HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẰNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, các kết quả nghiên cứu trong luận văn là xác thực và chưa từng được công bố trong kỳ bất công trình nào khác trước đó. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn ngốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, em đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu tận tình của các thầy cô của đồng nghiệp và các bạn.
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc em xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám đốc và các thầy cô của Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn của Học viên Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ chúng em trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS. TS Phạm Văn Hùng, người thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô trong hội đồng chấm luận văn đã cho em những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới cán bộ, công chức KBNN Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình, Ban lãnh đạo KBNN Đà Bắc đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã cổ vũ động viên tôi trong suốt quá trình học, làm việc và hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng. vi Danh mục hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis Abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Tổng quan tài liệu. Các khái niệm cơ bản. Quản lý ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc. Nội dung nghiên cứu quản lý ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc.
Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước ở một số nước trên thế giới. Thực tiễn quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước qua Kho bạc Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình. Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình.
Dự toán Ngân sách Nhà nước. Thực hiện dự toán. Kiểm tra, giám sát trong quản lý ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Đà Bắc. Điều chỉnh và báo cáo.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Đà Bắc. Nhóm yếu tố khách quan. Nhóm yếu tố chủ quan. Một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước qua kho bạc Đà Bắc.
Căn cứ đề xuất và giải pháp. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Đà Bắc trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị .91 Tài liệu tham khảo .98 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCVC Công chức viên chức CBCC Cán bộ công chức CNH Công nghiệp hoá CNTT Công nghệ thông tin CMKT Chuẩn mực kế toán DTNT Dân tộc nội trú HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương PTTH Phổ thong trung học TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc TCS Hệ thống thu thuế trực tiếp THCS Trung học cơ sở UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thu thập thông tin sơ cấp.
Số mẫu điều tra đối tượng trực tiếp tham gia thực hiện quản lý NSNN qua kho bạc Đà Bắc từ nguồn NSNN. Tổng thu ngân sách địa phương năm 2013 - 2015. Tình hình chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Bắc năm 2013 - 2015. Tình hình quản lý chi NSNN qua Kho bạc Đà Bắc theo hình thức chi năm 2013 - 2015.
Thực trạng quản lý các khoản chi có trong dự toán năm 2013 - 2015. Thống kê lỗi quản lý mẫu dấu năm 2013 - 2015. Thống kê lỗi quản lý chữ ký năm 2013 - 2015. Thống kê lỗi quản lý thủ tục năm 2013 - 2015.
Kinh phí trả lương cho cán bộ qua Kho bạc Đà Bắc năm 2013 - 2015. Số kinh phí chi tổ chức hội nghị giai đoạn 2013 - 2015. Kinh phí chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ giai đoạn 2013 - 2015. Quản lý các khoản mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động thường xuyên của các đơn vị năm2013 - 2015.
Kinh phí chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi sự nghiệp có tính chất đ ầu tư giai đoạn 2013 - 2015. Tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2013 - 2015. Chi đầu tư xây dựng cơ bản theo các khoản mục năm 2013 - 2015. Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Bắc.
Đánh giá của kế toán đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước về đề xuất, xem xét dự toán theo nhu cầu của đơn vị mình. Đánh giá của cán bộ, kế toán về công tác thanh tra, kiểm tra và công tác kiểm soát nội bộ ngân sách Nhà nước qua kho bạc Đà Bắc. Đánh giá của cán bộ, kế toán đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước về trình độ quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Đà Bắc. Dự kiến đào tạo giai đoạn tới .80 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.
Quy trình quản lý NSNN của KBNN. Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đà Bắc. Quy trình chi thường xuyên tại Kho bạc Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình. Quy trình quản lý thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình .64 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hằng Tên luận văn: Tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu Trong những năm qua, việc quản lý ngân sách nhà nước nói chung và đặc biệt là quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình được quan tâm, chỉ đạo sát sao, quản lý ngân sách Nhà nước được thực hiện theo quy định của luật ngân sách nhà nước, góp phần đảm bảo ổn định, dân chủ, cởi mở và đạo đức ở các cấp cơ sở. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là: - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; - Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước và các yếu tố ảnh hưởng đến công việc này tại Kho bạc Nhà nước Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình; - Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp bao gồm được thu thập thông qua các báo cáo về tình hình thu, chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước các văn bản pháp luật của Nhà nước về quản lý và sử dụng ngân sách; các bài báo, bài viết và một số công trình nghiên cứu có liên quan.
Các dữ liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu này chủ yếu là lấy ý kiến của các cán bộ quản lý ngân sách nhà nước, cán bộ công chức sử dụng ngân sách. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp là qua phỏng vấn bằng bảng hỏi, đồng thời có tham vấn sâu một số chuyên gia trong lĩnh vực quản lý ngân sách. Các dữ liệu thu thập được đều được kiểm tra lại và hiệu chỉnh theo 3 yêu cầu: Đầy đủ, chính xác và lôgic. Các phương pháp phân tích số liệu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp xử lý và phân tích số số liệu thông tin.
Kết quả chính và kết luận - Quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là một công việc phức tạp, nhạy cảm, dễ hình thành các xung đột lợi ích, nó đụng chạm đến nhiều đơn vị, viii nhiều cấp nhiều ngành để làm tốt việc này cần có sự tham gia hưởng ứng của các cấp các ngành vào cuộc. Góp phần làm sáng tỏ bản chất, chức năng, vai trò của ngân sách Nhà nước và hệ thống hóa, phân tích các quan điểm về quản lý ngân sách Nhà nước, cơ chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước trong gia đoạn hiên nay. - Quản lý ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Băc, tỉnh Hoà Bình trong những năm gần đây đã đạt được những kết quả khả quan. Tính riêng năm 2015, mặc dù trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn nhưng Kho bạc Nhà nước Đà Bắc đã tập trung đoàn kết, nỗ lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ quan trọng.
Nổi bật là tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 18.265 triệu đồng, tổng chi ngân sách nhà nước trên địa bàn là trong đó chi thường xuyên là 1.