Luận án tiến sĩ về quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang, Lào

Luận án tiến sĩ phân tích quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang, nước CHDCND Lào, với các giải pháp cải thiện hiệu quả.

• Tác giả: Daymone Viranon
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trương Quốc Chính
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về quản lý thu - chi ngân sách
• 1.1.2. Các công trình nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách
• 1.1.3. Các công trình nghiên cứu về cải cách, nâng cao hiệu quả, hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước
• 1.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.2.1. Kết quả các công trình đã nghiên cứu
• 1.2.2. Những khoảng trống trong quản lý ngân sách nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.3. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
• 2.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 2.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước
• 2.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước. Vai trò của ngân sách nhà nước
• 2.1.3. Hệ thống ngân sách nhà nước
• 2.2. QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
• 2.2.1. Khái niệm và sự cần thiết quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.2.2. Chỉ số đánh giá quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.2.3. Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước của một số địa phương cấp tỉnh
• 2.3.2. Giá trị tham khảo đối với quản lý ngân sách cấp tỉnh của Luang Prabang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH LUANG PRABANG - CƠ SỞ CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
• 3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI TỈNH LUANG PRABANG
• 3.2.1. Thực trạng cơ quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang
• 3.2.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 3.2.3. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 3.2.4. Thực trạng quản lý cân đối ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 3.2.5. Giám sát, thanh tra, kiểm toán ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 3.2.6. Thực trạng thực hiện các chỉ tiêu
• 3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CHDCND LÀO
• 3.3.1. Kết quả đạt được
• 3.3.2. Một số hạn chế, bất cập
• 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập
• 3.4. Kết luận chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 4.1. QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH LUANG PRABANG
• 4.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Luang Prabang đến năm 2030
• 4.1.2. Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang
• 4.1.3. Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh Luang Prabang
• 4.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG
• 4.2.1. Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý ngân sách nhà nước
• 4.2.2. Hoàn thiện chu trình quản lý ngân sách nhà nước
• 4.2.3. Chống thất thoát ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
• 4.2.4. Nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang
• 4.2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách nhà nước
• 4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động liên quan đến NSNN
• 4.2.6.1. Đối với Quốc hội
• 4.2.6.2. Đối với Chính phủ
• 4.2.6.3. Đối với Bộ tài chính
• 4.2.6.4. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Luang Prabang
• 4.3. Kết luận chương 4
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước

Quản lý ngân sách nhà nước (quản lý ngân sách) là một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng, đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước. Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng, ngân sách nhà nước (ngân sách nhà nước) không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách công. Tại Lào, đặc biệt là tỉnh Luang Prabang, việc quản lý ngân sách nhà nước còn nhiều hạn chế, cần được nghiên cứu sâu hơn. Các nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung vào quản lý thu - chi ngân sách, phân cấp quản lý ngân sách và cải cách quản lý ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khoảng trống trong nghiên cứu về quản lý ngân sách cấp tỉnh, đặc biệt là từ góc độ quản lý công. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có những nghiên cứu mới để làm rõ hơn về thực trạng và giải pháp cho quản lý ngân sách tại Luang Prabang.

1.1. Các công trình nghiên cứu về quản lý thu chi ngân sách

Nghiên cứu về quản lý thu - chi ngân sách đã được thực hiện bởi nhiều tác giả, với các phương pháp khác nhau. Một số công trình đã chỉ ra rằng, việc quản lý thu ngân sách cần phải được cải thiện để đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương. Các nghiên cứu này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân tích chi ngân sách để đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng hiệu quả. Đặc biệt, trong bối cảnh tỉnh Luang Prabang, việc nâng cao hiệu quả quản lý thu - chi ngân sách là rất cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1.2. Các công trình nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách

Phân cấp quản lý ngân sách là một chủ đề quan trọng trong nghiên cứu ngân sách nhà nước. Nhiều công trình đã chỉ ra rằng, việc phân cấp hợp lý sẽ giúp tăng cường tính tự chủ của các địa phương trong việc quản lý ngân sách. Tại Lào, việc phân cấp ngân sách vẫn còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng các tỉnh như Luang Prabang phải phụ thuộc vào ngân sách trung ương. Các nghiên cứu đã đề xuất nhiều giải pháp để cải thiện phân cấp quản lý ngân sách, nhằm tạo điều kiện cho các tỉnh có thể chủ động hơn trong việc sử dụng ngân sách của mình.

II. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh

Quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh là một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của Lào. Ngân sách cấp tỉnh không chỉ là nguồn lực tài chính mà còn là công cụ để thực hiện các chính sách phát triển địa phương. Các khái niệm về ngân sách nhà nước, vai trò và đặc điểm của ngân sách cấp tỉnh cần được làm rõ để có thể áp dụng hiệu quả trong thực tiễn. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, việc quản lý ngân sách cấp tỉnh cần phải dựa trên các nguyên tắc và yêu cầu cụ thể, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách. Tại Luang Prabang, việc nâng cao năng lực quản lý ngân sách cấp tỉnh là rất cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

2.1. Khái niệm ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước được định nghĩa là kế hoạch tài chính của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định, thể hiện các khoản thu và chi của nhà nước. Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển bền vững. Tại Lào, ngân sách nhà nước còn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là ở các tỉnh như Luang Prabang, nơi mà ngân sách cấp tỉnh cần được quản lý một cách hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương.

2.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm tính pháp lý, tính công khai và tính minh bạch. Tại Lào, ngân sách nhà nước còn phải đối mặt với nhiều thách thức, như việc thiếu hụt nguồn thu và sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương. Điều này đặc biệt rõ ràng tại tỉnh Luang Prabang, nơi mà ngân sách cấp tỉnh chưa tự chủ được nguồn thu cho nhiệm vụ chi. Việc hiểu rõ các đặc điểm này sẽ giúp các nhà quản lý ngân sách có những quyết định đúng đắn hơn trong việc phân bổ và sử dụng ngân sách.

III. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù tỉnh đã có những nỗ lực trong việc tăng cường quản lý ngân sách, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thu ngân sách và chi ngân sách. Các cơ quan quản lý ngân sách cấp tỉnh cần phải cải thiện quy trình quản lý thu - chi, đồng thời nâng cao năng lực cho cán bộ công chức trong lĩnh vực này. Việc giám sát và kiểm tra ngân sách cũng cần được thực hiện một cách chặt chẽ hơn để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mà còn tạo ra những kẽ hở cho việc thất thoát ngân sách.

3.1. Thực trạng cơ quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang

Cơ quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang hiện đang hoạt động với nhiều thách thức. Sự phân công nhiệm vụ giữa các cơ quan chưa rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quản lý ngân sách. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và khả năng kiểm soát ngân sách. Cần có sự cải cách trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan này để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp tỉnh.

3.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp tỉnh

Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Luang Prabang hiện đang gặp nhiều khó khăn. Nguồn thu ngân sách chưa ổn định, trong khi nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng. Việc khai thác nguồn thu từ các hoạt động kinh tế chưa được tối ưu hóa, dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách. Cần có các giải pháp cụ thể để tăng cường quản lý thu ngân sách, đảm bảo nguồn thu ổn định cho tỉnh.

IV. Quan điểm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Để hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang, cần có những quan điểm và giải pháp cụ thể. Trước hết, cần xác định rõ mục tiêu quản lý ngân sách cấp tỉnh, từ đó xây dựng các giải pháp phù hợp. Việc đẩy mạnh phân cấp trong quản lý ngân sách sẽ giúp các địa phương có quyền tự chủ hơn trong việc sử dụng ngân sách. Đồng thời, cần nâng cao năng lực cho cán bộ công chức quản lý ngân sách, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách để tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình quản lý ngân sách mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4.1. Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý ngân sách nhà nước

Phân cấp trong quản lý ngân sách là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp tỉnh. Cần xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan trong việc quản lý ngân sách, từ đó tạo điều kiện cho các tỉnh có thể chủ động hơn trong việc sử dụng ngân sách của mình. Việc này sẽ giúp tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của các địa phương trong quản lý ngân sách.

4.2. Hoàn thiện chu trình quản lý ngân sách nhà nước

Chu trình quản lý ngân sách cần được hoàn thiện để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Cần có các quy định rõ ràng về quy trình lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán ngân sách. Việc này sẽ giúp các cơ quan quản lý ngân sách có thể kiểm soát tốt hơn các khoản thu - chi, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động liên quan đến ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Quản lý NSNN không phải là một đề tài mới, đã có rất nhiều các nhà khoa học, nhà nghiên cứu ở CHDCND Lào và Việt Nam nghiên cứu về vấn đề này trên các cấp độ khác nhau: từ cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện…; từ nghiên cứu tổng thể hoạt động quản lý NSNN đến nghiên cứu từng bộ phận theo chu trình ngân sách; nghiên cứu từ góc độ vi mô như công tác quản lý thu, quản lý chi… đến nghiên cứu từ góc độ vĩ mô như phân cấp ngân sách… Để nghiên cứu triển khai luận án này, tác giả đã tìm hiểu, tham khảo rất nhiều các công trình nghiên cứu có liên quan, và dưới đây là một số nghiên cứu tiêu biểu: 1. Các công trình nghiên cứu về quản lý thu - chi ngân sách Quản lý thu - chi ngân sách có một số công trình trong nước và ngoài nước đề cập. - Các công trình trong nước: + Viêng Thoong Sỉ Phăn Đon (2011), "Quản lý thu NSNN ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào", Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

Luận án đã hệ thống hóa, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu NSNN trong nền kinh tế thị trường, như: khái niệm thu NSNN, đặc điểm và các yếu tố ảnh hưởng đến thu NSNN; vai trò, mục tiêu và nội dung quản lý thu NSNN (trong đó nhấn mạnh đến hoạch định chính sách thu NSNN, quản lý quá trình tổ chức thu NSNN); mô hình tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN. Trên cơ sở khảo cứu kinh nghiệm quản lý thu NSNN của Việt Nam, Thái Lan, Singapore, Pháp, Anh, 9 luan an tác giả rút ra 7 bài học có thể vận dụng trong quản lý NSNN ở CHDCND Lào. Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý thu NSNN ở CHDCND Lào qua các thời kỳ, luận án đánh giá những thành công, hạn chế, nguyên nhân của các hạn chế trong quản lý thu NSNN ở Lào. Luận án đã đề xuất 5 định hướng và 4 nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN ở Lào trong thời gian tới.

Tuy nhiên, luận án chưa đưa ra được các tiêu chí đánh giá hiệu quả của hoạt động quản lý thu ngân sách; chưa chỉ rõ các căn cứ đề xuất giải pháp và điều kiện thực hiện các giải pháp. Nội dung quản lý thu NSNN được trình bày trong chương lý luận và khi tiến hành đánh giá thực trạng chưa nhất quán. Trong chương lý luận, tác giả trình bày quản lý thu NSNN bao gồm quá trình xây dựng các chính sách, chế độ thu; quá trình tổ chức hệ thống cơ quan thu; triển khai các phương pháp thu; kiểm tra giám sát hoạt động thu và giải quyết tranh chấp trong quá trình thu NSNN. Nhưng khi phân tích thực trạng quản lý thu NSNN ở Lào, luận án lại xây dựng thành 3 nội dung là: chính sách thu NSNN; quản lý quá trình thu NSNN và bộ máy thu NSNN.

+ Thongvon Luongphimma (2016), “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội. Tác giả Thongvon đã hệ thống hoá, phân tích và làm rõ hơn cơ sở lý luận về quản lý chi NSNN: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý chi NSNN, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN. Tác giả luận án cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm cải cách chi tiêu công ở các nước có nền kinh tế phát triển (OECD), kinh nghiệm đổi mới quản lý chi ngân sách nhà nước theo đầu ra và kết quả. Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng cho công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của CHDCND Lào nói chung và cho tỉnh Hủa Phăn nói riêng.

Tác giả đã khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng về công tác quản lý chi NSNN tại tỉnh Hủa Phăn CHDCND Lào trong giai đoạn từ 2005 - 2015. Từ 10 luan an đó, chỉ rõ những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, vướng mắc và nguyên nhân của những tồn tại, vướng mắc đó. Trên cơ sở định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN của tỉnh Hủa Phăn CHDCND Lào. Tác giả đã đề xuất hệ thống bao gồm 06 nhóm giải pháp và 04 điều kiện để thực hiện các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hủa Phăn CHDCND Lào cho những năm tới.

Những giải pháp đề xuất hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hủa Phăn tương đối toàn diện và cụ thể, đồng thời có sự gắn kết giữa lý luận và thực tiễn, có căn cứ khoa học và có tính khả thi cao. - Các công trình ngoài nước: + Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), “Quản lý chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Tác giả đã luận giải sự cần thiết quản lý chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản. Nội dung quản lý chi NSNN được luận án tiếp cận theo chu trình ngân sách.

Luận án đã phân tích khá rõ các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản (03 nhân tố chủ quan và 04 nhân tố khách quan). Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định, luận án đã đề xuất được 07 giải pháp lớn nhằm tăng cường quản lý NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định. Điều đáng chú ý là tác giả luận án đã đề cập đến hệ thống chỉ tiêu đánh giá quản lý chi ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản thông qua phân tích các chỉ tiêu phản ánh kết quả chi NSNN và các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản. + Nguyễn Thị Huệ (2012), “Chống thất thoát trong chi NSNN ở tỉnh Thái Bình”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

Tác giả đã đề cập tới những hậu quả do thất thoát trong chi ngân sách gây ra, từ đó khẳng định chống thất thoát trong chi ngân sách có ý nghĩa vô cùng to lớn. Luận án cũng đã phân tích thực trạng thất 11 luan an thoát và chống thất thoát trong chi NSNN cấp tỉnh ở Thái Bình, chỉ ra 14 nguyên nhân dẫn đến thất thoát trong chi NSNN và đề xuất 06 giải pháp tăng cường phòng, chống thất thoát trong chi ngân sách cấp tỉnh ở Thái Bình trong thời gian tới. Luận án chưa đưa ra các tiêu chí đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả của việc chống thất thoát này. Do xuất phát từ đối tượng và phạm vi nghiên cứu, nên luận án không nghiên cứu công tác QLNN đối với chi NSNN ở tỉnh Thái Bình.

+ Nguyễn Thị Thanh Mai (2017), “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách của thành phố Hải Phòng”, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội. Tác giả đã xây dựng được cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách địa phương, bao gồm khái niệm, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đối với thu - chi NSNN. Qua việc tìm hiểu kinh nghiệm QLNN đối với thu - chi NSNN của Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Bắc Kinh (Trung Quốc), tác giả rút ra bài học để vận dụng cho Hải Phòng. Luận án đã đánh giá thực trạng QLNN đối với thu - chi NSNN trên địa bàn Hải Phòng trên 03 nội dung là ban hành các văn bản pháp luật về thu - chi ngân sách địa phương của chính quyền thành phố Hải Phòng; tổ chức quá trình thu - chi ngân sách của thành phố Hải Phòng; kiểm tra, giám sát quá trình thu - chi ngân sách của thành phố Hải Phòng, tác giả đã chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc QLNN đối với thu - chi NSNN của Hải Phòng.

Từ phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách của thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tác giả đề xuất 10 giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với thu - chi NSNN của Hải Phòng. Cụ thể: 1) Ban hành, sửa đổi, hoàn thiện các quy định của thành phố về thu - chi ngân sách địa phương và quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách địa phương; 2) Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán ngân sách địa phương; 3) Nâng cao năng lực quản lý của người lãnh đạo, trình độ chuyên môn của cán bộ, công 12 luan an chức trong bộ máy quản lý nhà nước; 4) Tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách địa phương; 5) Tăng cường và nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện thu - chi ngân sách địa phương; 6) Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và các đơn vị trong công tác quản lý, điều hành thu - chi ngân sách địa phương; 7) Có hình thức khen thưởng, vinh danh và xử phạt thỏa đáng; nâng cao hiệu lực của các văn bản pháp luật; 8) Đề cao vai trò giám sát của người dân; 9) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đối tượng quản lý; 10) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành ngân sách địa phương. Các công trình nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách, đặc biệt là phân cấp giữa ngân sách trung ương và địa phương là một nội dung quan trọng trong quản lý ngân sách. Nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách cũng đã được khá nhiều nhà nghiên cứu tiến hành.

- Các công trình trong nước: + Khamphan Keomany (2018), “Kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước của một số nước và bài học có thể vận dụng đối với Lào và tỉnh Attapư", Tạp chí Nghiên cứu Tài chính kế toán, Số 09/2018. Quản lý ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý luôn là vấn đề nóng và thực sự cần thiết của bất kỳ quốc gia nào.