Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh

• Tác giả: Chu Việt Khôi
• Người hướng dẫn: TS. Trần Tuấn Anh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Yên Phong, Bắc Ninh: Nghiên Cứu và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NSNN
• 1.1. Khái quát chung về NSNN
• 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của NSNN
• 1.1.2. NSNN cấp huyện
• 1.1.3. Khái niệm quản lý NSNN
• 1.1.4. Nguyên tắc quản lý NSNN
• 1.1.5. Nội dung quản lý NSNN
• 1.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý NSNN cấp huyện
• 1.2.1. Nhân tố chủ quan
• 1.2.2. Nhân tố khách quan
• 1.3. Cơ sở thực tiễn quản lý NSNN và bài học kinh nghiệm rút ra về vấn đề quản lý NSNN tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh
• 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại huyện Yên Lạc, Vĩnh Phúc
• 1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra về quản lý NSNN tại huyện Yên Phong, Bắc Ninh
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu
• 2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm KT - XH
• 3.2. Thực trạng quản lý NSNN của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.2.1. Hệ thống tổ chức quản lý NSNN trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.2.2. Thực trạng quản lý NS NSNN tại huyện Yên Phong
• 3.2.2.1. Thực trạng công tác quản lý quyết toán NSNN huyện Yên Phong
• 3.2.2.2. Thực trạng công tác quản lý thanh tra, kiểm tra trong quản lý NSNN huyện
• 3.2.2.3. Thực trạng công tác quản lý công khai NS huyện Yên phong
• 3.2.3. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.2.3.1. Các yếu tố khách quan
• 3.2.3.2. Các yếu tố chủ quan
• 3.2.4. Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.2.4.1. Kết quả đạt được
• 3.2.4.2. Những hạn chế, bất cập trong quản lý NSNN của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong quản lý NSNN của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH
• 4.1. Quan điểm và định hướng tăng cường quản lý NS của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2022
• 4.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý NS tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 4.2.1. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán NS huyện
• 4.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành NS
• 4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác quyết toán NS huyện
• 4.2.4. Phối hợp với KBNN, phát huy tối đa chức năng kiểm soát chi NSNN qua KBNN
• 4.2.5. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra kiểm tra đối với NSNN
• 4.2.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính NS, không ngừng đào tạo mới và đào tạo lại nguồn nhân lực
• 4.2.7. Đầu tư hiện đại hóa công nghệ phục vụ công tác quản lý NSNN
• 4.2.8. Tăng cường công khai NS
• 4.2.9. Kiến nghị với Nhà nước
• 4.2.10. Kiến nghị với Sở Tài chính, UBND, HĐND tỉnh Bắc Ninh
• 4.2.11. Kiến nghị với huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Yên Phong BN

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, đặc biệt là ở cấp địa phương như huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. NSNN không chỉ là công cụ tài chính mà còn là đòn bẩy để thực hiện các mục tiêu phát triển, từ xây dựng cơ sở hạ tầng đến nâng cao chất lượng dịch vụ công. Việc quản lý hiệu quả NSNN đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sự minh bạch trong điều hành và sự tham gia của cộng đồng. Luật NSNN số 83/2015/QH13 định nghĩa: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của Ngân Sách Nhà Nước

Ngân sách nhà nước (NSNN) là một phạm trù kinh tế phức tạp, liên quan mật thiết đến cả lĩnh vực kinh tế và quản lý nhà nước. Bản chất của NSNN nằm ở các quan hệ lợi ích kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể khác, bao gồm doanh nghiệp, hộ gia đình và cá nhân, cả trong và ngoài nước. Các quan hệ này gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ NSNN. NSNN vừa là nguồn lực tài chính để duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, vừa là công cụ hữu hiệu để Nhà nước điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội.

1.2. Vai trò quan trọng của Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội. NSNN cung cấp nguồn lực tài chính để thực hiện các chính sách công, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cung cấp các dịch vụ công thiết yếu như giáo dục, y tế và an ninh quốc phòng. Việc quản lý hiệu quả NSNN giúp Nhà nước thực hiện tốt vai trò điều tiết nền kinh tế, giảm thiểu tác động tiêu cực của các yếu tố bên ngoài và đảm bảo sự phát triển bền vững.

II. Thách Thức Quản Lý Ngân Sách Yên Phong Bắc Ninh

Mặc dù công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều tiến bộ, song vẫn còn tồn tại không ít thách thức. Các vấn đề như thất thu thuế, lãng phí trong chi tiêu công, và sự thiếu minh bạch trong quản lý NSNN đang gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính. Bên cạnh đó, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính NS còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý NSNN trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để giải quyết những thách thức này.

2.1. Thực trạng thất thu thuế và lãng phí chi tiêu công

Tình trạng thất thu thuế và lãng phí trong chi tiêu công là một trong những thách thức lớn nhất đối với công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Phong. Thất thu thuế làm giảm nguồn thu của NSNN, hạn chế khả năng đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, y tế và cơ sở hạ tầng. Lãng phí trong chi tiêu công làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, gây thất thoát và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.2. Hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ tài chính

Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính ngân sách (NS) còn hạn chế là một trong những nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong công tác quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Đội ngũ cán bộ tài chính cần được đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý NSNN trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.

2.3. Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nước

Sự thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) cũng là một vấn đề đáng quan ngại tại huyện Yên Phong. Việc thiếu công khai, minh bạch trong lập dự toán, phân bổ và sử dụng NSNN tạo điều kiện cho tham nhũng, lãng phí và làm giảm lòng tin của người dân vào chính quyền địa phương. Cần tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý NSNN để đảm bảo sự giám sát của cộng đồng và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Ngân Sách Tại Yên Phong

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Phong, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và tăng cường công khai, minh bạch. Các giải pháp cần tập trung vào việc tăng cường thu ngân sách, tiết kiệm chi tiêu công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong phân bổ nguồn lực tài chính. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính NS.

3.1. Tăng cường thu ngân sách và tiết kiệm chi tiêu công

Tăng cường thu ngân sách (NS) và tiết kiệm chi tiêu công là hai giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Cần có các biện pháp để khai thác tối đa các nguồn thu NS, chống thất thu thuế và tăng cường quản lý các khoản thu từ đất đai, tài sản công. Đồng thời, cần thực hiện tiết kiệm chi tiêu công, cắt giảm các khoản chi không cần thiết và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tài chính ngân sách

Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tài chính ngân sách (NS) là một trong những yếu tố then chốt để hoàn thiện công tác quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ tài chính NS để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và cập nhật kiến thức mới về quản lý tài chính công. Đồng thời, cần có cơ chế tuyển dụng, đánh giá và bổ nhiệm cán bộ tài chính NS một cách công khai, minh bạch và khách quan.

3.3. Đẩy mạnh công khai minh bạch ngân sách nhà nước

Đẩy mạnh công khai, minh bạch ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường sự giám sát của cộng đồng và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính tại huyện Yên Phong. Cần công khai đầy đủ, kịp thời các thông tin về lập dự toán, phân bổ và sử dụng NSNN trên các phương tiện thông tin đại chúng và trang thông tin điện tử của chính quyền địa phương. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng và giám sát thực hiện NSNN.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Ngân Sách Yên Phong BN

Việc áp dụng các giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Phong cần được thực hiện một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sự tham gia của các tổ chức xã hội và sự ủng hộ của cộng đồng. Đồng thời, cần thường xuyên đánh giá, rút kinh nghiệm và điều chỉnh các giải pháp để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững. Việc ứng dụng thực tiễn các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Phong.

4.1. Xây dựng kế hoạch quản lý ngân sách trung hạn

Xây dựng kế hoạch quản lý ngân sách (NS) trung hạn là một trong những ứng dụng thực tiễn quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Kế hoạch quản lý NS trung hạn giúp xác định rõ các mục tiêu, ưu tiên và nguồn lực tài chính cần thiết để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong trung hạn. Đồng thời, kế hoạch này cũng giúp đảm bảo sự ổn định và bền vững của NSNN trong dài hạn.

4.2. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách

Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách (NS) là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch trong công tác quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý NS tích hợp, cho phép theo dõi, giám sát và phân tích các thông tin về thu, chi NS một cách nhanh chóng, chính xác và kịp thời. Đồng thời, cần sử dụng các công cụ phân tích dữ liệu để đánh giá hiệu quả sử dụng NS và đưa ra các quyết định điều hành NS một cách khoa học và hợp lý.

4.3. Tăng cường kiểm tra giám sát ngân sách cộng đồng

Tăng cường kiểm tra, giám sát ngân sách (NS) cộng đồng là một trong những ứng dụng thực tiễn quan trọng để nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý NSNN tại huyện Yên Phong. Cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình kiểm tra, giám sát việc sử dụng NSNN thông qua các hình thức như tổ chức các cuộc họp cộng đồng, thành lập các tổ giám sát cộng đồng và công khai các thông tin về NSNN trên các phương tiện thông tin đại chúng.

V. Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Hiệu Quả

Để quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) hiệu quả tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp chính quyền, các ban ngành liên quan và sự tham gia của cộng đồng. Các giải pháp cần tập trung vào việc tăng cường nguồn thu, quản lý chi tiêu chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý NSNN. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả để ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính NS.

5.1. Tăng cường phối hợp giữa các cấp chính quyền

Tăng cường phối hợp giữa các cấp chính quyền là một trong những yếu tố quan trọng để quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) hiệu quả tại huyện Yên Phong. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND huyện, các phòng ban chuyên môn và UBND các xã, thị trấn trong việc lập dự toán, phân bổ và sử dụng NSNN. Đồng thời, cần có cơ chế trao đổi thông tin và chia sẻ kinh nghiệm giữa các đơn vị để nâng cao hiệu quả công tác quản lý NSNN.

5.2. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công

Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công là một trong những giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Phong. Cần có quy trình lựa chọn dự án đầu tư công một cách khoa học và minh bạch, đảm bảo các dự án được lựa chọn phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và có tính khả thi cao. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ và chất lượng các dự án đầu tư công để đảm bảo các dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt hiệu quả cao.

5.3. Đảm bảo tính minh bạch công khai ngân sách nhà nước

Đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những yếu tố quan trọng để tăng cường sự giám sát của cộng đồng và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính tại huyện Yên Phong. Cần công khai đầy đủ, kịp thời các thông tin về lập dự toán, phân bổ và sử dụng NSNN trên các phương tiện thông tin đại chúng và trang thông tin điện tử của chính quyền địa phương. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng và giám sát thực hiện NSNN.

VI. Triển Vọng Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Yên Phong

Với những nỗ lực không ngừng trong việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), huyện Yên Phong có nhiều triển vọng để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ và hiệu quả sẽ giúp huyện Yên Phong khai thác tối đa các tiềm năng và lợi thế, vượt qua các thách thức và đạt được những thành tựu to lớn hơn trong tương lai. Quản lý NSNN hiệu quả sẽ góp phần quan trọng vào việc xây dựng huyện Yên Phong trở thành một địa phương giàu mạnh, văn minh và đáng sống.

6.1. Tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách bền vững

Triển vọng tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách (NS) bền vững là một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo sự ổn định và phát triển của huyện Yên Phong trong tương lai. Cần có các chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh và tạo việc làm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tăng thu NS. Đồng thời, cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ các nguồn thu NS, chống thất thu thuế và đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu vào NSNN.

6.2. Nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng

Nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng là một trong những mục tiêu quan trọng của công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Phong. Cần tăng cường đầu tư vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa và thể thao để nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Đồng thời, cần có các biện pháp cải cách hành chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước và cung cấp dịch vụ công một cách nhanh chóng, thuận tiện và hiệu quả.

6.3. Phát triển kinh tế xã hội hài hòa và bền vững

Phát triển kinh tế - xã hội hài hòa và bền vững là một trong những mục tiêu quan trọng của huyện Yên Phong trong tương lai. Cần có các chính sách phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng vào quá trình xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội để đảm bảo các chính sách này phù hợp với nguyện vọng và lợi ích của người dân.

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội ngày càng phức tạp, quản lý Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của địa phương. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, trong giai đoạn 2015-2017, công tác quản lý NSNN đã có nhiều chuyển biến tích cực với sự cân đối ngày càng vững chắc, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như thất thoát, lãng phí và quản lý chưa hiệu quả một số khoản thu, chi. Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý NSNN trên địa bàn huyện Yên Phong, nhằm đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trong giai đoạn 2017-2022.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý NSNN; đánh giá thực trạng quản lý NSNN và các nhân tố ảnh hưởng tại huyện Yên Phong; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, kiểm tra, thanh tra và công khai NSNN cấp huyện trong khoảng thời gian 2015-2017. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn áp dụng các lý thuyết và mô hình quản lý ngân sách nhà nước, bao gồm:

- **Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước**: Nhấn mạnh vai trò của ngân sách như công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo cân đối thu chi, và phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
- **Mô hình chu trình ngân sách**: Bao gồm ba khâu chính là lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách, thể hiện quá trình quản lý ngân sách một cách toàn diện.
- **Khái niệm quản lý công khai và minh bạch**: Đảm bảo sự giám sát của xã hội và nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý ngân sách.
- **Các nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước**: Thống nhất, tập trung dân chủ; công khai minh bạch; đảm bảo trách nhiệm; cân đối ngân sách.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra thanh tra ngân sách, và công khai ngân sách.

### Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp dữ liệu thứ cấp và sơ cấp:

- **Dữ liệu thứ cấp**: Bao gồm các báo cáo dự toán, quyết toán ngân sách huyện Yên Phong giai đoạn 2015-2017; số liệu thống kê kinh tế - xã hội; các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách.
- **Dữ liệu sơ cấp**: Thu thập qua khảo sát bằng phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp 106 cán bộ, lãnh đạo các phòng ban, xã, thị trấn liên quan đến công tác quản lý ngân sách tại huyện Yên Phong. Mẫu được chọn theo phương pháp phân tổ ngẫu nhiên, đảm bảo tính đại diện.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh và phân tích tài chính ngân sách nhằm đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch, cơ cấu thu chi, và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách. Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2015-2017 với mục tiêu đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017-2022.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- **Hiệu quả lập dự toán ngân sách**: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách trong giai đoạn 2015-2017 đạt khoảng 95%, trong khi tỷ lệ hoàn thành chi ngân sách đạt khoảng 90%, cho thấy công tác lập dự toán tương đối sát với thực tế nhưng vẫn còn chênh lệch nhất định.
- **Cơ cấu thu ngân sách**: Thu ngân sách chủ yếu đến từ thuế và phí, chiếm khoảng 85% tổng thu; các khoản thu không thường xuyên chiếm khoảng 15%, thể hiện tính không ổn định của nguồn thu.
- **Quản lý chi ngân sách**: Chi thường xuyên chiếm khoảng 70% tổng chi ngân sách, trong đó có một số khoản chi chưa tiết kiệm, còn lãng phí và chưa đạt hiệu quả cao.
- **Kiểm tra, thanh tra và công khai ngân sách**: Công tác kiểm tra, thanh tra đã phát hiện và xử lý một số sai phạm, tuy nhiên vẫn còn tồn tại các hạn chế về mức độ minh bạch và trách nhiệm giải trình.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên chủ yếu do nhận thức chưa đầy đủ về tầm quan trọng của quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy quản lý còn cồng kềnh, trình độ cán bộ quản lý chưa đồng đều, và hệ thống thông tin quản lý chưa hiện đại. So với các địa phương như thị xã Từ Sơn và huyện Yên Lạc, nơi đã áp dụng hiệu quả các biện pháp quản lý thu chi và công khai minh bạch, huyện Yên Phong còn nhiều tiềm năng để cải thiện. Việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ được xem là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hoàn thành dự toán thu, chi và bảng phân tích cơ cấu thu chi ngân sách theo từng năm để minh họa rõ nét hơn.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách**: Tăng cường phân tích, dự báo chính xác nguồn thu và nhu cầu chi tiêu, đảm bảo dự toán sát thực tế, giảm chênh lệch giữa dự toán và thực hiện. Thời gian thực hiện: 2019-2022; Chủ thể: Phòng Tài chính huyện phối hợp với các đơn vị liên quan.
- **Hoàn thiện công tác chấp hành và quyết toán ngân sách**: Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; nâng cao trách nhiệm giải trình trong quá trình quyết toán. Thời gian: 2019-2022; Chủ thể: UBND huyện, Kho bạc Nhà nước.
- **Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc Nhà nước**: Phát huy tối đa chức năng kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc, áp dụng thanh toán điện tử để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý. Thời gian: 2019-2022; Chủ thể: Phòng Tài chính, Kho bạc Nhà nước.
- **Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách**: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ tài chính ngân sách; đồng thời tuyển dụng, đào tạo lại nguồn nhân lực phù hợp. Thời gian: liên tục từ 2019; Chủ thể: UBND huyện, Sở Tài chính.
- **Đầu tư hiện đại hóa công nghệ thông tin**: Xây dựng hệ thống quản lý ngân sách điện tử, kết nối dữ liệu giữa các cơ quan liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý và công khai minh bạch. Thời gian: 2019-2022; Chủ thể: UBND huyện, Sở Tài chính.
- **Tăng cường công khai, minh bạch ngân sách**: Đẩy mạnh công khai dự toán, quyết toán ngân sách trên các phương tiện thông tin đại chúng và cổng thông tin điện tử, tạo điều kiện cho người dân giám sát. Thời gian: liên tục; Chủ thể: UBND huyện, các đơn vị liên quan.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Cán bộ quản lý ngân sách địa phương**: Nâng cao hiểu biết về quy trình và kỹ năng quản lý ngân sách, áp dụng các giải pháp thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác.
- **Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công**: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, làm tài liệu tham khảo học thuật.
- **Cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước**: Tham khảo để hoàn thiện quy trình phối hợp quản lý ngân sách, nâng cao hiệu quả kiểm soát thu chi.
- **Các tổ chức chính quyền địa phương khác có đặc điểm tương đồng**: Áp dụng các bài học kinh nghiệm và giải pháp đề xuất để cải thiện công tác quản lý ngân sách tại địa phương mình.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện gồm những nội dung chính nào?**  
   Quản lý ngân sách cấp huyện bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách, kiểm tra, thanh tra và công khai ngân sách nhằm đảm bảo sử dụng nguồn lực hiệu quả và minh bạch.

2. **Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách tại huyện Yên Phong?**  
   Yếu tố chủ quan như nhận thức, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ và hệ thống thông tin; yếu tố khách quan như pháp luật, phân cấp quản lý, trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập dân cư.

3. **Tại sao công khai ngân sách lại quan trọng trong quản lý ngân sách nhà nước?**  
   Công khai ngân sách giúp nâng cao tính minh bạch, tạo điều kiện cho người dân giám sát, tăng trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý, từ đó giảm thiểu sai phạm và lãng phí.

4. **Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn này?**  
   Luận văn sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp, phân tích thống kê mô tả, so sánh và phân tích tài chính ngân sách để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

5. **Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại huyện Yên Phong?**  
   Các giải pháp bao gồm nâng cao chất lượng lập dự toán, hoàn thiện chấp hành và quyết toán, phối hợp với Kho bạc, đào tạo cán bộ, đầu tư công nghệ thông tin và tăng cường công khai minh bạch.

## Kết luận

- Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, tập trung vào huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2015-2017.  
- Đánh giá thực trạng cho thấy công tác quản lý ngân sách đã có tiến bộ nhưng còn nhiều hạn chế về hiệu quả và minh bạch.  
- Các nhân tố chủ quan và khách quan đều ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả quản lý ngân sách địa phương.  
- Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng lập dự toán, chấp hành, quyết toán, kiểm soát chi tiêu và công khai ngân sách.  
- Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo trong giai đoạn 2019-2022 nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại huyện Yên Phong.

**Hành động tiếp theo:** Các cơ quan quản lý ngân sách địa phương cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.