HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THANH BÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tác giả. Các tài liệu, tư liệu được sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, các kết quả nghiên cứu là quá trình lao động trung thực của tác giả. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thanh Bình i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” đã được hoàn thành với sự cố gắng nỗ lực của bản thân, đồng thời tôi đã nhận được sự hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ, động viên của nhiều tập thể và cá nhân trong học tập, nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của TS. Lê Thị Minh Châu, người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu của các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của phòng Tài chính - Kế hoạch, các cấp lãnh đạo thành phố Hòa Bình và lãnh đạo, kế toán UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.
Tôi xin cảm ơn sự quan tâm động viên, giúp đỡ của gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thanh Bình ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng.
vi Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết đề tài.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Những đóng góp mới của đề tài. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách xã, phường. Các khái niệm cơ bản về quản lý ngân sách xã, phường. Vai trò của ngân sách Nhà nước cấp xã. Phân loại thu, chi ngân sách xã, phường.
Nội dung nghiên cứu ngân sách xã, phường. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã, phường của một số địa phương.
Bài học kinh nghiệm từ các địa phương cho quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Những công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội của thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Cách tiếp cận. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Hệ thống quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Nhóm yếu tố khách quan. Nhóm yếu tố chủ quan thuộc về chủ thể quản lý. Định hướng và các giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị .107 Tài liệu tham khảo .111 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCTL Cải cách tiền lương CSHT Cơ sở hạ tầng DTKB – LAN Chương trình kiểm soát đầu tư công ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn mới UBND Ủy ban nhân dân TC - KH Tài chính – Kế hoạch Tr.đ Triệu đồng XDCB Xây dựng cơ bản QLHC Quản lý hành chính v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình lao động trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Cơ cấu kinh tế của thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
Số lượng và cơ cấu mẫu phiếu điều tra. Số lượng công chức lãnh đạo, công chức trực tiếp quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình đến năm 2019. Dự toán thu NSX, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 219. Dự toán thu ngân sách xã phân theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 2019.
Dự toán chi NSX, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 2019. Dự toán chi ngân sách phân theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 2019. Định mức phân bổ chi ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Tổng hợp dự toán bổ sung chi ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
So sánh dự toán đầu năm và dự toán bổ sung chi ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Đánh giá của đội ngũ lãnh đạo thành phố với công tác phân bổ dự toán thu, chi ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của kế toán, thủ quỹ các xã, phường về định mức phân bổ ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Kết quả thực hiện chi thường xuyên ngân sách theo từng xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
Kết quả thực hiện chấp hành dự toán chi đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 2019. Cơ cấu chi đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Đánh giá của cán bộ lãnh đạo, quản lý thành phố về chấp hành dự toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Quyết toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình từ năm 2017- 2019.
Số tiền không được quyết toán của xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 - 2019. Tổng hợp báo cáo các dự án hoàn thành đã dược phê duyệt quyết toán giai đoạn 2017 – 2019 trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ lãnh đạo, quản lý thành phố Hòa Bình về công tác quyết toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Số lượng, nội dung các cuộc thanh tra ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
Kết quả thanh tra từ năm 2017 – 2019 trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ quản lý thành phố về công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2017- 2019. Các văn bản về quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2017 - 2019. Ý kiến đánh giá về cơ chế chính sách liên quan đến quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
So sánh định mức phân bổ của tỉnh Hòa Bình và tỉnh Thái Nguyên thời kì ổn định ngân sách 2017 - 2019. Định mức phân bổ của tỉnh Điện Biên thời kì ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2019. Đánh giá ý thức chấp hành, thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước của các hộ kinh doanh trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá bộ máy tổ chức quản lý thu, chi NSX, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
So sánh số lượng công chức phụ trách quản lý NSX của phòng TC-KH thành phố Hòa Bình với thành phố Thái Nguyên và Điện Biên. Đánh giá của các hộ kinh doanh về đội ngũ công chức quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ lãnh đạo thành phố về công tác phối hợp giữa các chủ thể quản lý ngân sách xã trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá công tác phối hợp giữa các chủ thể quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình .93 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.
Hệ thống quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Bộ máy tổ chức phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Hòa Bình. Quy trình lập dự toán ngân sách xã, phường. Quy trình thực hiện dự toán thu NSX, phường.
Quy trình chi ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, phường. Sơ đồ quy trình chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách xã, phường. Quy trình quyết toán ngân sách xã, phường. 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thanh Bình Tên luận văn: Quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hòa Bình, phân tích rõ các yếu tố ảnh hưởng để đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp (tài liệu có sẵn): Từ sách báo, internet, các báo cáo thống kê, kết quả các công trình nghiên cứu, các đề án, kế hoạch phát triển, báo cáo tổng kết… có liên quan đến quản lý ngân sách xã, phường.