Luận văn thạc sĩ về đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ "Quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách Nhà nước tại tỉnh Quảng Nam" của tác giả Tống Quốc Anh, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng (2020) nghiên cứu về hiệu quả đầu tư công vào hạ tầng giao thông đường bộ tại Quảng Nam. Luận văn chỉ ra tầm quan trọng của hạ tầng giao thông đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời nhấn mạnh thực trạng đầu tư còn dàn trải, kém hiệu quả, lãng phí và tham nhũng. Mục tiêu của luận văn là phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020-2025 và định hướng đến năm 2030.

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng, phân tích số liệu thống kê từ các báo cáo của cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Quảng Nam. Bên cạnh đó, luận văn cũng tham khảo nhiều tài liệu nghiên cứu về quản lý nhà nước, quản lý dự án, luật đầu tư công, xây dựng, đấu thầu, ngân sách nhà nước... Một số tài liệu tiêu biểu được trích dẫn như: Bài giảng Quản lý Nhà nước về kinh tế của Lê Bảo (2019), sách Tìm hiểu tổng quan Quản lý dự án của Nguyễn Tấn Bình (2015), sách Quản lý Nhà nước về kinh tế của Phan Huy Đường (2015)... Việc tham khảo các tài liệu này giúp xây dựng nền tảng lý luận vững chắc cho việc phân tích và đề xuất giải pháp của luận văn.

Phần lý luận của luận văn tập trung vào các khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý nhà nước về đầu tư công, nội dung quản lý của chính quyền các cấp, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công (tự nhiên, kinh tế, xã hội). Luận văn cũng phân tích kinh nghiệm quản lý đầu tư công của một số địa phương như Quảng Ngãi và Đà Nẵng để rút ra bài học cho Quảng Nam.

Chương 2 của luận văn tập trung phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2019. Luận văn chỉ ra những đặc điểm của tỉnh Quảng Nam ảnh hưởng đến quản lý đầu tư, bao gồm đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội. Quảng Nam là tỉnh nằm ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có lợi thế về vị trí địa lý, nhưng cũng đối mặt với nhiều khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế còn hạn chế.

Luận văn đánh giá tình hình đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại tỉnh, phân tích thực trạng quản lý trong các khâu: xây dựng quy hoạch, kế hoạch; ban hành văn bản hướng dẫn; thực hiện quy định, quy trình đầu tư; thanh tra, kiểm tra, giám sát; và tổ chức bộ máy quản lý. Theo luận văn, mặc dù tỉnh đã đạt được một số kết quả nhất định trong việc phát triển hạ tầng giao thông, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như hiệu quả đầu tư thấp, lãng phí, dự án chậm tiến độ, tổng mức đầu tư tăng so với dự toán. Một trích dẫn đáng chú ý: "...vẫn còn nhiều dự án xác định quy mô xây dựng quá lớn so với nhu cầu thực tế; lựa chọn phương án kỹ thuật chưa phù hợp; chưa quan tâm đúng mức đến hiệu quả sử dụng và vận hành công trình khi hoàn thành...". Những hạn chế này được cho là do nhiều nguyên nhân, bao gồm mô hình tăng trưởng kinh tế, thể chế, và quan niệm về vai trò của nhà nước.

Chương 3 của luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Nam. Các giải pháp được đề xuất dựa trên cơ sở phân tích thực trạng, kinh nghiệm của các địa phương khác, và các nguyên tắc quản lý đầu tư công.

Luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể cho từng khâu của quá trình quản lý đầu tư, bao gồm: hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch; ban hành văn bản hướng dẫn; tăng cường thực hiện quy định, quy trình; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát; và kiện toàn bộ máy quản lý. Luận văn nhấn mạnh việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, lựa chọn dự án phù hợp với nhu cầu thực tế, áp dụng công nghệ tiên tiến, tăng cường công tác quản lý dự án, và đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư.

Cuối cùng, luận văn đưa ra một số kiến nghị đối với Chính phủ, các bộ ngành trung ương và UBND tỉnh Quảng Nam để hỗ trợ việc thực hiện các giải pháp. Ví dụ, kiến nghị Chính phủ hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư công, hỗ trợ về nguồn vốn; kiến nghị UBND tỉnh tăng cường năng lực quản lý, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Các kiến nghị này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công vào hạ tầng giao thông đường bộ tại tỉnh Quảng Nam.

Luận văn "Quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách Nhà nước tại tỉnh Quảng Nam" mang giá trị thực tiễn cao, đặc biệt trong bối cảnh tỉnh đang đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng giao thông. Luận văn đã phân tích một cách có hệ thống thực trạng quản lý đầu tư công, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, và nguyên nhân của những hạn chế đó. Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi, phù hợp với điều kiện của tỉnh Quảng Nam.

Điểm mạnh của luận văn là phân tích cụ thể, số liệu rõ ràng, bám sát thực tiễn tại địa phương. Tuy nhiên, luận văn có thể mở rộng nghiên cứu bằng cách so sánh thực trạng quản lý đầu tư công của Quảng Nam với các tỉnh khác trong khu vực để có cái nhìn tổng quan hơn. Ngoài ra, luận văn cũng có thể đề cập sâu hơn về các mô hình quản lý đầu tư công tiên tiến trên thế giới để làm cơ sở tham khảo cho việc hoàn thiện quản lý tại Quảng Nam.

Các kết quả nghiên cứu và giải pháp đề xuất của luận văn có thể được ứng dụng vào thực tiễn quản lý đầu tư công tại tỉnh Quảng Nam, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Luận văn cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý đầu tư công trong lĩnh vực hạ tầng giao thông.