CHƯƠNG 1 DAT DAI VA QUAN LY DAT DAI TRONG NEN KINH TE 1. NHỮNG VAN DE CHUNG VE QUAN LY NHA NUGC VE DAT. DAI Kha ệm quản lý nhà nước về đất đai Dt dai có tầm quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Do tầm quan trọng của tài nguyên đất đai cũng như hiệu quả sử dụng.
đất đai mà trên nhiều nhà nghiên cứu rất quan tâm tới về chủ đẻ này. Đất đai có tầm quan trọng đặc biệt với các nước đang phát triển khi mà sự phát triển kinh tế xã hội ở đây dựa khá nhiều vào khai thác tải nguyên thiên nhiên đặc biệt là đất đai. Vi cả các hoạt động kinh tế đều được tiến hành trên phạm vi không gian nhất định trên đắt không thể khác được, nghĩa là tách rời khỏi đất thì các yếu tố sản xuất khác sẽ không thể phát huy tác dụng cũng như kết hợp. với nhau để tạo ra sản phẩm cho nẻn kinh tế.
Do đó, đất đai luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Quản lý đất đai bao gồm những chức năng, nhiệm vụ liên quan đến việc xác lập và thực thi các quy tắc cho việc quản lý, sử dụng và phát triển đắt dai cing với những lợi nhuận thu được từ dắt (thông qua việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc thu tiền sir dung đất, tiền thuê đất và các khoản thuế L. ) và giải quyết những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo,. liên quan đến quyền sử dụng đt.
Nha nước phải đóng vai trò chính trong việc hình thành chính sách đất đai và các nguyên tắc của hệ thống quản lý đắt đai bao gồm pháp Luật đất đai và pháp luật liên quan đến đắt đại. Đồi với công tác quản lý đắt đai, Nhà nước xác định một số nội dung chủ yếu: Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, tập trung và phân cắp quản lý; vai trò của lĩnh vực công và tư nhân; vị trí của cơ quan đăng ký đất đai; quản lý các tài liệu địa chính; quản lý các tổ chức địa 13 chính, quản lý nguồn nhân lực; nghiên cứu; giáo dục và đào tạo; trợ giúp về. chuyên gia tư vấn và kỹ thuật; hợp tác quốc tế. Như vậy, quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của.
cơ quan Nhà nước về đất đại. Đó là các hoạt động trong việc nắm và quản lý tình hình sử dụng đắt dai, trong việc phân bổ đắt đai vào các mục đích sử dụng đất theo chủ trương của Nhà nước, trong việc kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng đắt đai. Mục tiêu cao nhất của quản lý nhà nước về đất đai là bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân vẻ đất đai, đảm bảo cho việc khai thác sử dụng. đắt tiết kiệm, bền vững và ngày càng có hiệu quả cao.
Quản lý nhà nước về đất đai là đảm bảo cho chế độ sở hữu toàn dân về đất đai được tuân thủ nghiêm minh, hạn chế tối đa sự lãng phí và thất thoát tài sản và tài nguyên đất đai, đảm bảo các nguồn lợi kinh cho ngân sách Nhà nước một cách hợp lý. Vai trò quản lý nhà nước về đất đai Quản lý nhà nước về đất đai có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, trong đó đắt đai được Nhà nước quản lý nhằm: ~ Sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả. Đắt đai thì hữu hạn nhưng nếu. được sử dụng hợp lý thì sẽ có vô hạn khả năng phát triển.
Thông qua chiến lược sử dụng đắt, xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dung dat, Nhà nước điều. tiết để các chủ sử dụng đất sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch nhằm. thực hiện các mục tiêu chiến lược dé ra; ~ Việc ban hành các chính sách pháp luật, các quy định về sử dụng đắt đai tạo ra một hành lang pháp lý cho việc sử dụng đất đai, tạo nên tính pháp lý cho việc bảo đảm lợi ích chính đáng của người sử dụng đất, đồng thời cũng đảm bảo lợi ích của Nhà nước trong việc sử dụng, khai thác quỹ đắt - Tăng cường hướng dẫn và kiểm tra việc quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai. Qua đó Nhà nước có thể làm rõ các lỗ hồng trong thông tư, nghị định 14 về đất đai nhằm điều chỉnh cho phủ hợp đồng thời Nhà nước có thể hiểu rỡ hơn các sai phạm trong bộ máy một cách kịp thời để giải quyết triệt đ.
NỘI DUNG QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT DAL Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước về đắt đai. Đó là các hoạt động trong việc nắm và quản lý tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân bố đất đai vào các mục đích sử dụng đắt theo chủ trương của Nhà nước, tong việc kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng, đất đai. Mục tiêu cao nhất của quản lý nhà nước về đất đai là bảo vệ chế độ sở. hữu toàn dân về đất đai, đảm bảo cho sự quản lý thống nhất của Nhà nước, đảm bảo cho việc khai thác sử dụng đắt tiết kiệm, hợp lý, bền vững và ngày cảng có hiệu quả cao.
Muốn đạt được mục tiêu quản lý, Nhà nước cần phải xây dựng hệ thống cơ quan quản lý đất đai có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng để thực thi có. hiệu quả trách nhiệm được Nhà nước phân công; đồng thời, ban hành các chính sách, chế độ, thể chế phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước, đáp ứng được nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Mục đích cuối cùng của Nhà nước và người sử dụng đất là làm sao khai thác tốt nhất tiềm. năng của đất đai để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Vì vậy đất đai cần phải được thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật Quản lý nhà nước về dat đai bao gồm có 13 nội dung được quy định tại Khoản 2 Điều 6, Luật Dit đai năm 2003 (nay gồm 15 nội dung quy định tại Điều 22, Luật Bat dai năm 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014), áp dụng cho các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương, mỗi nội dung đã chỉnh sửa hoàn chỉnh để hướng dẫn rõ nhằm phù hợp thực tế tại địa phương, trong phạm vi đề tai, tác giả đề xuất 13 nội dung thành 7 nhóm nội dung chính nhằm phù hợp với 15 tình hình thực tế tại địa phương, 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tỗ chức thực hiện các văn bản đó Khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đắt đai, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước về đất đai phải căn cứ theo thấm quyền của mình và tuân theo các quy định trong Luật đất đai để ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Khi tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai của các cấp trên, cơ quản quản lý hành chính nhà nước vẻ đắt đai cũng phải căn cứ theo thâm quyển của mình mà tổ chức hướng dẫn cho các cấp quản lý bên dưới và các chủ thê khác tham gia quan hệ pháp luật đất đai hiểu và thực hiện các văn bản đó đạt hiệu quả cao. Việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật còn phải tuyên truyền pháp luật đất đai cho.
người sử dụng hiểu và thực hiện đúng. Khi Luật Dat dai 2013 được ban hành thay thế cho Luật Đất đai 2003, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. trong bộ máy nhà nước còn phải tổ chức tuyên truyền, tập huấn các quy định. của pháp luật đất đai cho người dân trên địa bàn Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai chính là thường xuyên tạo ra một hành lang pháp lý để cho các cơ quan 'QLNN về đất đai và những người sử dụng đắt thực hiện.
Luật quy định những. nguyên tắc lớn, những chính sách quan trọng và giao Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tiếp những chính sách cụ thể phủ hợp với từng vùng, từng địa phương. Các tiêu chí đánh giá việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy. phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai bao gồm: Số lượng của các văn bản quy phạm pháp luật, kết quả đạt được do sự tác động của các văn bản quy phạm pháp luật mang lại, tỷ lệ người dân được tuyên truyền pháp luật về đất đai.
Cong tie kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính & Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính *Địa giới hành chính là ranh giới các đơn vị hành chính kèm theo địa danh và một sô yếu tố chính vẻ tự nhiên, kinh tế, xã hội” [14]. Địa giới hành chính được xác định bằng các mốc giới cụ thẻ thể hiện toạ độ vị trí đó. các đơn vị hành chính các cấp đều có ranh giới được thể hiện bằng các mốc địa giới có toa độ của vị trí các mốc đó. “Hồ sơ địa giới hành chính là hồ sơ phục vụ QLNN đổi với địa giới hành chính”, gồm 9 loại giấy tờ sau đây: Quyết định của cơ quan Nhà nước có thấm quyền về việc thành lập đơn vị hành chính hoặc điều chỉnh địa giới hành chính (nếu có); bản đồ địa giới hành chính; sơ đồ vị trí các.
địa giới hành chính; bảng tọa độ các mốc địa giới hành chính, các điểm đặc trưng trên đường địa giới hành chính; bản mô tả tình hình chung về địa giới hành chính, biên bản xác nhận mô tả đường địa giới hành chính; phiếu thống kê về các yếu tố địa lý có liên quan đến địa giới hành chính; biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính va thống kẻ các tài liệu v địa giới hành chính của các đơn vị hành chính cấp dưới. “Bản đồ hành chính là bản đồ thể hiện ranh giới các đơn vị hành chính kèm theo địa danh, là bản đi hiện các mốc địa giới hành chính và các yếu. tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành chính” [14].
