I. Tổng quan về quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước ở huyện Kim Bảng
Luận văn Thạc sĩ "Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam" của học viên Phạm Thị Thuấn, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015, tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Kim Bảng. Đề tài xuất phát từ thực tế đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, hoạt động này cũng tiềm ẩn nguy cơ thất thoát, lãng phí, đặc biệt là trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế và nợ công gia tăng.
1.1. Bối cảnh và tầm quan trọng nghiên cứu: Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đặc biệt trong bối cảnh khó khăn chung của nền kinh tế. Kim Bảng, một huyện của tỉnh Hà Nam, nhận được nhiều sự đầu tư, nhưng công tác quản lý vẫn còn tồn tại, dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí. Nhu cầu nghiên cứu để tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB là cấp thiết.
1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu: Mục tiêu chính của luận văn là đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Kim Bảng, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Nhiệm vụ bao gồm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, phân tích đánh giá thực trạng, và đề xuất giải pháp cụ thể.
1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung vào công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện tại Kim Bảng, tập trung vào các công trình do huyện làm chủ đầu tư. Dữ liệu nghiên cứu được thu thập trong giai đoạn 2010-2014.
II. Cơ sở lý luận và tổng quan nghiên cứu
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN: Luận văn đưa ra các khái niệm cơ bản về đầu tư, đầu tư XDCB và vốn đầu tư XDCB, dựa trên Luật Đầu tư số 59/2005/QH11. Đầu tư XDCB được định nghĩa là hoạt động tạo ra tài sản cố định, phục vụ sản xuất và phát triển kinh tế - xã hội. Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một hoạt động đặc thù, phức tạp, cần được thực hiện chặt chẽ, minh bạch để tránh thất thoát, lãng phí.
2.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu: Tác giả đã phân tích một số nghiên cứu trước đó về quản lý đầu tư XDCB từ NSNN, bao gồm các luận án, bài báo, đề tài khoa học. Một số nghiên cứu được đề cập đến bao gồm các tác giả như Nguyễn Mạnh Đức (1994), Bùi Mạnh Cường (2012), Đặng Ngọc Viễn Mỹ (2014), Bùi Minh Sáng (2011), Võ Văn Cần (2014), Nguyễn Tuấn Dũng (2015). Từ đó, tác giả chỉ ra những điểm còn thiếu trong các nghiên cứu trước và khẳng định tính cần thiết của đề tài mình thực hiện, tập trung vào việc đề xuất giải pháp cụ thể cho huyện Kim Bảng.
III. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở huyện Kim Bảng
Chương này của luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2010-2014.
3.1. Khái quát về huyện Kim Bảng: Luận văn mô tả đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Kim Bảng để làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp. Kim Bảng là một huyện có tiềm năng phát triển, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư.
3.2. Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB: Luận văn phân tích chi tiết các khâu trong quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB, từ lập kế hoạch, phân bổ vốn, tạm ứng, thanh toán, quyết toán đến kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Tác giả sử dụng số liệu thống kê, biểu đồ để minh họa cho thực trạng, chỉ ra những điểm tích cực và hạn chế. Một số hạn chế được nêu ra bao gồm việc lập kế hoạch còn dàn trải, quản lý chưa hiệu quả, năng lực cán bộ còn hạn chế, và tình trạng thất thoát, lãng phí vẫn xảy ra. Kết quả phân tích cho thấy, mặc dù huyện đã đạt được một số kết quả nhất định trong việc sử dụng vốn đầu tư XDCB, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần được khắc phục.
IV. Giải pháp và định hướng phát triển
Chương cuối cùng của luận văn tập trung vào việc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
4.1. Định hướng phát triển: Luận văn đề cập đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam và huyện Kim Bảng đến năm 2020. Việc quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB được xác định là một trong những yếu tố quan trọng để đạt được các mục tiêu phát triển đề ra.
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN: Dựa trên phân tích thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp cụ thể, bao gồm: hoàn thiện công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn, nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán, đẩy nhanh công tác quyết toán, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, và nâng cao trình độ cán bộ quản lý. Các giải pháp được đề xuất nhằm khắc phục những hạn chế đã được chỉ ra ở chương trước, đảm bảo sử dụng vốn đầu tư XDCB một cách hiệu quả, minh bạch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Kim Bảng. Luận văn kết thúc bằng việc nhấn mạnh tầm quan trọng của việc triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, kết hợp với việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đầu tư XDCB.
