Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc các cụm công nghiệp Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 4: Định hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc các CCN tại Lạng Sơn. Luận văn còn có phần danh mục các bảng, biểu, hình vẽ, sơ đồ, các chữ viết tắt, các tài liệu tham khảo và phần phụ lục. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý nhà nước các cụm công nghiệp Thời gian qua đã có nhiều công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu về lĩnh vực phát triển KCN, CCN, về chính sách phát triển CCN và công tác quản lý nhà nƣớc về KCN.
nội dung nghiên cứu với nhiều khía cạnh cả về lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, việc tập trung nghiên cứu dƣới góc độ công tác quản lý nhà nƣớc các về CCN còn rất hạn chế, đặc biệt là trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Các nghiên cứu tiêu biểu nhƣ sau: Bùi Vĩnh Kiên, 2009. Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển các KCN Bắc Ninh.
Trƣờng Đại Học Kinh tế quốc dân. Luận văn tập trung nghiên cứu một số chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong quá trình phát triển 10 năm và tác động của nó tới sự phát triển công nghiệp tại địa phƣơng nhƣ “Chính sách đầu tƣ phát triển công nghiệp hỗ trợ tiếp cận đất đai, thƣơng mại thị trƣờng, khoa học công nghệ, cải thiện môi trƣờng kinh doanh, phát triển nguồn nhân lực, phát triển công nghệ bền vững. Các chính sách này đã tác động thúc đẩy phát triển khu công nghiệp nói chung, các KCN tập trung quy mô lớn và phát triển các KCN vừa và nhỏ, các KCN làng nghề nói riêng trên địa bàn tỉnh. Luận văn đã hệ thống hóa và làm rõ lý luận cơ bản về chính sách phát triển công nghiệp tại địa phƣơng trong quá trình CNH – HĐH.
Xây dựng các phƣơng pháp đánh giá chính sách theo quan điểm cân bằng tổng thể 3 góc độ và cân bằng bộ phận theo 6 tiêu chí, làm cơ sở cho quá trình hoạch định, thực thi và đánh giá chính sách phát triển công nghiệp tại địa phƣơng. Bên cạnh đó luận văn còn phân tích thực trạng chính sách phát triển công 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 1997 - 2007, làm rõ quan hệ tác động của các chính sách phát triển công nghiệp tới sự phát triển công nghiệp quy mô hiện đại và phát triển công nghiệp truyền thống, công nghiệp nông thôn. Góp phần đánh giá vai trò của chính quyền địa phƣơng trong quá trình hoạch định, thực thi, đánh giá các chính sách phát triển công nghiệp của tỉnh trong quá trình phát triển, xây dựng các quan điểm, phƣơng hƣớng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện một số chính sách chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2008 - 2020, đồng thời đƣa ra những kiến nghị để góp phần hoàn thiện chính sách của Đảng và Nhà nƣớc nhằm phát triển công nghiệp nói chung, công nghiệp ở các địa phƣơng trong quá trình CNH – HĐH. Lƣu Văn Minh, 2015, Quản lý nhà nước đối với hoạt động của cụm công nghiệp Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế - ĐH Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã hệ thống hóa và phát triển một số cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với các cụm công nghiệp, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với cụm công nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm; đề xuất một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động của cụm công nghiệp trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm. Hoàng Chí Dũng, 2015. Hoàn thiện chính sách phát triển Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam.
Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế - Đại học Kinh tế - ĐH Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã khái quát vai trò, vị trí và những vấn đề có tính quy luật của việc hình thành và phát triển các CCN trên thế giới và tại Việt Nam, đồng thời, đã nghiên cứu quá trình hoàn thiện chính sách phát triển CCN ở các tỉnh khác, chỉ ra những ƣu điểm, nhƣợc điểm trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng hoàn thiện chính sách phát triển CCN tỉnh Hà Nam trong điều kiện KT - XH của tỉnh trong những năm qua, liên hệ với những vấn đề 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có tính quy luật chung và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc hoàn thiện chính sách phát triển CCN của tỉnh Hà Nam. Luận văn cũng đề cập đến những định hƣớng phát triển CCN của tỉnh Hà Nam trong tƣơng lai, thúc đẩy tỉnh Hà Nam trở thành tỉnh công nghiệp trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Nghiên cứu định hƣớng hoàn thiện chính sách phát triển CCN, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách phát triển CCN trong giai đoạn truớc mắt, từ nay đến năm 2020, vừa tạo tiền đề để bổ sung phát triển nâng cao và hoàn thiện chính sách phát triển CCN Hà Nam vào các giai đoạn sau, đồng thời cũng nêu lên một số kiến nghị đối với các cơ quan Trung ƣơng để có thể nghiên cứu bổ sung sửa đổi các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến vấn đề quản lý các CCN đƣợc hoàn thiện hơn.
Nguyễn Thị Kim Liên, 2015. Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế - ĐH Quốc gia Hà Nội. Luận văn làm rõ thực trạng của quản lý nhà nƣớc đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ và đề xuất giải pháp đổi mới nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc góp phần vào sự phát triển của các KCN ở Phú Thọ trong những năm tới.
Đinh Thị Thanh Hà, 2015. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn các KCN Đà Nẵng. Luận văn Thạc sĩ Đại Học Đà Nẵng. Luận văn làm rõ lý luận về quản lý nhà nƣớc về An toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp,đánh giá đƣợc thực trạng quản lý nhà nƣớc về ATVSLĐ trong các doanh nghiệp trên địa bàn các KCN Đà Nẵng, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc về ATVSLĐ trong doanh nghiệp.
Phạm Kim Thƣ, 2016. Quản lý nhà nước đối với các Khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Luận án tiến sĩ tại Đại học Mỏ - Địa chất Hà 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Luận án đi sâu vào phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc các KCN của Hà Nội từ khi hình thành đến nay, chỉ ra những thành quả đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của nó.
Dựa vào những phân tích đó và căn cứ vào mục tiêu, định hƣớng phát triển các KCN của Hà Nội đến năm 2020, luận án đề xuất những quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với các KCN của Hà Nội. Các công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu quá trình xây dựng và phát triển KCN, CCN, chính sách, hoàn thiện chính sách phát triển CCN là rất phong phú. Các công trình đã khẳng định yêu cầu khách quan, mục đích hình thành và tính cấp thiết phải xây dựng mô hình kinh tế KCN, CCN cũng nhƣ đề xuất những giải pháp hoàn thiện các cơ chế, chính sách phát triển KCN, CCN tại Việt Nam. Các công trình nghiên cứu trên tuy đã đề cập đến vấn đề về CCN về công tác quản lý nhà nƣớc CCN ở nhiều khía cạnh khác nhau (gồm: chính sách, hoàn thiện chính sách phát triển CCN…) nhƣng chủ yếu nghiên cứu dƣới góc độ khoa học hoặc đánh giá ở địa phƣơng khác, chƣa có công trình nghiên cứu về công tác quản lý nhà nƣớc về CCN tại tỉnh Lạng Sơn (hay nói cách khác là “Quản lý nhà nước các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”) với cách tiếp cận từ nghiên cứu lý luận đến thực tiễn và áp dụng cho địa phƣơng hiện nay.
Mặc dù vậy, các công trình khoa học đã đƣợc công bố là những tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu và viết luận văn này. Trên cơ sở đó , luận văn tiế p tụ c nghiên cứu theo hƣớng chuyên sâu, cụ thể, trên phạm vi địa bàn tỉnh Lạng Sơn nhằ m chỉ rõ nh ững ƣu điểm, những mặt hạn chế và nguyên nhân của thực trạ ng công tác quản lý nhà nƣớc về các CCN tỉnh Lạng Sơn, từ đó đề xuấ t giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy nhanh quá trình phát triển các CCN của địa phƣơng trong thời gian tới, giai đoạn 2018-2021. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố 1.
Khái niệm cụm công nghiệp Cụm công nghiệp là khu vực tập trung các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cơ sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp; có ranh giới địa lý xác định, không có dân cƣ sinh sống; đƣợc đầu tƣ xây dựng chủ yếu nhằm thu hút, di dời các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cá nhân, hộ gia đình ở địa phƣơng vào đầu tƣ sản xuất kinh doanh; do UBND các tỉnh quyết định thành lập. Cụm công nghiệp có quy mô diện tích không quá 50 ha. Trƣờng hợp cần thiết phải mở rộng CCN hiện có thì tổng diện tích sau khi mở rộng cũng không vƣợt qúa 75 ha.