CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIEN CUA CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAN TOC 1-1 Cơ sử ý luận về công tác quản lý nhà nước về dân tộc 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công tác dân tộc 1.1 Khải niệm công tie dân tộc "Ngay từ thời đựng nước, Việt Nam đã là quốc gia đa dân tộc (tộc người). Trong tiến trình phát triển hàng ngàn năm, các dân tộc dù quá trình tộc người khác nhau nhưng luôn luôn sát cánh bên nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc với truyền thống: “Bau ơi thương lấy bí củng: tuy rằng khác giống nhưng chung một giản". Cái “giàn” mi ông cha ta đã tổng kết chính là Tổ quốc Việt Nam của tắt cả chúng ta, Xuất phát từ đặc điểm đó, ông cha tu đã thực thi nhiều biện pháp nhằm giải quyết vẫn đ dân tộc trước êu cầu phát tiễn quốc ga, đặc biệt là ong thôi cổ trung dại và đi sin về vẫn đề din tộc trong lịch sử đã để lại nk ‘bai học quý giá cho hôm nay khi giải quyết vấn đẻ dân tộc, Chính vi vay, ngay từ khi mới ra đờ Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định vin 42 dân tộc có vai tò và vị tí đặc biệt quan trọng đổi với toàn bộ sự nghiệp cách mạng của Dang và nhân dan ta 'Công tác dan tộc có một vị trí chiến lược vô cùng quan trọng nó vừa có vai trở thúc dy phát triển kinhtỉ 4 hội, giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa các dânt lồng thời cũng cố quốc phông, đảm bảo an nỉnh chính tị tật tự an toàn xã hội. Đăng ta đã xác inh công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của ton Đảng, toàn cdân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống chỉnh trị Điều 4, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ quy định: “Cổng túc dân tộc là nhăng hoạt động quan lý nhà nước về nh vực din tộc nhằm tác động và tạo điều kiện để đồng bảo các DTTS cùng phát trién, đảm bảo sự tôn trọng, bảo về quyển và lợi ích hợp pháp của công dân 1] Nỗi cách khác công tác dân tộc là các hoạt động nhằm đảm bảo và thúc đẩy sự bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển, tôn trọng và giữ gin bản sắc văn.
hỏa của các dân tộc cũng chung sống trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.2 Đặc điển của công tác dân toe iệt Nam là quốc gia thẳng nhất gồm 54 dân tộc (S3 dân tộc thiều số chiếm 14% dân số cả nước, cư trú chủ yếu ở miễn núi, vùng sâu ving xa, vùng biện giới), cùng cư trú, tổn ại và phất iễn trên lãnh thổ Việt Nam, đã sm hình thành các đặc điểm cơ bản = Cing đẳng các dân tộc Việt Nam chung sống đoàn kd, hoà hợp. Ngay từ thuở khai sinh, các dân tộc phải cố kết, chung sức, chung lòng chống chọi với thiên nhiên, bão. 1a; tinh thin đoàn kết cảng được phát huy hơn trong lịch sử đầu tranh chống giặc ngoại xâm, giải phóng din tộc. Trong sự nghiệp cách mạng, đưới sự lãnh đạo của Dang Cộng sản Việt Nam, truyền thông đoàn kết, thống nhất dân tộc không ngững được cùng cổ và phát triển, tạo nên sức mạnh vĩ đại để chiến thắng thiên tai, chiến thắng thù trong, giặc ngoài đem lại thắng lợi của cách mạng Việt Nam.
+ Các dân tộc cự trú xen kẽ nhau, có trừ db phải tiễn tình tẾ- xã hội không đồng đầu, nhưng không cô sự phân chia lành thổ và chế độ xã hội riêng. Hình thái cu trả xen kẽ nhiễu dân tộc anh em, phân ánh mỗi quan bệ đoàn kết thông nhất của cộng đồng dân tộc Việt Nam trong một quốc gia. Những năm gin day, gắn liền với kinh tế, văn he h nh chất dan xen đó cảng tăng lên. Hiện nay, ở miỄn núi hầu như không có tinh, huyện nào chỉ có một cổng đồng hai din tộc sinh sống, như: Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Kon Tum, Gia Lai, Dak Lak, Dik Nông, Lam Đồng.
Do địa bản cư tú, phong tục tập quản và âm ý, lỗi sống của ác dân te, nên trình độ phát triển kinh tế - xã hội của vùng, miền dân tộc không đồng đều. Mộtsố dân tộc có dân số it, ở vùng sâu, ving xa, đi kignkinh tế - xã hội còn gặp khó khăn, như: Si La, Pu Péo, Ro Mim, Brau, Ở Bu. = MỖI dân tộc có bản sắc văn hỏa rêng, tạo nên nén vin hỏa Việt Nam da dạng, ong phú, thẳng nhất. Mỗi din tộc đều có phong tự, tập quân, tâm lý lối nngường ôn giáo mang tính đặc thù, tạo nên những sắc thái văn hóa ring của từng dân tộc, nn tại và phát triển trong tính da dang và thống nl của nền văn hóa các dân tộc.
Việt Nam, + Địa bản cự trả ia cúc din tộc thidu số có vị trí chu lược đặc biệt quan trong về chính trị, kink tế, vấn hóa, an ninh, quốc phòng, đối ngoại và bảo vệ bên vững môi trường sinh thi. Ding bio cư tr suốt doc tuyển biên giới phía Bắc, Tây và Tây Nam, số nhiều của ngõ thông thương giữa nước ta với các nước wong khu vực và trên thế giới. Đây là địa bản cỏ nguồn ải nguyên phong phú, đa dang, cổ hệ thống rừng phông hộ, ừng đặc dụng phục vụ cho sự nghiệp phát triển của đất nước và bảo về bên vũng môi trường sinh thái. Trong tình hình hiện nay, miễn núi là địa bàn tiềm năng, mang.
tinh chiến lược, cơ bản cho sự nghiệp xây dựng va bảo vệ Tổ quốc. ~ Kinh té ở miền núi, các dân tộc thiểu số còn chậm phát triển, tình trạng du canh, du car, i din tự do vẫn còn diễn biển phúc tạp, KẾt cấu ha ting (điện, đường. trường, trạm. dich vụ) ở ving sâu, vùng xa, ving căn cứ cách mạng vẫn còn khó khăn, nhiễu nơi môi trường sinh thái ếp tục bị suy thoái - Tỉ lệ hộ đổi nghèo ở vũng din tộc thiểu số và miễn núi cao hơn so với bình quản chung cả nước, khoảng cách chênh lệch về mức sống, vé trình độ phát triển kinh tế - xã hội giữa các dân tc, giữa các vũng ngây cảng gia tăng: chất lượng, hiệu quả về giáo dục đào tạo còn thấp, công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bảo dân tộc thiểu số.
gặp nhiều khổ khăn, một số bản sắc tốt đẹp trong văn héa của các dân tộc thiểu số đang bị mai một, một số tập quản lạc hậu, mê tn dj đoan có xu hướng phít triển - Hệ thống chính tỉ cơ sở ở vũng đồng bảo dân tộc thiểu số và miễn núi còn yêu, lệ cần bộ có tình độ cao đẳng, đại họ thấp, Năng lực, inh độ cán bộ xã, phường còn hạn chế, số lượng đảng viên là người đân tộc thiểu số thấp, vẫn còn thôn bản chưa có đảng viên. Hoạt động của cấp ủy, chính quyền, mặt trận và đoàn thể ở nhiễu nơi chưa sắt dân, chưa tập hợp được đồng bảo. ~ Các thể lực thủ địch luôn tim cách lợi dựng những khó khăn về đồi sống, tỉnh độ dân trí thấp của đồng bào và những sai sót của các cấp, các nưành trong thực hiện chính sách din tộc của Đảng và Nhà nước ta dé kích động tư tưởng ly khai, tự trị, phá hoại truyền thông đoàn kết và thống nhất của cộng đồng cúc dân tộc Việt Nam, gây mắt ôn định chính trị, nhất là trên các địa ban chiến lược, trọng điểm. Xuất phá tử những đặc điểm rên, công tác din tộc cũng có những đặc diém tương đồng = Dân tộc và đoàn kết din tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, âu dis đồng thời là vẫn đề cắp bách hiện nay của công cuộc đồi mới đất nước, Các dân te trong đại gia dinh Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, yêu thương, tôn trọng và giúp nhau cùng tién bộ, thực hiện 7 thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hod dit nước.
Lấy mục tiêu xây dmg một nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thống nhất, toàn ven lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh, đân chủ, công bing, văn mình làm diém tương đồng, xoá bỏ mặc cảm, định kiến xề qu khí, thành phần giả cp, chip nhận những điểm khác nhau không ti với lợi ich chung của dân tộc; đề cao tinh thin dân tộc, truyền thống nhân nghĩa, khoan dung. để tập hợp, đoàn kết mọi người vào mặt trận chung, tăng cường đồng thuận xã hội. ~ Thực hiện bình đẳng giữa các dân tộc là quan điểm nhất quán của Đảng ta trong giải quyết vẫn dé dân tộc, chính sách dân tộc. Các dân tộc có dân số dã ít hay nhiễu, ở tình độ phát triển cao hay thấp đều bình đẳng về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh - quốc phòng, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ~ Đoàn kết din tộc phải trên cơ sở lắy mục tiêu xây dựng dit nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thông nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giảu, nước mạnh, dân chủ, công ba minh làm điểm tương đồng; tập hợp, đoàn kết mọi người vào một mặt trận chung, tăng cường đối thoại xã hội, đảm bảo thực hiện thing lọi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dung và bao vệ Tổ quốc.
- Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trong, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ. Luôn tôn trong lẫn nhau về lợi ich, truyền thống, văn hoá, ngôn ngữ, phong tục tập quán của các dân tộc; dn tộc có trình độ phát triển cao phải có trách nh 1m giúp đỡ dân tộc có trình độ phát triển thấp, vùng kinh tế - xã hội phát tin phải giúp đờ vùng kinh tế - xã hội chậm phát trién, nhằm đảm bảo các dân tộc có điều kiện phát triển toàn điện, tiến kịp trình độ phát tiễn chung cửa cả nước. Kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ đoàn kết dân tộc; tránh tư tưởng kỳ thị dân tộc, tư tưởng ÿ bại rồng chờ vào sự hỗ trợ của Trưng ương và trong trợ cũa dân tộc khắc, - Công tác din tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toin din, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống chính trị 11.