Tổng quan về luận án

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) giữ vị trí trung tâm trong hệ thống quản trị công và điều tiết kinh tế vĩ mô của mỗi quốc gia. Đối với một đô thị đặc biệt như Thủ đô Hà Nội, sau khi mở rộng địa giới hành chính thông qua việc hợp nhất toàn bộ tỉnh Hà Tây và một số địa bàn phụ cận, quy mô kinh tế và số lượng đơn vị thụ hưởng ngân sách tăng lên nhanh chóng, đặt ra thách thức chưa từng có đối với cơ quan quản lý tài chính chuyên ngành. Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Ngô Thị Hồng Hạnh (2020) với đề tài "Quản lý Ngân sách Nhà nước của Sở Tài chính Hà Nội" (Mã số chuyên ngành Quản lý kinh tế: 9.10, Trường Đại học Thương mại, người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thị Kim Nhung và TS. Ngô Xuân Bình) là công trình nghiên cứu tiên phong tiếp cận toàn diện chu trình ngân sách từ góc độ cơ quan tham mưu chuyên môn cấp tỉnh trong bối cảnh thực thi Luật Ngân sách Nhà nước 2015.

Khoảng trống nghiên cứu (research gap) được xác định rõ: phần lớn các công trình trước đây tập trung vào phân cấp tài khóa vĩ mô hoặc kiểm soát chi đơn lẻ tại Kho bạc Nhà nước (như Lê Ngọc Châu, 2004; Lê Hùng Sơn, 2003; Mai Đình Lâm, 2012), thiếu vắng một nghiên cứu tích hợp đánh giá chu trình quản lý ngân sách đa chiều (từ lập dự toán, chấp hành, phân bổ, thanh tra, kiểm tra đến quyết toán) gắn với mô hình tổ chức và năng lực thực thi của Sở Tài chính tại đô thị đặc thù. Luận án giải quyết 6 câu hỏi nghiên cứu then chốt xoay quanh cơ sở lý luận, thực trạng chu trình ngân sách giai đoạn 2010–2017, các nhân tố chi phối, và hệ thống giải pháp giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn 2030.

Mô hình nghiên cứu đặt nền tảng trên khung lý thuyết Quản lý công mới (New Public Management), Lý thuyết Phân cấp tài khóa (Fiscal Federalism) và Lý thuyết Lựa chọn công cộng (Public Choice Theory). Luận án khảo sát dữ liệu thực chứng thứ cấp giai đoạn 2010–2017 trên địa bàn toàn thành phố Hà Nội và dữ liệu sơ cấp từ đội ngũ cán bộ công chức ngành tài chính, lượng hóa mức độ tác động của 7 nhóm nhân tố chủ quan lẫn khách quan đến hiệu quả quản lý ngân sách địa phương.

Literature Review và Positioning

Nghiên cứu quản lý tài chính công trên thế giới và tại Việt Nam hình thành 3 dòng học thuật chính:

Thứ nhất, dòng nghiên cứu về chu trình ngân sách và kỹ thuật quản lý chi tiêu công: Richard Lingensjo (2002) tại Hoa Kỳ nhấn mạnh cơ chế xử lý chênh lệch thu - chi và kiểm soát thâm hụt; F. Stevens Redburn, Robert J. Shea và Terry F. Buss (2008) phát triển khung quản lý ngân sách dựa trên kết quả; Miller (2012) khảo sát các chương trình tiết kiệm chi tiêu công thực tế. Đặc biệt, Michael Spackman (2002) chứng minh hiệu quả quản lý chi ngân sách biểu hiện ở sự phân bổ vốn trọng tâm, tối ưu hóa giữa chi đầu tư phát triển và tiết kiệm chi thường xuyên. Tại Việt Nam, Nguyễn Ngọc Hùng (2015) định vị: "Quản lý nói chung được quan niệm như một quy trình công nghệ mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng các công cụ và phương pháp thích hợp nhằm tác động và điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan và đạt tới các mục tiêu đã định". Bùi Thị Mai Hoài (2007) và Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009) chuẩn hóa lý luận chu trình 3 khâu: lập, chấp hành và quyết toán.

Thứ hai, dòng nghiên cứu về phân cấp tài khóa và phân bổ nguồn lực: Tồn tại tranh luận học thuật rõ nét giữa hai trường phái. Một trường phái khẳng định phân cấp tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhờ tối ưu hóa thông tin cục bộ và đáp ứng sát nhu cầu người dân (như Muhammad Zahir Faridi, 2011 tại Pakistan với chuỗi dữ liệu 1972–2009 qua mô hình OLS; Lê Chi Mai, 2006; Nguyễn Phi Lân, 2009). Ngược lại, trường phái thứ hai chỉ ra tác động tiêu cực hoặc trung tính do nguy cơ mất cân đối vĩ mô và phân mảnh nguồn lực (như thực nghiệm của Abachi và Salamatu, 2012 tại Nigeria giai đoạn 1970–2009). Allen Schick (2007) trong tác phẩm The Federal Budget: Politics, Policy, Process chỉ ra rằng phân bổ ngân sách thực chất là sự đàm phán, xung đột quyền lực giữa các nhóm lợi ích hơn là một bài toán kinh tế thuần túy.

Thứ ba, dòng nghiên cứu về chuyển đổi phương thức ngân sách: John Kim phân tích trường hợp Hàn Quốc chuyển đổi từ quản lý ngân sách theo khoản mục đầu vào (line-item budgeting) sang quản lý ngân sách theo chương trình/kết quả đầu ra (program/performance budgeting), đòi hỏi thiết lập hệ thống chỉ số đo lường phi tài chính đồng bộ.

So sánh quốc tế cho thấy, việc quản trị ngân sách ở các nước liên bang (như Hoa Kỳ - nghiên cứu của Thurmaier & Willoughby, 2001) dựa trên sự độc lập tài khóa cao độ giữa các bang; trong khi Việt Nam vận hành mô hình ngân sách lồng ghép thống nhất (Quốc hội phê duyệt toàn bộ tổng thể, ngân sách cấp tỉnh lồng ghép ngân sách cấp huyện, xã). Luận án của Ngô Thị Hồng Hạnh định vị chính xác tại điểm giao thoa này: kế thừa các chuẩn mực quốc tế về hiệu quả chi tiêu và phân cấp, nhưng hiệu chỉnh phù hợp với thể chế đơn nhất và mô hình quản lý ngân sách lồng ghép của Việt Nam trên địa bàn Hà Nội.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Luận án mở rộng và kiểm chứng các lý thuyết nền tảng trong bối cảnh quản lý công tại nền kinh tế chuyển đổi:

  • Lý thuyết Phân cấp tài khóa (Fiscal Federalism): Luận án làm rõ cơ chế chuyển giao ngân sách và phân chia nguồn thu/nhiệm vụ chi giữa cấp tỉnh và cấp quận/huyện, chứng minh rằng phân cấp phải đi kèm với năng lực giám sát và trách nhiệm giải trình giải trình tài khóa thì mới loại bỏ được tình trạng "trông chờ, ỷ lại" vào bầu sữa ngân sách cấp trên.
  • Lý thuyết Lựa chọn công cộng (Public Choice Theory của James M. Buchanan): Cung cấp bằng chứng thực nghiệm về hành vi của các cơ quan quản lý và đơn vị thụ hưởng ngân sách khi lập dự toán; giải thích hiện tượng "dự toán thu thấp để dễ vượt, dự toán chi cao để tối đa hóa quyền sử dụng vốn", từ đó khẳng định sự cần thiết phải thiết lập mức trần ngân sách (budget ceilings) và siết chặt kỷ luật tài khóa.
  • Lý thuyết Quản lý công mới (New Public Management): Luận án đặt nền móng lý thuyết cho việc dịch chuyển từ mô hình kiểm soát tuân thủ đầu vào truyền thống sang mô hình quản trị hiệu quả đầu ra, tích hợp công nghệ thông tin (hệ thống TABMIS) vào chu trình kiểm soát tài chính công.

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích của luận án tích hợp đa chiều 3 cấu phần cốt lõi:

  1. Cấu phần thể chế và chức năng: Hệ thống hóa 5 nội dung quản lý của Sở Tài chính gồm: Tham mưu chính sách ngân sách; Lập và phân bổ dự toán; Phối hợp quản lý thu; Quản lý chi; Cân đối, quyết toán và thanh tra, kiểm tra.
  2. Cấu phần tiêu chí đánh giá: Xác lập hệ thống 4 nhóm chỉ tiêu định lượng và định tính: (i) Mức độ hoàn thành dự toán thu; (ii) Mức độ hoàn thành dự toán chi; (iii) Khả năng cân đối ngân sách và kết dư; (iv) Mức độ tuân thủ quy định pháp luật.
  3. Cấu phần các nhân tố ảnh hưởng: Xây dựng mô hình 7 biến độc lập tác động trực tiếp đến hiệu lực quản lý ngân sách, bao gồm: Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; Quy định phân cấp quản lý NSNN; Quy trình thủ tục thu chi; Công tác thanh tra, kiểm tra; Chính sách khuyến khích khai thác nguồn lực; Tổ chức bộ máy và năng lực cán bộ; Cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin. Khung phân tích này thiết lập ranh giới phân tích rõ ràng: không nghiên cứu tài sản công độc lập mà tập trung thuần túy vào chu trình dòng tiền ngân sách.

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Thiết kế nghiên cứu

Luận án áp dụng lập trường nhận thức luận thực chứng (Positivism) kết hợp diễn giải (Interpretivism), triển khai thiết kế nghiên cứu hỗn hợp (mixed methods design) tuần tự:

  • Nghiên cứu định tính sơ bộ nhằm hiệu chỉnh thang đo và nhận diện các vấn đề thực tiễn đặc thù tại Hà Nội.
  • Nghiên cứu định lượng diện rộng để kiểm định mô hình lý thuyết và lượng hóa tác động của các nhân tố.
  • Thiết kế đa cấp độ (multi-level): tiếp cận từ cấp Sở Tài chính (cơ quan chuyên môn cấp tỉnh), các cơ quan phối hợp thu (Cục Thuế, Cục Hải quan), cơ quan kho bạc (KBNN Hà Nội) đến 30 quận, huyện, thị xã trên địa bàn.

Quy trình nghiên cứu rigorous

Quy trình nghiên cứu được tổ chức chặt chẽ qua 3 giai đoạn:

  • Giai đoạn 1 (Nghiên cứu định tính): Tiến hành phỏng vấn sâu, thảo luận trực tiếp bán cấu trúc với 10 chuyên gia và nhà quản lý (gồm 3 lãnh đạo cấp Phòng thuộc Sở Tài chính Hà Nội và 7 công chức chuyên môn tại Sở và Phòng Kế hoạch – Tài chính các quận, huyện). Kết quả phỏng vấn xác nhận: 10/10 ý kiến nhấn mạnh công tác thu - chi và thanh tra, kiểm tra là trọng tâm sống còn; 7/10 ý kiến khẳng định việc lập dự toán sát thực tế quyết định trực tiếp đến hiệu quả quyết toán và tiết kiệm chi.
  • Giai đoạn 2 (Thu thập dữ liệu thứ cấp & Xây dựng phiếu khảo sát): Thu thập chuỗi dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2010–2017 từ Sở Tài chính Hà Nội, Cục Thống kê, KBNN; thiết kế bảng hỏi khảo sát với thang đo Likert 5 mức độ (từ 1: Rất không đồng ý đến 5: Rất đồng ý).
  • Giai đoạn 3 (Nghiên cứu định lượng & Kiểm định): Khảo sát mẫu thực tế, áp dụng quy trình kiểm định độ tin cậy thang đo (Cronbach's Alpha > 0.7), Phân tích nhân tố khám phá (EFA với KMO > 0.5, kiểm định Bartlett có ý nghĩa thống kê $p < 0.05$, tổng phương sai trích > 50%), và phân tích Hồi quy tuyến tính đa biến (OLS) trên phần mềm SPSS.

Data và phân tích

Mẫu khảo sát định lượng đại diện cho cán bộ, công chức làm công tác tài chính ngân sách tại Sở Tài chính và các Phòng Kế hoạch - Tài chính quận/huyện. Luận án trích dẫn cơ sở pháp lý và tổ chức vĩ mô theo Luật Ngân sách nhà nước 2015: "Hệ thống NSNN là tập hợp các cấp ngân sách từ Trung ương đến địa phương, được xây dựng theo mối quan hệ chiều dọc, dựa trên những nguyên tắc nhất định để đảm bảo sự hoạt động thống nhất của từng cấp trong toàn bộ hệ thống và đạt được mục tiêu của hệ thống", cấu trúc gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương của 63 đơn vị cấp tỉnh, 708 đơn vị cấp huyện và hơn 11.000 đơn vị cấp xã.

Phân tích định lượng khẳng định các thang đo đạt độ giá trị hội tụ, giá trị phân biệt và độ tin cậy nội tại cao. Kết quả hồi quy không vi phạm các giả định đa cộng tuyến (hệ số VIF < 2), tự tương quan hay phương sai sai số thay đổi.

Phát hiện đột phá và implications

Những phát hiện then chốt

Thứ nhất, phân hóa sâu sắc về thu - chi giữa các khu vực nội thành và ngoại thành: Giai đoạn 2010–2017 ghi nhận tốc độ tăng trưởng thu ngân sách vượt bậc của Hà Nội, tuy nhiên nguồn thu tập trung chủ yếu ở các quận nội thành trọng điểm và các khoản thu từ tiền sử dụng đất, trong khi nhiều huyện ngoại thành có tỷ lệ tự cân đối thu - chi rất thấp, phụ thuộc lớn vào số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp thành phố.

Thứ hai, cơ cấu chi ngân sách mất cân đối và áp lực chi thường xuyên: Tỷ trọng chi thường xuyên vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi ngân sách địa phương, gây sức ép hạn chế tỷ trọng dành cho chi đầu tư phát triển. Công tác lập dự toán chi thường xuyên tại nhiều đơn vị dự toán cơ sở còn mang tính cào bằng, dựa trên số liệu lịch sử cộng dồn thay vì gắn với khối lượng công việc và kết quả đầu ra thực tế.

Thứ ba, sự thiếu đồng bộ trong phối hợp liên ngành và ứng dụng công nghệ: Mặc dù hệ thống TABMIS đã vận hành, sự kết nối dữ liệu số thời gian thực giữa 3 cơ quan Tài chính – Thuế – Kho bạc Nhà nước vẫn xuất hiện những điểm nghẽn cục bộ. Công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành ngân sách sau phân bổ chưa thực sự bao quát hết 100% các đơn vị trực thuộc, dẫn đến tình trạng chuyển nguồn, kết dư ngân sách cục bộ kéo dài qua các năm ngân sách.

Thứ tư, xác định mức độ tác động của các nhân tố chi phối: Kết quả kiểm định mô hình hồi quy OLS chỉ ra rằng cả 7 nhân tố đều có ảnh hưởng có ý nghĩa thống kê ($p < 0.05$) đến hiệu quả quản lý ngân sách của Sở Tài chính Hà Nội, trong đó 3 nhân tố có hệ số tác động chuẩn hóa ($\beta$) lớn nhất là: (1) Năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ công chức quản lý; (2) Sự đồng bộ, minh bạch của Quy trình, thủ tục thu chi ngân sách; (3) Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và cơ sở vật chất kỹ thuật.

Implications đa chiều

  • Về mặt lý luận: Làm phong phú thêm lý luận quản lý tài chính công tại các siêu đô thị thuộc nền kinh tế chuyển đổi; kiểm chứng mối quan hệ hữu cơ giữa chức năng phân phối và chức năng giám đốc của NSNN.
  • Về phương pháp luận: Cung cấp bộ thang đo thực nghiệm chuẩn hóa để đánh giá năng lực quản lý ngân sách cấp tỉnh/thành phố, có thể chuyển giao áp dụng cho TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng và Cần Thơ.
  • Về chính sách và thực tiễn quản lý:
    1. Đổi mới quy trình dự toán: Ban hành khung định mức phân bổ chi thường xuyên giai đoạn 2017–2020 sát với đặc thù từng cụm quận/huyện; chuyển dần sang lập ngân sách trung hạn 3 năm.
    2. Hiện đại hóa quản lý thu: Phối hợp cơ quan Thuế và Hải quan mở rộng cơ sở thuế, bao quát toàn diện kinh tế số, chống thất thu thuế ngoài quốc doanh và quản lý chặt nguồn thu đấu giá đất.
    3. Tái cấu trúc chi tiêu công: Áp dụng triệt để nguyên tắc "tiết kiệm tối đa trong chi thường xuyên để dồn lực cho chi đầu tư phát triển hạ tầng kết nối vùng".
    4. Nâng cao năng lực bộ máy: Chuẩn hóa chức danh, bồi dưỡng kỹ năng phân tích chính sách tài khóa và kiểm toán nội bộ cho cán bộ Sở Tài chính và Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.

Limitations và Future Research

Luận án thẳng thắn chỉ rõ 3 giới hạn nghiên cứu chính:

  1. Giới hạn về phạm vi dữ liệu: Dữ liệu chuỗi thời gian phân tích chuyên sâu dừng ở mốc 2010–2017, phản ánh giai đoạn đầu chuyển giao giữa Luật NSNN 2002 và Luật NSNN 2015.
  2. Giới hạn về nội dung: Luận án tập trung vào quản lý dòng tiền thu - chi theo chu trình ngân sách, chưa bao quát phạm vi quản lý tài sản công hình thành từ vốn ngân sách.
  3. Đặc thù thể chế: Kết quả phản ánh đặc thù của Thủ đô Hà Nội – trung tâm chính trị hành chính quốc gia, do đó tính khái quát hóa cho các tỉnh thuần nông nghiệp cần có bước điều chỉnh trọng số.

Hướng nghiên cứu tương lai (Future Agenda):

  • Đánh giá tác động toàn diện của Luật Ngân sách Nhà nước 2015 trong giai đoạn thực thi đầy đủ sau năm 2020.
  • Nghiên cứu mô hình lập ngân sách theo kết quả đầu ra (Output-based Budgeting) kết hợp trí tuệ nhân tạo (AI) trong dự báo thu chi ngân sách cấp tỉnh.
  • Phân tích hiệu quả cơ chế tài chính đặc thù của Luật Thủ đô sửa đổi đối với việc huy động vốn đầu tư phát triển qua hình thức hợp tác công - tư (PPP) và trái phiếu chính quyền địa phương.

Tác động và ảnh hưởng

  • Giá trị học thuật: Công trình cung cấp tài liệu tham khảo mẫu mực cho các chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành Quản lý kinh tế và Tài chính công tại Học viện Tài chính, Trường Đại học Thương mại, Đại học Kinh tế Quốc dân.
  • Tác động thực thi chính sách: Luận án trực tiếp đóng góp các luận cứ khoa học thực chứng cho UBND thành phố Hà Nội, HĐND thành phố và Sở Tài chính trong việc ban hành Nghị quyết phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân bổ dự toán ngân sách địa phương các giai đoạn 2021–2025.
  • Hiệu quả kinh tế - xã hội: Các giải pháp siết chặt kỷ luật tài khóa và nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển góp phần gia tăng tính minh bạch, giảm thiểu thất thoát vốn nhà nước, tạo động lực phát triển đồng đều giữa các tiểu vùng kinh tế trên địa bàn Thủ đô.

Đối tượng hưởng lợi

  • Nghiên cứu sinh và học viên cao học: Tiếp cận mô hình nghiên cứu chuẩn mực, phương pháp hỗn hợp và bộ câu hỏi khảo sát chuyên sâu về tài chính công.
  • Giảng viên, nhà nghiên cứu kinh tế: Nguồn tài liệu thực chứng toàn diện về chu trình ngân sách đô thị đặc thù tại Việt Nam.
  • Lãnh đạo và chuyên viên Sở Tài chính, Phòng TC-KH: Bộ công cụ đánh giá, nhận diện điểm nghẽn và giải pháp tác nghiệp trong lập, chấp hành, quyết toán ngân sách.
  • Nhà hoạch định chính sách tại Bộ Tài chính và UBND cấp tỉnh: Cơ sở khoa học để hoàn thiện cơ chế phân cấp tài khóa và điều tiết ngân sách giữa các cấp chính quyền.

Câu hỏi chuyên sâu

1. Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án là gì? Luận án đã mở rộng Lý thuyết Lựa chọn công cộng (Public Choice Theory) và Lý thuyết Phân cấp tài khóa (Fiscal Federalism) trong mô hình ngân sách lồng ghép của Việt Nam. Luận án chứng minh rằng tính bất đối xứng thông tin và xung đột mục tiêu giữa các cấp chính quyền địa phương có thể được giảm thiểu thông qua việc chuẩn hóa định mức phân bổ kỹ thuật số và thiết lập cơ chế kiểm toán tuân thủ đa chiều từ Sở Tài chính.

2. Đột phá về phương pháp nghiên cứu so với các công trình trước đây? Khác với các nghiên cứu trước chỉ thuần túy thống kê mô tả (như Huỳnh Văn Hoài, 2001; Hoàng Anh, 2006) hoặc hồi quy chuỗi thời gian vĩ mô đơn lẻ (như Mai Đình Lâm, 2012; Nguyễn Phi Lân, 2009), luận án kết hợp xuất sắc phương pháp định tính phỏng vấn sâu 10 chuyên gia đầu ngành để xây dựng mô hình với nghiên cứu định lượng kiểm định thang đo EFA, Cronbach's Alpha và hồi quy đa biến OLS 7 nhân tố, lượng hóa cụ thể mức độ tác động của từng biến nội sinh và ngoại sinh.

3. Phát hiện bất ngờ nhất từ kết quả dữ liệu thực tế? Mặc dù Hà Nội là trung tâm kinh tế lớn thứ hai cả nước với tổng thu ngân sách liên tục tăng trưởng cao qua các năm, tỷ lệ thặng dư ngân sách cục bộ không chuyển hóa ngay thành hiệu quả chi đầu tư phát triển do độ trễ trong giải ngân vốn xây dựng cơ bản và thủ tục quyết toán dự án hoàn thành, dẫn đến tình trạng chuyển nguồn ngân sách lớn hàng năm.

4. Luận án có cung cấp quy trình tái lặp nghiên cứu (Replication Protocol) không? Có. Luận án mô tả chi tiết quy trình 3 giai đoạn, công khai cấu trúc bảng hỏi, danh mục 7 thang đo biến độc lập, 4 nhóm biến phụ thuộc, ma trận xoay nhân tố và các hệ số hồi quy trong hệ thống phụ lục, cho phép các nhà nghiên cứu độc lập tái lặp quy trình tại bất kỳ tỉnh/thành phố nào ở Việt Nam.

5. Chương trình nghị sự nghiên cứu 10 năm tới được phác thảo như thế nào? Tập trung vào 3 trụ cột: (1) Số hóa toàn diện chu trình ngân sách qua dữ liệu lớn (Big Data) và hóa đơn điện tử; (2) Đánh giá tác động phân cấp ngân sách theo cơ chế vượt trội của Luật Thủ đô; (3) Thử nghiệm lập ngân sách xanh (Green Budgeting) nhằm giải quyết các thách thức môi trường, ngập úng và chuyển đổi giao thông xanh tại Hà Nội.

Kết luận

Luận án tiến sĩ của tác giả Ngô Thị Hồng Hạnh đóng góp 5 giá trị then chốt:

  1. Hệ thống hóa và hoàn thiện khung lý luận về quản lý ngân sách nhà nước của cơ quan tài chính chuyên ngành cấp tỉnh trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
  2. Xây dựng và kiểm định thành công mô hình 7 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp địa phương với độ tin cậy thống kê cao.
  3. Cung cấp bức tranh thực chứng sâu sắc, khách quan về thực trạng quản lý ngân sách của Sở Tài chính Hà Nội giai đoạn 2010–2017 sau khi sáp nhập địa giới hành chính.
  4. Nhận diện chính xác 3 điểm nghẽn then chốt: lập dự toán mang tính bình quân, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, và sự thiếu kết nối dữ liệu liên ngành.
  5. Đề xuất hệ thống 8 nhóm giải pháp và kiến nghị đồng bộ, mang tính khả thi cao, góp phần đổi mới toàn diện chu trình ngân sách Thủ đô đến năm 2025, tầm nhìn 2030, đóng góp thiết thực vào công cuộc cải cách tài chính công của Việt Nam.