà ở xã hội
• 5.3.3. Năng lực bộ máy quản lý nhà nước
• 6. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
• 6.1. Giải pháp quản lý phát triển và vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
• 6.2. Giải pháp quản lý trật tự xây dựng
• 6.3. Giải pháp về quản lý, khai thác sử dụng
• 6.4. Giải pháp về tài chính
• 6.5. Giải pháp hoàn thiện quy định về xây dựng và kiểm soát giá bán nhà ở xã hội nhằm đảm bảo công bằng cho đối tượng thụ hưởng
• 7. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 7.1. Đối với Trung ương
• 7.2. Đối với Bộ xây dựng
• 7.3. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh
• 7.4. Đối với các nhà đầu tư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh

Quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng. Thành phố Bắc Ninh đã được công nhận là đô thị loại I, dẫn đến nhu cầu về nhà ở tăng cao. Chính phủ đã có nhiều chính sách nhằm cải thiện điều kiện sống cho người dân, đặc biệt là những người có thu nhập thấp. Tuy nhiên, thực trạng quản lý nhà nước vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Định nghĩa và vai trò của nhà ở xã hội

Nhà ở xã hội là loại hình nhà ở được xây dựng nhằm phục vụ cho các đối tượng có thu nhập thấp, người lao động tại các khu công nghiệp. Vai trò của nhà ở xã hội không chỉ giúp cải thiện đời sống cho người dân mà còn góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế địa phương.

1.2. Chính sách nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh

Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách nhằm khuyến khích phát triển nhà ở xã hội, bao gồm các cơ chế hỗ trợ tài chính, ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này. Tuy nhiên, việc thực hiện các chính sách này vẫn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh

Thực trạng quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù có nhiều nỗ lực từ chính quyền địa phương, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc triển khai các dự án nhà ở xã hội.

2.1. Đánh giá tình hình nhà ở xã hội tại Bắc Ninh

Tình hình nhà ở xã hội tại Bắc Ninh hiện nay đang gặp nhiều khó khăn. Nhu cầu về nhà ở tăng cao nhưng nguồn cung vẫn chưa đáp ứng đủ. Nhiều dự án nhà ở xã hội chưa được triển khai do thiếu vốn và quy hoạch chưa hợp lý.

2.2. Các thách thức trong quản lý nhà ở xã hội

Quản lý nhà ở xã hội tại Bắc Ninh đối mặt với nhiều thách thức như thiếu sự đồng bộ trong các chính sách, quy trình phê duyệt dự án kéo dài, và sự thiếu hụt thông tin về nhu cầu thực tế của người dân.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nhà ở xã hội

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh, cần có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

3.1. Cải thiện chính sách và quy định về nhà ở xã hội

Cần rà soát và điều chỉnh các chính sách hiện hành để phù hợp với thực tế. Việc ban hành các quy định rõ ràng về tiêu chuẩn chất lượng nhà ở xã hội cũng rất cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

3.2. Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan quản lý

Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng là rất quan trọng trong việc triển khai các dự án nhà ở xã hội. Cần thiết lập các cơ chế liên kết chặt chẽ để đảm bảo thông tin và nguồn lực được sử dụng hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về nhà ở xã hội

Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội tại Bắc Ninh đã chỉ ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Các kết quả nghiên cứu cho thấy sự cần thiết phải có những thay đổi trong cách tiếp cận và triển khai các dự án nhà ở xã hội.

4.1. Kết quả từ các dự án nhà ở xã hội đã triển khai

Một số dự án nhà ở xã hội đã được triển khai thành công, góp phần cải thiện đời sống cho người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án chưa đạt được hiệu quả như mong đợi do thiếu sự hỗ trợ từ chính quyền.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Các địa phương khác trong cả nước đã có những kinh nghiệm quý báu trong việc quản lý nhà ở xã hội. Việc học hỏi và áp dụng những bài học này sẽ giúp Bắc Ninh cải thiện tình hình quản lý nhà ở xã hội.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho nhà ở xã hội tại Bắc Ninh

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy quản lý nhà nước về nhà ở xã hội tại Bắc Ninh cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc phát triển bền vững và đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng có thu nhập thấp.

5.1. Định hướng phát triển nhà ở xã hội trong tương lai

Cần có một chiến lược dài hạn cho phát triển nhà ở xã hội, bao gồm việc quy hoạch hợp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực này.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan quản lý nhà nước

Các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các dự án nhà ở xã hội để đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa tại Việt Nam đang tạo ra sức ép an sinh nhà ở rất lớn cho nhóm lao động có thu nhập thấp. Theo số liệu của Bộ Xây dựng, các đô thị trên toàn quốc ghi nhận hơn 1,7 triệu người khó khăn về chỗ ở và khoảng 1,7 triệu công nhân khu công nghiệp có nhu cầu ổn định nơi cư trú, đòi hỏi nguồn cung tương ứng khoảng 700.000 căn hộ. Thành phố Bắc Ninh sau khi được công nhận là đô thị loại I vào tháng 12/2017 đã chứng kiến sự gia tăng cơ học dân số mạnh mẽ, đạt quy mô 213.061 người vào năm 2018 với tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức 11,9% và tỷ trọng công nghiệp - xây dựng kết hợp dịch vụ chiếm trên 97%.

Thực trạng đó đặt ra mâu thuẫn sâu sắc giữa nhu cầu an cư bức thiết của người có thu nhập thấp với sự tập trung nguồn lực chủ yếu vào phân khúc bất động sản thương mại giá cao. Công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, đặc biệt trong quy hoạch quỹ đất, quản lý định mức giá bán và kiểm soát chất lượng xây dựng công trình.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Nguyễn Hữu Dũng, do PGS. Nguyễn Phượng Lê hướng dẫn khoa học tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam (2019), tập trung giải quyết toàn diện vấn đề này. Mục tiêu nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội giai đoạn 2015-2018 và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý đến năm 2025 trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý công hiện đại và lý thuyết can thiệp của nhà nước nhằm khắc phục thất bại của cơ chế thị trường trong lĩnh vực an sinh nhà ở. Khung phân tích được xây dựng trên hệ thống các khái niệm chuẩn mực:

• Nhà ở xã hội: Loại hình nhà ở có sự hỗ trợ của Nhà nước dành cho các đối tượng ưu tiên theo quy định tại Điều 51 Luật Nhà ở năm 2014 và Nghị định số 188/2013/NĐ-CP, bảo đảm diện tích sàn mỗi căn hộ tối thiểu từ 25m2 đến tối đa 70m2 theo Nghị định số 100/2015/NĐ-CP.
• Quản lý nhà nước về nhà ở xã hội: Sự tác động có tổ chức bằng quyền lực công của các cơ quan nhà nước thông qua việc lập quy hoạch, phân bổ quỹ đất, ban hành chính sách ưu đãi tài chính, kiểm soát định mức lợi nhuận tối đa 10% đối với bán và 15% đối với cho thuê mua, đồng thời thanh tra, hậu kiểm chất lượng vận hành công trình.
• Người thu nhập thấp đô thị: Nhóm dân cư chịu hạn chế về khả năng tích lũy tài chính, có mức thu nhập thuộc diện không phải nộp thuế thu nhập cá nhân thường xuyên và chưa sở hữu nhà ở hợp pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2015-2018 từ Sở Xây dựng, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh với nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập năm 2018.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng để khảo sát tổng cộng 111 đối tượng trên 3 dự án điển hình (Khu nhà ở xã hội Cao Nguyên, Cát Tường Eco và Hòa Long):

• 90 hộ dân đang sinh sống trực tiếp tại các tòa nhà (30 hộ/dự án).
• 9 thành viên thuộc ban quản lý tòa nhà (3 người/dự án).
• 12 cán bộ, lãnh đạo chuyên trách tại Sở Xây dựng (5 người), Sở Kế hoạch và Đầu tư (2 người), Sở Tài chính (2 người), Sở Tài nguyên và Môi trường (1 người), Thanh tra tỉnh (1 người) và Ban Quản lý dự án thành phố Bắc Ninh (1 người).

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh và thang đo Likert 5 mức độ là nhằm lượng hóa chính xác mức độ hài lòng của cư dân về chất lượng hạ tầng, đồng thời đối sánh khách quan giữa mục tiêu chính sách và kết quả thực thi tại hiện trường.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

• Quy mô phát triển dự án: Toàn tỉnh Bắc Ninh đã quy hoạch 45 dự án nhà ở xã hội với tổng diện tích hơn 100 ha, tổng diện tích sàn xây dựng dự kiến đạt trên 3,2 triệu m2. Riêng phân khúc nhà ở cho người thu nhập thấp đạt 22 dự án với quy mô 36,2 ha, cung ứng 14.910 căn hộ (tương đương 1,38 triệu m2 sàn).
• Phân bổ tiến độ thực hiện: Tính đến năm 2018, thành phố đã hoàn thành đưa vào sử dụng 2 dự án trọng điểm là Khu nhà ở thu nhập thấp Võ Cường và Hòa Long - Kinh Bắc với diện tích 2,5 ha, cung cấp hơn 118.000 m2 sàn cho trên 1.200 căn hộ; đang triển khai thi công 11 dự án (diện tích 13,17 ha, tương đương 601.000 m2 sàn) và chuẩn bị đầu tư 9 dự án (diện tích 20,53 ha, tương đương 663.000 m2 sàn).
• Đánh giá chất lượng và hạ tầng: Khảo sát 90 hộ dân cho thấy nếp sống chung cư cao tầng đã hình thành rõ nét tại gần 20 tòa nhà cao tầng của thành phố. Tuy nhiên, mức độ đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật (bãi đỗ xe, thoát nước) và hạ tầng xã hội (khu vui chơi, nhà trẻ) chỉ đạt mức trung bình, với tỷ lệ đánh giá ở mức 3/5 điểm Likert chiếm khoảng 42%.
• Công tác thanh tra và kiểm soát giá: Việc thẩm định giá bán theo trần lợi nhuận định mức 10% còn gặp khó khăn do chi phí đầu vào xây dựng biến động. Công tác kiểm tra chất lượng phần lớn vẫn dựa vào hình thức hậu kiểm sau khi công trình hoàn thành, thiếu các đợt giám sát chuyên sâu xuyên suốt giai đoạn thi công.

Thảo luận kết quả

Dữ liệu khảo sát được tổng hợp chi tiết qua các bảng cơ cấu sử dụng đất 8.260,88 ha của thành phố và bảng chỉ số đánh giá Likert của cư dân. Kết quả phân tích chỉ ra nguyên nhân chính của các hạn chế bắt nguồn từ việc bộ máy quản lý cấp cơ sở còn thiếu nhân lực chuyên trách, cùng sự lấn át của các dự án thương mại trong việc tiếp cận quỹ đất sạch có hạ tầng kết nối hoàn chỉnh.

So sánh với mô hình thành công tại Đà Nẵng (dự án Nethomes 1 với 420 căn hộ, tổng vốn 145 tỷ đồng, được giảm 50% giá nhờ chính sách giao đất sạch và chính quyền mua lại 50% quỹ căn hộ) hay chính sách tín dụng ưu đãi 3%/năm kéo dài 25-40 năm tại Thành phố Hồ Chí Minh, công tác quản lý tại Bắc Ninh cần đột phá mạnh hơn về công cụ tài chính và cơ chế tạo quỹ đất 20% trong các khu đô thị mới quy mô trên 10 ha.

Đề xuất và khuyến nghị

• Quy hoạch và chuẩn bị quỹ đất sạch: Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường cần thực hiện thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng để tạo lập tối thiểu 30-50 ha quỹ đất sạch giai đoạn 2020-2025; kiên quyết thu hồi tỷ lệ 20% diện tích đất ở trong các khu đô thị từ 10 ha trở lên dành cho phát triển nhà ở xã hội.
• Hoàn thiện cơ chế tài chính và kiểm soát giá bán: Sở Tài chính phối hợp Ngân hàng Chính sách Xã hội triển khai các gói vay ưu đãi lãi suất từ 4,8% đến 5%/năm cho đối tượng thụ hưởng; kiểm soát chặt chẽ khung giá bán bảo đảm lợi nhuận định mức không vượt quá 10% và giá cho thuê mua không quá 15% tổng chi phí đầu tư.
• Tăng cường thanh tra, giám sát chất lượng kỹ thuật: Thanh tra Sở Xây dựng cần chuyển dịch từ hình thức hậu kiểm sang kiểm tra định kỳ 100% các giai đoạn thi công nền móng, kết cấu và hệ thống phòng cháy chữa cháy trước khi bàn giao đưa vào vận hành.
• Đổi mới quy trình xét duyệt hồ sơ thụ hưởng: Ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình thẩm định danh sách 11 nhóm đối tượng được mua nhà theo Thông tư số 14/2013/TT-BXD, công khai minh bạch thang điểm chấm xét duyệt trên cổng thông tin điện tử nhằm loại bỏ triệt để hiện tượng đầu cơ trục lợi chính sách.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý nhà nước tại Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các cấp: Tài liệu cung cấp cơ sở thực tiễn để xây dựng quy hoạch quỹ đất, hoàn thiện quy chế quản lý trật tự xây dựng và giám sát 45 dự án nhà ở xã hội trên địa bàn.
• Các doanh nghiệp, chủ đầu tư dự án bất động sản xã hội: Nguồn tham khảo hữu ích về căn cứ tính toán chi phí thu hồi vốn, định mức lợi nhuận 10%, tiêu chuẩn thiết kế diện tích căn hộ từ 25m2 đến 70m2 và phương thức phối hợp với chính quyền đô thị.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đô thị: Bộ dữ liệu khảo sát 111 mẫu và khung lý thuyết chuẩn hóa là nguồn tham khảo phương pháp luận phân tích chính sách công và thống kê xã hội học.
• Các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại và quỹ đầu tư an sinh: Cung cấp bức tranh thực tế về năng lực chi trả của hơn 14.000 hộ gia đình thu nhập thấp, làm căn cứ thiết kế các sản phẩm tín dụng bảo lãnh và cho vay thế chấp dài hạn.

Câu hỏi thường gặp

• Tiêu chuẩn diện tích căn hộ nhà ở xã hội theo quy định hiện hành là bao nhiêu? Theo Nghị định số 100/2015/NĐ-CP và Luật Nhà ở năm 2014, diện tích sàn mỗi căn hộ nhà chung cư xã hội được thiết kế tối thiểu là 25m2 và không vượt quá 70m2, bảo đảm tiêu chuẩn hoàn thiện kỹ thuật và phù hợp với khả năng chi trả của người có thu nhập thấp.

• Mức lợi nhuận định mức tối đa của chủ đầu tư xây dựng nhà ở xã hội được tính thế nào? Chủ đầu tư được phép hạch toán đầy đủ chi phí xây dựng hợp lý, chi phí lãi vay và bảo đảm lợi nhuận định mức không vượt quá 10% tổng mức đầu tư đối với dự án bán, không vượt quá 15% đối với dự án cho thuê hoặc thuê mua.

• Quy mô mẫu điều tra thực tế trong luận văn được phân bổ ra sao? Nghiên cứu tiến hành điều tra sơ cấp 111 đối tượng, bao gồm 90 hộ dân tại 3 chung cư tiêu biểu (Cao Nguyên, Cát Tường Eco, Hòa Long), 9 cán bộ ban quản lý vận hành tòa nhà và 12 chuyên viên, lãnh đạo các sở, ngành quản lý nhà nước tại Bắc Ninh.

• Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội tại các địa phương lớn mang lại bài học gì cho Bắc Ninh? Bài học quan trọng từ Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh là Nhà nước cần chủ động giao đất sạch không thu tiền, hỗ trợ bù lãi suất tín dụng xuống dưới 5%/năm và ban hành quy chuẩn kiểm tra chất lượng định kỳ ngay từ khâu thiết kế.

• Đâu là giải pháp căn cốt để quản lý đúng đối tượng thụ hưởng chính sách mua nhà ở xã hội? Giải pháp then chốt là số hóa toàn bộ quy trình tiếp nhận hồ sơ, áp dụng khung thang điểm chuẩn hóa theo quy định của Bộ Xây dựng và phối hợp xác minh thu nhập, tình trạng sở hữu nhà qua cơ sở dữ liệu dân cư để ngăn chặn tình trạng mua bán sang nhượng trái quy định.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội tại các đô thị công nghiệp loại I.
• Phân tích thực trạng 45 dự án trên 100 ha tại Bắc Ninh, chỉ rõ sự cần thiết phải đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện 14.910 căn hộ cho người thu nhập thấp.
• Chỉ ra các điểm nghẽn then chốt về cơ chế hậu kiểm chất lượng, hạ tầng xã hội thiếu đồng bộ và áp lực kiểm soát giá bán trần.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá về đất đai, tài chính, thanh tra kỹ thuật và số hóa quy trình xét duyệt đối tượng đến năm 2025.
• Cung cấp nguồn tài liệu khoa học giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp xây dựng và giới nghiên cứu kinh tế quản lý.

Kết quả nghiên cứu của luận văn đóng góp thiết thực vào việc hiện thực hóa Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia. Các cơ quan quản lý đô thị và nhà đầu tư cần sớm ứng dụng các khuyến nghị này vào thực tiễn quy hoạch để kiến tạo môi trường an cư bền vững cho người lao động.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH Chuyên Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Dũng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.

Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính Sách - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ công, viên chức của UBND thành phố Bắc Ninh, Sở Xây dựng, các phòng ban, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày… tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Dũng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục .iii Danh mục bảng. vi Danh mục chữ viết tắt. vii Danh mục hình, sơ đồ.

viii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội.

Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội. Quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội .2 Nội dung quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội. Mục đích quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội. Các nhân tố tác động đến chính sách nhà ở xã hội. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội ở nước ta.

Bài học kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam và thành phố Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Đặc điểm và điều kiện tự nhiên. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm về kinh tế. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu. Phương pháp phân tích thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Nhóm chỉ tiêu phản ánh ban hành và quản lý thống nhất quy định pháp luật về nhà ở xã hội. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý về giá nhà ở xã hội. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng vệ sinh môi trường. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng phòng cháy chữa cháy. Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác thanh tra, kiểm tra về nhà ở xã hội. Kết quả nghiên cứu và thảo luân.

Thực trạng quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố bắc ninh 37 4. Khái quát tình hình nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh .2 Bộ máy quản lý nhà nước đối với dự án nhà ở xã hội .3 Thực trạng ban hành văn bản hướng dẫn về QLNN đối với NOXH.4 Thực trạng Quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng .5 Thực trạng Quản lý thiết kế, kỹ thuật xây dựng nhà ở xã hội. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội tại thành phố bắc ninh trong thời gian qua. Đánh giá kết quả đạt được.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động qlnn về nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.

Các chính sách của nhà nước liên quan đến quản lý nhà ở xã hội. Chính sách của Nhà nước về đối tượng và điều kiện được mua nhà ở xã hội. 64 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức quản lý về nhà ở xã hội.

Năng lực bộ máy quản lý nhà nước .4 Định hướng và giải pháp hoàn thiện QLNN về dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Giải pháp quản lý phát triển và vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Giải pháp quản lý trật tự xây dựng. Giải pháp về quản lý, khai thác sử dụng.

Giải pháp về tài chính. Giải pháp Hoàn thiện quy định về xây dựng và kiểm soát giá bán nhà ở xã hội nhằm đảm bảo công bằng cho đối tượng thụ hưởng. Kêt luận và kiến nghị. Đối với Trung ương.

Đối với Bộ xây dựng. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh. Đối với các nhà đầu tư .73 Tài liệu tham khảo. 76 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Đối tượng được xét duyệt mua nhà ở xã hội. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bắc Ninh. Tình hình dân số thành phố Bắc Ninh năm 2016 - 2018. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp.

Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp .1 So sánh mức lao động và nhu cầu về nhà ở năm 2016 - 2017. Một số Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội do thành phố phê duyệt .3 Tổng hợp các dự án nhà ở cho người thu nhập thấp đang triển khai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến Nhà ở xã hội. Hệ thống văn bản quản lý phát triển, đối tượng thụ hưởng thụ hưởng nhà ở xã hội và điều kiện tiếp cận.

Dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá của cán bộ quản lý về quy hoạch dự án nhà ở xã hội. Hệ thống văn bản pháp luật, tiêu chuẩn thiết kế nhà ở .9 Bảng hệ thống các trang thiết bị nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá của hộ dân về thiết kế căn hộ.

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu chọn điểm nghiên cứu. Ý kiến đánh giá của người dân về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong chung cư. Đánh giá của cán bộ quản lý về hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong khu chung cư chọn điểm nghiên cứu.14 Giá bán nhà chung cư tại các Dự án NOXH tại điểm nghiên cứu .15 Đánh giá người dân về giá nhà chung cư.16 Bảng chi phí dịch vụ hàng tháng .17 Tình hình kiểm tra các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 58 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa DA Dự án DN Doanh nghiệp HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - Xã hội NOXH Nhà ở xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.

Mô hình lợi ích NOXH mang lại. Bản đồ địa giới hành chính thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn nghiên cứu. 42 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Dũng Tên luận văn: Quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trên cơ sở đánh giá thực trạng và công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới.

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp tổng hợp: Thu thập tài liệu từ các sách báo, tạp chí, các văn kiện Nghị quyết, các chương trình nghiên cứu đã được xuất bản, các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các tài liệu trên internet. Phương pháp điều tra xã hội học và phương pháp khảo sát: Tiến hành khảo sát thực tiễn quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Phỏng vấn 90 người dân đang sinh sống tại các chung cư được chọn làm điểm nghiên cứu, 9 người thuộc ban quản lý tòa nhà, 12 cán bộ, lãnh đạo QLNN, ban quản lý trong lĩnh vực nhà ở xã hội. Phương pháp thống kê – phân tích – đánh giá: Dựa trên kết quả tài liệu thu thập được, sử dụng phương pháp thống kê và phân tích tổng hợp để đưa ra các đánh giá, nhận định.

Từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị.