Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Ở Huyện Quảng Xương, Tỉnh Thanh Hóa

• Tác giả: Nguyễn Thị Lệ
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Đức Hưng
• Trường học: Trường Đại Học Mở Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Quảng Xương, Tỉnh Thanh Hóa
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.2. Ngân sách cấp huyện
• 1.3. Khái niệm và đặc điểm của chi ngân sách cấp huyện
• 1.4. Nội dung, bản chất và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.5. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.6. Bản chất của quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện trong phát triển kinh tế - xã hội
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA
• 2.1. Tình hình phát triển kinh tế- xã hội của huyện Quảng Xương có ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
• 2.2. Khái quát về huyện Quảng Xương
• 2.3. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Quảng Xương năm 2021
• 2.4. Công tác chỉ đạo, điều hành
• 2.5. Những hạn chế, yếu kém
• 2.6. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022
• 2.7. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu
• 2.8. Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu
• 2.9. Tình hình chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Quảng Xương, năm 2019-2021
• 2.9.1. Bộ máy tổ chức thực hiện quản lý chi ngân sách huyện
• 2.9.2. Kết quả chi ngân sách nhà nước cấp huyện từ 2019-2021
• 2.9.3. Tình hình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Quảng Xương
• 2.9.4. Tình hình lập dự toán, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Quảng Xương
• 2.9.5. Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA
• 3.1. Mục tiêu và các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu về chi tài chính - ngân sách tại huyện Quảng Xương đến năm 2025
• 3.2. Mục tiêu và các chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội của huyện
• 3.3. Xác định nhu cầu tài chính - ngân sách và khả năng đáp ứng từ Ngân sách nhà nước cấp huyện cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng của huyện Quảng Xương đến năm 2025
• 3.4. Phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Quảng Xương
• 3.5. Các giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Quảng Xương
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Huyện Quảng Xương

Trong hệ thống tài chính quốc gia, ngân sách nhà nước đóng vai trò huyết mạch của nền kinh tế. Nó là điều kiện vật chất quan trọng để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, đặc biệt trong đầu tư phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội. Chi ngân sách nhà nước là bộ phận quan trọng, đảm bảo duy trì bộ máy hành chính và đầu tư công. Vì vậy, quản lý chi ngân sách một cách hiệu quả là vấn đề then chốt. Bài viết này đi sâu vào quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, một địa phương có tiềm năng phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý tài chính. Chúng ta sẽ xem xét thực trạng, những tồn tại và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý chi.

1.1. Khái niệm Ngân Sách Nhà Nước và Ngân Sách Cấp Huyện

Ngân sách nhà nước (NSNN), theo Luật Ngân sách nhà nước, là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm. Có thể hiểu NSNN là một kế hoạch tài chính quốc gia, bao gồm thu (các nguồn tài chính huy động) và chi (phân phối các nguồn tài chính để thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội). Ngân sách cấp huyện, cụ thể là ngân sách huyện Quảng Xương, là quỹ tiền tệ tập trung của huyện, hình thành từ các nguồn thu và đảm bảo các nhiệm vụ chi trong phạm vi huyện. Việc quản lý tốt ngân sách huyện đóng vai trò then chốt trong sự phát triển của địa phương.

1.2. Đặc Điểm Của Chi Ngân Sách Nhà Nước Cấp Huyện

Chi ngân sách huyện Quảng Xương gắn liền với bộ máy nhà nước cấp huyện và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà nhà nước cấp huyện đảm đương. Nó cũng gắn liền với quyền lực nhà nước cấp huyện, mang tính pháp lý. Giống như chi NSNN, các khoản chi của ngân sách huyện mang tính chất không hoàn trả trực tiếp. Vai trò của chi ngân sách huyện là bảo đảm và duy trì sự hoạt động bình thường của hệ thống chính quyền cấp huyện, đầu tư vào các công trình công cộng, nâng cao đời sống nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội.

II. 5 Cách Xác Định Thách Thức Quản Lý Chi Ngân Sách Quảng Xương

Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Xương đối mặt với nhiều thách thức. Nguồn thu ngân sách còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ đất và các nguồn thu không ổn định. Bên cạnh đó, quy trình lập dự toán, phân bổ và thực hiện chi ngân sách còn nhiều bất cập. Hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát. Năng lực cán bộ quản lý tài chính còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Cuối cùng, sự phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị liên quan trong quản lý chi ngân sách chưa chặt chẽ, đồng bộ. Những thách thức này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.1. Hạn Chế Về Nguồn Thu Ngân Sách và Phân Bổ Ngân Sách

Nguồn thu ngân sách huyện Quảng Xương chủ yếu đến từ các khoản thu từ đất, thuế và phí. Tuy nhiên, các khoản thu này thường không ổn định và phụ thuộc nhiều vào tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Việc phân bổ ngân sách đôi khi chưa hợp lý, chưa ưu tiên cho các lĩnh vực trọng điểm, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Cần đa dạng hóa nguồn thu ngân sách và điều chỉnh cơ cấu chi cho phù hợp với tình hình thực tế.

2.2. Bất Cập Trong Quy Trình Lập Dự Toán và Kiểm Soát Chi Tiêu

Quy trình lập dự toán chi ngân sách huyện Quảng Xương còn nhiều bất cập. Dự toán thường được lập dựa trên kinh nghiệm, thiếu cơ sở khoa học và không sát với thực tế. Việc kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chi vượt dự toán, lãng phí, thất thoát. Cần cải tiến quy trình lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi tiêu và nâng cao tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

2.3. Vấn đề Về Năng Lực Cán Bộ và Cơ Chế Quản Lý

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính - ngân sách còn hạn chế. Cơ chế quản lý tài chính hiện tại còn chồng chéo, thiếu đồng bộ và chưa rõ ràng về trách nhiệm giải trình. Bên cạnh đó, chưa có các quy định cụ thể về công tác thanh, kiểm tra. Cần tăng cường đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý, rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài chính.

III. Phương Pháp Hoàn Thiện Lập Dự Toán Chi Ngân Sách Huyện

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quảng Xương, cần hoàn thiện quy trình lập dự toán chi. Cần xây dựng dự toán chi trên cơ sở các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đồng thời, cần có sự tham gia của các phòng ban, đơn vị liên quan trong quá trình lập dự toán. Cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về ngân sách để người dân giám sát. Sử dụng công nghệ thông tin để quản lý ngân sách hiệu quả hơn. Xây dựng hệ thống báo cáo ngân sách định kỳ và đột xuất để theo dõi tình hình thực hiện ngân sách.

3.1. Xây Dựng Dự Toán Chi Dựa Trên Mục Tiêu Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Dự toán chi ngân sách huyện Quảng Xương cần được xây dựng dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được xác định trong kế hoạch phát triển của huyện. Điều này giúp đảm bảo rằng nguồn ngân sách được phân bổ cho các lĩnh vực quan trọng, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển. Cần rà soát, đánh giá lại các chương trình, dự án đang triển khai để đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với mục tiêu phát triển.

3.2. Tăng Cường Công Khai Minh Bạch Thông Tin Ngân Sách cho người dân

Việc công khai, minh bạch thông tin về ngân sách là yếu tố quan trọng để người dân có thể giám sát việc sử dụng ngân sách. Cần công khai thông tin về dự toán, quyết toán ngân sách, các dự án đầu tư công, các khoản chi tiêu lớn. Có nhiều phương pháp như: niêm yết tại trụ sở UBND, đăng tải trên trang web của huyện, tổ chức các cuộc đối thoại với người dân để giải đáp thắc mắc.

IV. Giải Pháp Tăng Cường Giám Sát Chi Tiêu Ngân Sách Tại Quảng Xương

Kiểm soát chi ngân sách là khâu quan trọng để đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát các khoản chi tiêu, đặc biệt là các khoản chi lớn, các dự án đầu tư công. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý tài chính, lãng phí, tham nhũng. Cần xây dựng cơ chế giám sát của cộng đồng đối với việc sử dụng ngân sách. Đảm bảo rằng việc sử dụng ngân sách tuân thủ đúng quy định, và đạt được hiệu quả cao nhất cho sự phát triển của huyện.

4.1. Kiểm Tra Giám Sát Chặt Chẽ Các Khoản Chi Dự Án Đầu Tư

Cần tăng cường kiểm tra, giám sát các khoản chi tiêu, đặc biệt là các khoản chi lớn, các dự án đầu tư công. Kiểm tra việc tuân thủ các quy định về đấu thầu, thanh toán, quyết toán. Phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, tiêu cực trong quản lý, sử dụng ngân sách. Có nhiều hình thức để kiểm tra như: kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo chuyên đề.

4.2. Xây Dựng Cơ Chế Giám Sát Cộng Đồng Về Sử Dụng Ngân Sách

Cần xây dựng cơ chế để người dân có thể tham gia giám sát việc sử dụng ngân sách. Tổ chức các cuộc họp, hội thảo để lấy ý kiến của người dân về các vấn đề liên quan đến ngân sách. Tạo điều kiện để người dân tiếp cận thông tin về ngân sách. Khuyến khích người dân phản ánh các sai phạm, tiêu cực trong quản lý, sử dụng ngân sách.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Hiệu Quả Quản Lý Ngân Sách ở Quảng Xương

Việc áp dụng các giải pháp trên sẽ giúp quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quảng Xương hiệu quả hơn. Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo nguồn ngân sách được phân bổ đúng mục đích và sử dụng hiệu quả. Đồng thời, sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý ngân sách, tạo niềm tin cho người dân. Các dự án đầu tư công sẽ được triển khai nhanh chóng, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Kết Quả Nghiên Cứu Ứng Dụng Các Giải Pháp

Nghiên cứu cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Xương sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Các khoản chi tiêu sẽ được kiểm soát chặt chẽ hơn, giảm thiểu tình trạng lãng phí, thất thoát. Các dự án đầu tư công sẽ được triển khai nhanh chóng, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Qua việc ứng dụng, chúng ta có thể đánh giá được mức độ khả thi và điều chỉnh để phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm và Đề Xuất Thay Đổi Chính Sách

Qua quá trình nghiên cứu và ứng dụng các giải pháp, cần rút ra những bài học kinh nghiệm về quản lý ngân sách huyện Quảng Xương. Cần đánh giá lại các chính sách hiện hành và đề xuất những thay đổi cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế. Cần tăng cường phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị liên quan trong quản lý ngân sách. Các cơ quan chức năng cần lắng nghe ý kiến của người dân và doanh nghiệp để đưa ra các quyết định phù hợp.

VI. Hướng Dẫn Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Ngân Sách Quảng Xương

Quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quảng Xương là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị. Việc hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của huyện. Trong tương lai, cần tiếp tục đổi mới tư duy và phương pháp quản lý ngân sách, hướng tới một nền tài chính công minh bạch, hiệu quả và phục vụ tốt nhất cho người dân. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường sự tham gia của cộng đồng là những yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu này.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu và Khuyến Nghị

Nghiên cứu đã phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách huyện Quảng Xương, chỉ ra những tồn tại và đề xuất các giải pháp khắc phục. Khuyến nghị các cấp lãnh đạo cần quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý tài chính, tăng cường đầu tư cho đào tạo cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, đơn vị liên quan để đảm bảo hiệu quả quản lý ngân sách.

6.2. Tầm Nhìn và Định Hướng Phát Triển Quản Lý Ngân Sách trong tương lai

Trong tương lai, quản lý ngân sách huyện Quảng Xương cần hướng tới sự minh bạch, hiệu quả và bền vững. Cần xây dựng một hệ thống quản lý ngân sách hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý ngân sách, đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích và phục vụ tốt nhất cho người dân.

Tổng quan nghiên cứu

Ngân sách nhà nước (NSNN) là huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội. Trong đó, chi ngân sách nhà nước cấp huyện là công cụ tài chính thiết yếu để chính quyền địa phương thực hiện các chức năng quản lý kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, với dân số trên 203.000 người và diện tích 174,22 km², công tác quản lý chi ngân sách nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Giai đoạn 2019-2021, huyện đã đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 15,5% và thu ngân sách năm 2021 đạt 1.627 tỷ đồng, vượt 83% so với kế hoạch HĐND huyện giao. Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách vẫn còn nhiều hạn chế như quy định mức chi chưa hợp lý, lập dự toán chưa sát thực tế, kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ và năng lực cán bộ còn hạn chế.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Quảng Xương trong giai đoạn 2019-2021, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến 2030. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào ngân sách địa phương thuộc thẩm quyền UBND huyện Quảng Xương, không bao gồm các khoản chi từ ngân sách trung ương và tỉnh. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, đặc biệt là quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết tài chính công: Giải thích vai trò của ngân sách nhà nước trong việc phân phối nguồn lực, điều tiết kinh tế vĩ mô và đảm bảo công bằng xã hội. Lý thuyết này làm nền tảng cho việc phân tích chi ngân sách cấp huyện trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

2. Mô hình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện: Bao gồm các khái niệm về lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát và quyết toán chi ngân sách. Mô hình nhấn mạnh nguyên tắc công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý chi ngân sách.

Các khái niệm chuyên ngành quan trọng gồm: ngân sách cấp huyện, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự toán ngân sách, kiểm soát chi ngân sách, và các nguyên tắc quản lý ngân sách như nguyên tắc cân đối, nguyên tắc công khai, nguyên tắc rõ ràng và trung thực.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp phân tích lý thuyết và thực tiễn:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các báo cáo dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước huyện Quảng Xương giai đoạn 2019-2021; các văn bản pháp luật liên quan như Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13; tài liệu nghiên cứu, giáo trình tài chính công và các báo cáo kinh tế - xã hội của huyện.

• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê số liệu thu chi ngân sách, so sánh các chỉ tiêu qua các năm để đánh giá hiệu quả quản lý chi ngân sách. Phương pháp tổng hợp và so sánh được sử dụng để làm rõ sự khác biệt và tiến bộ trong công tác quản lý qua các giai đoạn.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Dữ liệu được thu thập toàn bộ từ các báo cáo chính thức của UBND huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, đảm bảo tính đại diện và đầy đủ cho nghiên cứu.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2019-2021 để đánh giá thực trạng, đồng thời đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2025 với tầm nhìn đến năm 2030.

Phương pháp dự báo cũng được áp dụng để dự đoán xu hướng thu chi ngân sách và nhu cầu tài chính trong tương lai, từ đó xây dựng các giải pháp quản lý phù hợp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách ổn định: Giá trị sản xuất năm 2021 ước đạt 17.402 tỷ đồng, tăng 16,5% so với cùng kỳ; thu ngân sách nhà nước đạt 1.627 tỷ đồng, vượt 83% kế hoạch HĐND huyện giao. Thu tiền sử dụng đất đạt 1.362 tỷ đồng, tăng 74% so với kế hoạch.

2. Chi ngân sách thực hiện hiệu quả nhưng còn hạn chế: Chi ngân sách ước thực hiện 1.226 tỷ đồng, đạt 93% dự toán, trong đó chi đầu tư phát triển đạt 666 tỷ đồng, bằng 85% dự toán, tăng 11% so với cùng kỳ. Tuy nhiên, việc lập dự toán chi còn chưa sát thực tế, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư phát triển.

3. Công tác quản lý và kiểm soát chi ngân sách còn nhiều bất cập: Việc kiểm tra, giám sát chi ngân sách chưa chặt chẽ, năng lực cán bộ quản lý còn hạn chế. Một số quy định mức chi còn lạc hậu, chưa phù hợp với thực tiễn địa phương. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn chậm, nợ đọng xây dựng cơ bản vẫn tồn tại.

4. Ảnh hưởng của dịch Covid-19 và các yếu tố khách quan: Đại dịch đã tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh, làm giảm nguồn thu ngân sách và tăng áp lực chi cho phòng chống dịch. Tuy nhiên, huyện đã thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng chống dịch, đảm bảo an sinh xã hội và ổn định kinh tế.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Quảng Xương đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thể hiện qua tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách vượt kế hoạch. Tuy nhiên, tỷ lệ chi thường xuyên cao và việc lập dự toán chưa sát thực tế làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách. So với các huyện lân cận như Tĩnh Gia và Nông Cống, Quảng Xương cần cải thiện công tác lập dự toán và kiểm soát chi để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng thu ngân sách và chi ngân sách giai đoạn 2019-2021, bảng phân bổ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, cũng như biểu đồ so sánh tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công qua các năm. Những hạn chế về năng lực cán bộ và quy định pháp luật cần được khắc phục để đảm bảo quản lý chi ngân sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phòng chống dịch bệnh.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải tiến công tác lập dự toán chi ngân sách: Áp dụng phương pháp dự toán khoa học, sát với thực tế địa phương, đảm bảo cân đối nguồn thu và chi, giảm tỷ lệ chi thường xuyên không cần thiết. Thời gian thực hiện: 2022-2023. Chủ thể: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với các đơn vị sử dụng ngân sách.

2. Tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực cán bộ quản lý ngân sách: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý chi ngân sách; thiết lập hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ, minh bạch. Thời gian: 2022-2024. Chủ thể: UBND huyện, Ban Tài chính huyện.

3. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản: Rà soát, ưu tiên các dự án trọng điểm, tăng cường phối hợp giữa các phòng ban để tháo gỡ khó khăn, đảm bảo tiến độ thi công. Thời gian: 2022-2025. Chủ thể: Ban Quản lý dự án, Phòng Kế hoạch - Tài chính.

4. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và quy định chi ngân sách cấp huyện: Đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định mức chi phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả. Thời gian: 2023-2025. Chủ thể: HĐND huyện phối hợp với Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi ngân sách: Triển khai hệ thống quản lý ngân sách điện tử, tăng cường chuyển đổi số để nâng cao hiệu quả quản lý và minh bạch thông tin. Thời gian: 2022-2024. Chủ thể: UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngân sách cấp huyện: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quản lý chi ngân sách, áp dụng các giải pháp cải tiến công tác lập dự toán, kiểm soát chi tiêu và quyết toán ngân sách.

2. Lãnh đạo UBND và HĐND huyện Quảng Xương: Sử dụng luận văn làm cơ sở để xây dựng chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quản lý ngân sách hiệu quả hơn.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản trị kinh doanh, tài chính công: Tham khảo để hiểu rõ thực trạng và các giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện trong bối cảnh địa phương cụ thể.

4. Cơ quan tài chính, kế hoạch tỉnh Thanh Hóa: Áp dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân bổ ngân sách và giám sát chi tiêu tại các huyện trong tỉnh.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện là gì?
   Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện là quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát và quyết toán chi ngân sách theo quy định pháp luật nhằm sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp huyện?
   Bao gồm năng lực cán bộ quản lý, hệ thống văn bản pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý, công tác kiểm tra giám sát, cũng như các yếu tố khách quan như tình hình kinh tế, dịch bệnh và chính sách nhà nước.

3. Tại sao chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn lại là vấn đề?
   Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn có thể làm giảm nguồn lực dành cho đầu tư phát triển, ảnh hưởng đến khả năng nâng cao hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách cấp huyện là gì?
   Bao gồm cải tiến lập dự toán, tăng cường kiểm tra giám sát, nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện quy định pháp luật, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công và ứng dụng công nghệ thông tin.

5. Luận văn có thể hỗ trợ gì cho công tác quản lý ngân sách tại Quảng Xương?
   Luận văn cung cấp đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế và nguyên nhân, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể, giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương bền vững.

Kết luận

• Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Quảng Xương đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 15,5% giai đoạn 2019-2021.
• Thu ngân sách năm 2021 đạt 1.627 tỷ đồng, vượt 83% kế hoạch, nhưng chi ngân sách còn nhiều hạn chế về lập dự toán và kiểm soát chi tiêu.
• Các yếu tố như năng lực cán bộ, quy định pháp luật chưa phù hợp và ảnh hưởng của dịch Covid-19 là nguyên nhân chính gây ra những bất cập trong quản lý chi ngân sách.
• Đề xuất các giải pháp cải tiến lập dự toán, tăng cường kiểm tra giám sát, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách giai đoạn 2021-2025.
• Khuyến nghị các cơ quan quản lý địa phương sớm triển khai các giải pháp để đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Luận văn là tài liệu tham khảo quan trọng cho các cán bộ quản lý ngân sách, lãnh đạo địa phương và các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản trị kinh doanh và tài chính công. Việc áp dụng các giải pháp đề xuất sẽ giúp huyện Quảng Xương nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới.