Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Phường Suối Hoa, Thành Phố Bắc Ninh

Quản lý ngân sách cấp phường, xã, thị trấn là cấp cuối cùng trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. Việc này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc quản lý ngân sách cơ sở, đồng thời góp phần thực hành tiết kiệm, ổn định và làm lành mạnh nền tài chính, giảm hiện tượng tiêu cực, lãng phí, góp phần ổn định tiền tệ và kiềm chế lạm phát. Tình trạng mất ổn định về ngân sách có thể xảy ra tại một số đơn vị cơ sở, gây ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý của chính quyền.

Ngân sách nhà nước có nhiều chức năng cơ bản. Ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chống lạm phát và giảm thất nghiệp là một trong số đó. NSNN còn phân bổ nguồn lực trong xã hội. Thêm vào đó, NSNN phân phối lại thu nhập trong xã hội. Cuối cùng, NSNN điều chỉnh kinh tế. Bốn chức năng này có mối quan hệ chặt chẽ, phản ánh bản chất hoạt động của NSNN.

Phân cấp quản lý ngân sách được cụ thể hóa trong Luật Ngân sách Nhà nước. Hệ thống Ngân sách Nhà nước được tổ chức thành hai cấp: Ngân sách trung ương và Ngân sách địa phương. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền Nhà nước các cấp trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu chi của ngân sách.

Dự toán chi NSNN chưa sát với yêu cầu dẫn đến phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện. Quy trình phân bổ ngân sách chưa thực sự gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của phường. Một số khoản chi chưa đáp ứng tiêu chí ưu tiên. Việc điều hành chi NSNN còn chưa tạo phạm vi chủ động cần thiết cho đơn vị thụ hưởng NS. Hiệu lực, hiệu quả kiểm tra, giám sát sử dụng NSNN chưa cao.

Một số sắc thuế chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Việc phát triển các hoạt động thương mại, dịch vụ đã có bước phát triển, tuy nhiên chưa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh của phường trung tâm ở thành phố Bắc Ninh. Cơ cấu nguồn thu chưa ổn định. Những hạn chế, tồn tại này nếu không sớm được khắc phục sẽ làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách, có thể ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Muốn khắc phục những hạn chế đó, cần nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống lý luận và thực tiễn quản lý NSNN tại phường Suối Hoa nhằm làm rõ những nguyên nhân gây ra những hạn chế nêu trên cũng như đề xuất căn cứ khoa học cho những cải cách tiếp theo. Đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về công tác quản lý thu chi ngân sách Nhà nước, các đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu với cấp quản lý hành chính từ quận/thành phố, tỉnh/thành phố, song, chưa có công trình nào nghiên cứu trên phạm vi địa phương cấp xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.

Sử dụng các phương pháp dự báo hiện đại để ước tính nguồn thu. Cập nhật thường xuyên các thông tin kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thu NSNN. Xây dựng các kịch bản thu khác nhau để có sự chuẩn bị tốt nhất. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thuế để thu thập thông tin chính xác.

Rà soát các khoản chi thường xuyên để cắt giảm những chi phí không cần thiết. Ưu tiên các khoản chi cho phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả các dự án đầu tư công. Tăng cường kiểm toán ngân sách để phát hiện và xử lý các sai phạm.

Công khai thông tin về dự toán NSNN trên các phương tiện truyền thông. Tổ chức các buổi tham vấn cộng đồng để thu thập ý kiến đóng góp. Tiếp thu và giải trình các ý kiến phản hồi từ người dân. Xây dựng cơ chế giám sát của cộng đồng đối với việc quản lý ngân sách.

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ hạch toán ngân sách. Cập nhật kiến thức về các quy định mới của pháp luật. Chia sẻ kinh nghiệm thực tế giữa các cán bộ. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn chuyên ngành.

Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ rõ ràng. Kiểm tra tính hợp lệ của các chứng từ thanh toán. Phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân. Thực hiện kiểm toán định kỳ và đột xuất.

Sử dụng phần mềm quản lý ngân sách để theo dõi thu, chi. Áp dụng chữ ký số trong các giao dịch tài chính. Xây dựng hệ thống báo cáo trực tuyến. Chia sẻ thông tin giữa các cơ quan liên quan.

Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất. Xác định rõ mục tiêu, nội dung và phương pháp kiểm tra. Phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên đoàn kiểm tra. Lập biên bản kiểm tra chi tiết và khách quan.

Thuê các đơn vị kiểm toán độc lập để thực hiện kiểm toán. Sử dụng các phương pháp kiểm toán hiện đại. Phân tích rủi ro để tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm. Báo cáo kết quả kiểm toán đầy đủ và kịp thời.

Áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật nghiêm khắc đối với các cá nhân vi phạm. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi tham nhũng, lãng phí. Thu hồi các khoản tiền chi sai quy định. Công khai thông tin về các vụ việc vi phạm trên các phương tiện truyền thông.

Đề xuất điều chỉnh cơ chế phân cấp ngân sách để tăng tính chủ động cho phường. Xin ý kiến chỉ đạo về các giải pháp tăng thu NSNN. Yêu cầu hỗ trợ về đào tạo cán bộ quản lý ngân sách.

Thường xuyên trao đổi thông tin với các cơ quan thuế, tài chính. Phối hợp với các đơn vị liên quan để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Tham gia các chương trình đào tạo do thành phố tổ chức.

Công khai thông tin về ngân sách trên trang web của phường. Tổ chức các cuộc họp để lấy ý kiến của người dân về các vấn đề liên quan đến ngân sách. Thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh của người dân. Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn.