CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LY LUAN VE QUAN LY HOAT DONG KIEM TRA NOI BQ TRUONG TIÊU HỌC: 1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1. Những vấn đề nghiên cứu ở ngoài nước.
~ Một nghiên cứu đã được thực hiện tại các nước Đan Mạch, Anh, Phần Lan, Xcốt — len và Thụy Điển chỉ ra rằng: giáo viên của họ tin rằng hoạt động. đánh giá và kiểm tra nội bộ được thực hiện có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến quá trình giảng dạy cũng như chất lượng học tập của học sinh và kiểm tra nội bộ đem lại nhiều lợi ích hơn các biện pháp đánh giá ngoài. ~ Công trình nghiên cứu: “Quản jý chất lượng giáo dục tại Mauritiws và các quyết định của hiệu trưởng đến cải thiện môi trường giáo dục” tại Hà Lan được các tác giả tập trung về vai trò của kiểm tra nội bộ trong công tác quản lý. của người hiệu trưởng thông qua việc sử dụng hệ thống dữ liệu quản lý chất lượng nội bộ.
Từ đó cho thấy, kiểm tra nội bộ đóng vai trò quan trọng trong việc ra quyết định của người hiệu trưởng trong quá trình quản lý nhà trường (lean Claude Ah-teck, 2014) - Trong một nghiên cứu “Đánh giá kiém tra nội bổ" (Local Education Authority) ciia tác giả người Mỹ là Davies, D. (2001) đã đẻ cập về các nhân tố tác động đến việc đưa ra quyết định thực hiện kiểm tra nội bộ trường học. Kết quả nghiên cứu cho rằng lãnh đạo trường học có vai trò quan trọng, trong việc đưa ra quyết định thực hiện kiểm tra nội bộ. trong đó lãnh đạo quản lý.
tốt sẽ duy trì hoạt động kiểm tra nội bộ và hướng tới tầm nhìn rõ ràng về sự phát triển của giáo dục. 2001) - Nghiên cứu của 2 tác giả người Anh là Hall, C. (2007) về **Ảnh hưởng của tự đánh giá trường học đến quan điểm của giáo viên tại Anh về công tác giảng dạy của bản thân”. Các tác giá đã phân tích về nhận thức và hiểu biết của giáo viên về quy trình kiểm tra nội bộ trường học.
Bên cạnh đó, họ xem xét mối liên hệ giữa thanh tra viên và giáo viên thuộc nhóm kiểm tra nội bộ trường kể từ khi chính sách yêu cầu các trường thực hiện công tác kiểm tra nội bộ trường học. Kết quả cho thấy giáo viên và Ban lãnh đạo trường học hưởng. ứng và thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ trường học, không những thế kiểm tra nội bộ trường học được giáo viên sử dụng như một công cụ, biện pháp trong, việc nâng cao chất lượng giảng dạy của bản thân.& Noyes, A 2007) ~ Theo các tác giả MeNaughton, S. Cho rằng, Kiểm tra tính hiệu quả của mô hình kiểm tra nội bộ trường học (School Effectiveness and School Improvement) tai 7 trường học đa văn hóa, đa sắc tộc.
"Nghiên cứu này trình bày tính hiệu quả của mô hình kiểm tra nội bộ trường học phục vụ việc dạy và học của các trường thuộc công đồng bản địa. Theo đó nâng, cao vai trò của Hiệu trưởng cũng như nâng cao hoạt động quản lý đối với mô hình kị tra nội bộ trường học đã giúp cho việc quản lý Nhà trường một cách có hiệu quả. Từ một số kết quả nghiên cứu trên có thể thấy, kiểm tra nội bộ trường học được các nhà quản lý giáo dục ở nước ngoài rất cọi trọng. Công tác kiểm tra nội bộ trường học được đánh giá cao trong việc nâng cao chất lượng.
giảng dạy của giáo viên, cũng như nâng cao chất lượng học tập của học sinh và việc kiểm tra nội bộ trường học được giáo viên cho rằng quan trọng hơn và có tác động nhiều hơn đến hoạt động của trường so với những cuộc kiểm tra từ bên. ~ Như vậy, từ một số nghiên cứu trên đây có thể thấy, kiểm tra nội bộ trường học được các nhà quản lý giáo dục ở nước ngoài rất coi trọng. Công tác kiểm tra nội bộ trường học được đánh giá cao trong việc nâng cao chất lượng, giảng dạy của giáo viên, cũng như nâng cao chất lượng học tập của học sinh và việc kiểm tra nội bộ trường học. Tuy nhiên, kiểm tra nội bộ ở phạm vi thể giới thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau, nhưng chung quy, các nghiên cứu đều cho rằng đây là hoạt động quan trọng, cần thiết và có đóng góp vào sự phát triển của nhà trường.
Nó được đánh giá cao trong việc phát triển đội ngũ, chất lượng. giảng dạy và là công cụ cho cán bộ quản lý thực hiện chức năng của mình hiệu quả. Ngoài ra, cũng cho thấy vai trò quyết định sự thành bại trong việc thực hiện các mục tiêu giáo dục của người đứng đầu nhà trường trong việc tổ chức kiểm tra trường học tại các nước nà 1. Những vẫn đề nghiên cứu ở trong nước.
~ Công tác kiểm tra được Đảng và Nhà nước ta đánh giá cao về tầm quan trọng trong công cuộc nâng cao tỉnh thần lao động của đội ngũ và phát triển sự. nghiệp, nó gắn liền với công tác quản lý nhằm đảm bảo thực hiện đúng các chính sách, đường lối của Đảng và nhà nước, giúp cho nhà quản lý kịp thời sửa chữa, giúp đỡ khi có sai phạm. ~ Trường học là một cơ quan được lập ra nhằm giáo dục hoe sinh dưới sự. giám sát của giáo viên, là nơi giáo dục và dio tao nguồn nhân lực phục vụ cho.
xã hội, cho nên công tác quản lý trường học cần phải được đảm bảo về chất lượng và chú trọng vào các chức năng quản lý đặc thù về giáo dục, trong đó có kiểm tra nội bộ. Kiểm tra nội bộ không còn là một thuật ngữ xa lạ đối với các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam. Hiện nay, kiểm tra nội bộ là hoạt động cần thiết và là cơ sở để đánh giá chất lượng giáo dục tại cơ sở đó, được thể hiện qua các chính sách, văn bản chỉ đạo như: ~ Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/04/2013 của Chính phủ ban hành Nghị định về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục. Tại khoản 1 điều 5 mục 1 có chỉ rõ về vị trí, chức năng, tô chức của Thanh tra Bộ Giáo dục và Đảo tạo: *Thanh tra Bộ Giáo dục và Dao tạo là cơ quan của Bộ Giáo dục và Đảo tạo, giúp Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý nhà nước về công tác thanh tra, quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục; tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành giáo dục, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật”.
- Théng tư 39/2020/TT-BGDĐT, ngày 04/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn về thanh tra chuyên ngảnh trong lĩnh vực giáo dục đã chỉ rõ trách nhiệm của các cơ sở giáo dục: Các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra nội bộ, thực hiện chế độ bảo cáo về công tác kiểm tra nội bộ theo quy định. - Công văn số 3950/BGDĐT-TTr, ngày 10/09/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm học 2020. —2021 đối với giáo dục mầm non, giáo dục phỏ thông và giáo dục thường xuyên. có nêu rõ: *Xây dựng kế hoạch kiêm tra nội bộ của cơ sở giáo dục có trọng tâm, trọng điểm phủ hợp với nhiệm vụ trọng tâm năm học; tổ chức thực hiện linh hoạt phủ hợp với tình hình dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn, đặc biệt chú ý việc.
kiểm tra thực hiện các quy định triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018, các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học và thu chỉ tài chính”. ~ Từ đó cho thấy, kiểm tra nội bộ không chỉ là một công đoạn nằm trong. công tác quản lý nữa mà nó được cho là một hoạt động quan trọng và bắt buộc. của nhà quản lý giáo dục.
Tính đến hiện nay có rất nhiều các bải báo, đầu sách, công trình nghiên cứu về hoạt động này, các nhà nghiên cứu giáo dục đã khẳng, định vai trò quan trọng của công tác kiểm tra và thanh tra trong nhà trường. ~ Nhận thức được vai trò to lớn của giáo dục trong tiến trình xây dựng và phát triển đất nước, các nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều công, trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục: Trần Kiểm — "Những vấn đề co bản của khoa học quản lý giáo dục; khoa học quản lý nhà trường. phổ thông; Đặng Quốc Bảo - Một số khái niệm về quản lý giáo dục - đảo tạo; các công trình trên cung cắp nhiều thông tin cần thiết cho các quản lý giáo dục các cấp về lý luận cũng như thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường. ~ Về quản lý nhà trường, các tác giả đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạt động dạy ~ học, từ đó chỉ rõ một số biện pháp trong 10 quản lý nhà trường.
Một trong số các biện pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý đi đúng mục tiêu, kế hoạch đó là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả công việc trong từng giai đoạn nhất định. ~ Trong cuốn “Những khái niệm cơ. ;š lý luận quản lý giáo dục” của tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1989) có vị : "Chuân bị kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra; trong đó, kiểm tra là giai đoạn cuối cùng, kết thúc một chu trình quản lý. Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo.
Tác giả khẳng định: “Kiểm tra tốt, đánh giá được sâu sắc và chuẩn bị trạng thái cuỗi cùng của hệ ( trường) thì đến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo. việc soạn thảo kế hoạch năm học mới sẽ thuận lợi, kế thừa được mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát hiện được lệch lạc để uốn nắn loại trừ”. ~ Ngoài ra, còn một số cuốn sách về công tác quản lý hay cụ thể hơn là về hoạt động thanh tra, kiểm tra, đánh giá trường học được đánh giá cao như: cuốn. Khoa học quản lý giáo đục ~ Một số vẫn đề lý luận và thực tiễn của tác giả Trần Kiểm: cuốn Quản jý giáo dục và quản lý nhà trường của tác giả Thái Văn ‘Thanh; cuén Nhiing diéu can biết trong hoạt động thanh tra, kiểm tra giáo dục và đào tạo của tắc giả Quang Anh - Hà Đăng.