Nâng cao chất lượng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại huyện Lai Vung

• Tác giả: Trịnh Công Thành
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Hiển
• Trường học: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng Cao Chất Lượng Đấu Thầu Trong Lĩnh Vực Đầu Tư Công Tại Ban Quản Lý Dự Án Và Phát Triển Quỹ Đất Huyện Lai Vung
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

• LÝ LỊCH KHOA HỌC
• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• TÓM TẮT
• ABSTRACT
• MỤC LỤC
• QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI
• BIÊN BẢN CHẤM CỦA HỘI ĐỒNG
• NHẬN XÉT CỦA 02 PHẢN BIỆN
• LÝ LỊCH KHOA HỌC
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH VẼ
• Lý do chọn đề tài
• Tổng quan các công trình khoa học
• Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• Mục tiêu tổng quát
• Mục tiêu cụ thể
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Đối tượng nghiên cứu
• Phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Phương pháp thu thập số liệu
• Số liệu thứ cấp
• Số liệu sơ cấp
• Phương pháp tổng hợp và phân tích
• Những đóng góp mới của luận văn
• Kết cấu của luận văn nghiên cứu
• 1. CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU, TỔNG QUAN ĐẤU THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
• 1.1. Đầu tư công và dự án đầu tư công
• 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư công, dự án đầu tư công
• 1.1.1.1. Khái niệm đầu tư công
• 1.1.1.2. Đặc điểm đầu tư công, dự án đầu tư công
• 1.1.2. Vai trò của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế- xã hội
• 1.2. Lý thuyết về đấu thầu
• 1.2.1. Sự ra đời, khái niệm và bản chất của đấu thầu
• 1.2.1.1. Sự ra đời đấu thầu
• 1.2.1.2. Khái niệm về đấu thầu.Bản chất của đấu thầu
• 1.2.2. Vai trò của đấu thầu
• 1.3. Đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công ở Việt Nam
• 1.3.1. Văn bản pháp lý về đấu thầu ở Việt Nam
• 1.3.2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định
• 1.3.2.1. Đấu thầu rộng rãi
• 1.3.2.2. Đấu thầu hạn chế
• 1.3.2.3. Chỉ định thầu
• 1.3.2.4. Chào hàng cạnh tranh
• 1.3.2.5. Mua sắm trực tiếp
• 1.3.2.6. Tự thực hiện
• 1.3.2.7. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
• 1.3.2.8. Tham gia thực hiện của cộng đồng
• 1.3.3. Các phương thức lựa chọn nhà thầu
• 1.4. Một số tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại BQLDA-PTQĐ huyện Lai Vung. Quản lý Nhà nước về đấu thầu trong xây dựng
• 1.4.1. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu
• 1.4.2. Chi phí trong đấu thầu
• 1.4.3. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu
• 1.4.4. Nội dung quản lý Nhà nước về hoạt động đấu thầu
• 1.4.4.1. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
• 1.4.4.2. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
• 1.4.4.3. Trách nhiệm của Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp
• 1.4.4.4. Trách nhiệm của tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
• 1.4.5. Xử lý tình huống
• 1.4.6. Thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đấu thầu
• 1.4.7. Khiếu nại, tố cáo
• 1.4.8. Xử lý vi phạm
• 1.5. Kinh nghiệm các nước về đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công
• 1.5.1. Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Thế giới (WB).Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC).Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB)
• 1.5.2. Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng của nước Nga.Kinh nghiệm đấu thầu của Hàn Quốc
• KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
• 2. CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LAI VUNG, GIAI ĐOẠN 2015-2020
• 2.1. Khái quát về BQLDA-PTQĐ, tình hình hoạt động của BQLDA-PTQĐ giai đoạn 2015-2020
• 2.1.1. Khái quát về BQLDA-PTQĐ
• 2.1.2. Tình hình hoạt động của BQLDA-PTQĐ giai đoạn 2015 – 2020. Các bước của công tác lựa chọn nhà thầu tại BQLDA-PTQĐ
• 2.1.2.1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đăng công báo KHLCNT
• 2.1.2.2. Dự toán gói thầu
• 2.1.2.3. Đánh giá hồ sơ dự thầu
• 2.1.2.4. Ký kết hợp đồng
• 2.2. Thực trang đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại BQLDA-PTQĐ huyện Lai Vung. Kiểm soát quá trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tại BQLDA-PTQĐ
• 2.2.1. Nội dung quy định về kiểm soát qúa trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tại BQLDA-PTQĐ
• 2.3. Kết quả đấu thầu của BQLDA-PTQĐ giai đoạn 2015-2020
• 2.3.1. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2015
• 2.3.2. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2016
• 2.3.3. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2017
• 2.3.4. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2018
• 2.3.5. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2019
• 2.3.6. Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2020
• 2.3.7. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2015-2020
• 2.3.7.1. Loại công trình
• 2.4. Đánh giá công tác lựa chọn thầu của BQLDA-PTQĐ giai đoạn 2015 – 2020
• 2.4.1. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu, lựa chọn thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi
• 2.4.2. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu, chọn thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế
• 2.4.3. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu, chọn thầu theo hình thức đấu thầu qua mạng
• 2.4.4. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu, chọn thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu, chọn thầu theo hình thức chỉ định thầu
• 2.5. Những ưu điểm, hạn chế đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại BQLDA- PTQĐ huyện Lai Vung ,giai đoạn 2015 – 2020
• 2.5.1. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong hình thức đấu thầu rộng rãi
• 2.5.1.1. Những hạn chế tồn tại
• 2.5.2. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong hình thức đấu thầu hạn chế
• 2.5.2.1. Những hạn chế tồn tại
• 2.5.3. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong hình thức đấu thầu qua mạng
• 2.5.3.1. Những hạn chế tồn tại
• 2.5.4. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn
• 2.5.4.1. Những hạn chế tồn tại
• 2.5.5. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong hình thức chỉ định thầu
• 2.5.5.1. Những hạn chế tồn tại
• 2.5.6. Những ưu điểm, hạn chế tồn tại trong quy trình kiểm soát quá trình quá trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tại BQLDA-PTQĐ
• 2.5.6.1. Những hạn chế tồn tại
• KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
• 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LAI VUNG
• 3.1. Định hướng phát triển các dự án đầu tư và nhu cầu đấu thầu tại BQLDA-PTQĐ đến năm 2025
• 3.1.1. Luận cứ và mục tiêu đấu thầu tại BQLDA-PTQĐ đến năm 2025
• 3.1.1.1. Mục tiêu công tác đấu thầu của BQLDA-PTQĐ đến năm 2025
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện, nâng cao chất lượng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại BQLDA-PTQĐ đến năm 2025
• 3.2.1. Xu hướng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công ở Việt Nam.Giải pháp về chất lượng nguồn nhân lực
• 3.2.2. Nhóm giải pháp liên quan đến kiểm soát quá trình đấu thầu
• 3.2.3. Nhóm các giải pháp khác
• KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• Bảng 2.1- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2015
• 2- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2016
• 3- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2017
• 4- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2018
• 5- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2019
• 6- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2020
• 7- Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu từ 2015-2020
• DANH MỤC HÌNH VẼ
• Hình 2.1-Sơ đồ tổ chức của BQLDA-PTQĐ
• 2-Sơ đồ kiểm soát quy trình lựa chọn nhà thầu tại BQLDA-PTQĐ
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

I. Giới thiệu về đầu tư công và đấu thầu

Đầu tư công có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, nâng cao chất lượng của quy trình đấu thầu trong lĩnh vực này là yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án. Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huyện Lai Vung đang nỗ lực cải thiện quy trình đấu thầu nhằm tăng cường tính minh bạch và cạnh tranh. Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn công mà còn đảm bảo rằng các dự án được thực hiện một cách hiệu quả và chất lượng. Theo nghiên cứu, việc đầu tư công không chỉ cần thiết cho phát triển hạ tầng mà còn góp phần vào việc tạo ra việc làm và nâng cao đời sống người dân. Do đó, việc tổ chức đấu thầu một cách hiệu quả là rất quan trọng.

1.1. Tầm quan trọng của đấu thầu trong đầu tư công

Đấu thầu là một trong những công cụ quan trọng để lựa chọn nhà thầu thực hiện các dự án đầu tư công. Việc tổ chức đấu thầu đúng cách giúp đảm bảo rằng các nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm sẽ được lựa chọn, từ đó nâng cao chất lượng công trình. Đặc biệt, trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gia tăng, việc áp dụng các quy trình đấu thầu minh bạch và công bằng là rất cần thiết. Nghiên cứu cho thấy rằng, khi quy trình đấu thầu được thực hiện nghiêm túc, các nhà thầu sẽ có động lực để cải thiện chất lượng dịch vụ và sản phẩm của mình, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của các dự án đầu tư công.

II. Phân tích thực trạng đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huyện Lai Vung

Trong giai đoạn 2015-2020, Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huyện Lai Vung đã thực hiện nhiều dự án đầu tư công với tổng nguồn vốn lớn. Tuy nhiên, thực trạng đấu thầu vẫn còn một số hạn chế, như việc lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo tiến độ và chất lượng. Các quy trình đấu thầu cần được cải thiện để hạn chế tối đa các rủi ro trong việc thực hiện dự án. Việc phân tích kết quả đấu thầu cho thấy rằng, tỷ lệ nhà thầu trúng thầu không đạt yêu cầu về chất lượng công trình vẫn còn cao. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng dự án mà còn làm tăng chi phí và kéo dài thời gian thực hiện. Do đó, việc nâng cao chất lượng đấu thầu là một yêu cầu cấp thiết.

2.1. Đánh giá thực trạng lựa chọn nhà thầu

Đánh giá thực trạng lựa chọn nhà thầu cho thấy rằng, mặc dù đã có nhiều cải tiến trong quy trình đấu thầu, nhưng một số nhà thầu vẫn chưa đáp ứng được các tiêu chí chất lượng. Việc này dẫn đến tình trạng một số dự án không hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng không đảm bảo. Các yếu tố như năng lực tài chính, kinh nghiệm và sự chuyên nghiệp của nhà thầu cần được xem xét kỹ lưỡng hơn trong quá trình lựa chọn. Để cải thiện tình hình này, cần có những chính sách và quy định rõ ràng hơn trong việc đánh giá và lựa chọn nhà thầu, từ đó đảm bảo rằng các nhà thầu có năng lực thực sự được lựa chọn.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu

Để nâng cao chất lượng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công, một số giải pháp cần được thực hiện. Trước hết, cần cải thiện quy trình đánh giá nhà thầu, đảm bảo rằng các tiêu chí đánh giá được thực hiện một cách công bằng và minh bạch. Thứ hai, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện công tác đấu thầu cũng rất quan trọng. Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quy trình đấu thầu sẽ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời nâng cao tính minh bạch. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng đấu thầu mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công.

3.1. Cải tiến quy trình đấu thầu

Cải tiến quy trình đấu thầu là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng. Cần thiết lập một quy trình rõ ràng và minh bạch từ khâu lập kế hoạch đến khâu đánh giá và lựa chọn nhà thầu. Việc này không chỉ giúp giảm thiểu các sai sót trong quá trình lựa chọn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia. Ngoài ra, việc công khai các thông tin liên quan đến quy trình đấu thầu cũng sẽ tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ và sản phẩm.