Thực Hiện Chính Sách Về Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Châu Thành, Tỉnh An Giang

Quản lý đất đai là một trong những vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Châu Thành, An… 80 trang · Học viện Khoa học Xã hội · 2021.

• Tác giả: Đỗ Minh Mẫn
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Quang Bình
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách về quản lý đất đai trên địa bàn huyện Châu Thành, An Giang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
• 1.1. Một số khái niệm có liên quan
• 1.1.1. Khái niệm về đất đai
• 1.1.2. Khái niệm về quản lý
• 1.1.3. Khái niệm về quản lý nhà nước
• 1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QLĐĐ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QLĐĐ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Châu Thành An Giang

Quản lý đất đai là một trong những vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Châu Thành, An Giang. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững của địa phương. Việc thực hiện chính sách quản lý đất đai tại đây đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Khái Niệm Về Quản Lý Đất Đai

Quản lý đất đai được hiểu là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai. Điều này bao gồm việc quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giám sát việc sử dụng đất.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Đất Đai Đối Với Phát Triển Kinh Tế

Đất đai là tài nguyên có hạn, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và phát triển đô thị. Việc quản lý hiệu quả đất đai sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân.

II. Thực Trạng Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Châu Thành Hiện Nay

Thực trạng quản lý đất đai tại huyện Châu Thành đang gặp nhiều khó khăn. Mặc dù có những chính sách rõ ràng, nhưng việc thực thi còn nhiều bất cập. Tình trạng tranh chấp đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích vẫn diễn ra phổ biến.

2.1. Những Vấn Đề Nổi Bật Trong Quản Lý Đất Đai

Tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất trái thẩm quyền và khiếu nại liên quan đến đất đai đang gia tăng. Điều này cho thấy sự thiếu sót trong công tác quản lý và giám sát của các cơ quan chức năng.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Đất Đai

Mặc dù có những nỗ lực trong việc cải cách chính sách, nhưng hiệu quả quản lý đất đai vẫn chưa đạt yêu cầu. Cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng đất.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Châu Thành

Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, huyện Châu Thành cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Việc cải cách hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra là rất cần thiết.

3.1. Cải Cách Hành Chính Trong Quản Lý Đất Đai

Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này sẽ giúp giảm thiểu tình trạng khiếu nại và tranh chấp.

3.2. Tăng Cường Công Tác Thanh Tra Kiểm Tra

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý đất đai. Điều này sẽ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Các Giải Pháp Quản Lý Đất Đai

Các giải pháp quản lý đất đai không chỉ mang lại lợi ích cho chính quyền mà còn cho người dân. Việc áp dụng hiệu quả các chính sách sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.

4.1. Lợi Ích Từ Việc Quản Lý Đất Đai Hiệu Quả

Quản lý đất đai hiệu quả sẽ giúp tăng cường sự đồng thuận trong cộng đồng, giảm thiểu tranh chấp và nâng cao giá trị tài sản của người dân.

4.2. Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương Khác

Học hỏi từ các địa phương khác có mô hình quản lý đất đai thành công sẽ giúp huyện Châu Thành áp dụng những phương pháp phù hợp với thực tiễn địa phương.

V. Kết Luận Về Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Châu Thành An Giang

Quản lý đất đai tại huyện Châu Thành cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Tại Huyện

Trong tương lai, huyện Châu Thành cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách quản lý đất đai để phù hợp với xu thế phát triển và nhu cầu của người dân.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cụ Thể

Cần có các giải pháp cụ thể và khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Châu Thành.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò then chốt trong việc duy trì ổn định kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Tại huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, với tổng diện tích tự nhiên 35.483 ha (chiếm 10,03% diện tích toàn tỉnh), áp lực chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất đang gia tăng nhanh chóng. Trong giai đoạn 2015-2020, kinh tế huyện duy trì tốc độ tăng trưởng ấn tượng 13,5%/năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 43,1 triệu đồng vào năm 2020. Mật độ dân số đạt 481 người/km2 với tổng quy mô dân số 170.633 người phân bổ trên 13 đơn vị hành chính cấp xã và thị trấn.

Sự phát triển kinh tế và quá trình đô thị hóa đã bộc lộ nhiều bất cập trong thực thi chính sách đất đai tại địa phương. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm tập trung vào sự mất cân đối giữa quy hoạch và thực tế sử dụng đất, tình trạng chậm trễ trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các cụm tuyến dân cư vượt lũ, cùng sự gia tăng của các tranh chấp đất đai phức tạp.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện chính sách quản lý đất đai trên địa bàn huyện Châu Thành trong giai đoạn 2015-2020 theo 9 nội dung quản lý trọng điểm, chỉ rõ kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ giai đoạn 2021-2030. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học giúp tối ưu hóa việc phân bổ 30.437,53 ha đất nông nghiệp và 5.045,47 ha đất phi nông nghiệp, tạo tiền đề thu hút vốn đầu tư công nghiệp và xây dựng nông thôn mới bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết chu trình thực thi chính sách công. Theo các chuyên gia chính sách công hàng đầu tại Việt Nam, chính sách công là hệ thống các quyết định mang tính quyền lực của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề xã hội vì lợi ích cộng đồng. Quản lý nhà nước về đất đai là sự tác động có tổ chức bằng pháp quyền nhằm bảo đảm chế độ sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

Khung pháp lý nền tảng của đề tài bao gồm Điều 54 Hiến pháp năm 2013 và Điều 4, Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, trong đó tác giả tập trung vào 9 nội dung cốt lõi cấp huyện. Các quy định tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng được vận dụng làm căn cứ đánh giá. Hệ thống khái niệm chính được làm rõ gồm: quyền sử dụng đất, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, hồ sơ địa chính, giá đất và thanh tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ 13 bộ số liệu thống kê đất đai hàng năm, báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của UBND huyện Châu Thành và các quyết định quản lý của UBND tỉnh An Giang giai đoạn 2015-2020.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu 180 đối tượng tại 13 xã, thị trấn. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng với hai nhóm cụ thể: 35 cán bộ quản lý (thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, công chức địa chính xã) và 145 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại các cụm dân cư vượt lũ, vùng chuyển đổi cơ cấu cây trồng.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian kết hợp tổng hợp định tính nhằm lượng hóa chính xác mức độ biến động của 35.483 ha đất tự nhiên, nhận diện độ lệch giữa chỉ tiêu quy hoạch và kết quả thực hiện, đồng thời lý giải sâu sắc các nguyên nhân mang tính đặc thù địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu sử dụng đất có sự dịch chuyển rõ rệt theo hướng công nghiệp hóa. Đến năm 2020, đất nông nghiệp đạt 30.437,53 ha (chiếm 85,78% diện tích tự nhiên), giảm 301,57 ha so với năm 2015. Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước giảm mạnh 599,66 ha, từ 29.231,68 ha xuống còn 28.632,02 ha. Ngược lại, đất phi nông nghiệp tăng 278,36 ha, đạt 5.045,47 ha (chiếm 14,22% tổng diện tích).

Thứ hai, nội bộ nhóm đất nông nghiệp có sự chuyển dịch tích cực nâng cao giá trị kinh tế. Diện tích đất trồng cây lâu năm tăng 299,23 ha, từ 724,38 ha năm 2015 lên 1.023,61 ha năm 2020 (tăng trưởng 41,31%). Huyện đã đẩy mạnh chuyển đổi diện tích lúa kém hiệu quả sang cây ăn trái và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đưa hệ số sử dụng đất toàn huyện đạt 2,75 lần.

Thứ ba, việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch phân hóa sâu sắc giữa các nhóm đất. Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực tế đạt 120,12 ha, vượt 179,74% so với chỉ tiêu quy hoạch 66,83 ha. Tuy nhiên, đất khu công nghiệp chỉ đạt 142,75 ha so với quy hoạch 270,00 ha (đạt tỷ lệ 52,87%), đất phát triển cơ sở văn hóa chỉ đạt 0,40 ha so với chỉ tiêu 6,98 ha (đạt 5,67%).

Thứ tư, công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các khu vực trọng điểm còn nhiều tồn đọng. Tại 11 cụm, tuyến dân cư vượt lũ, tiến độ cấp giấy không đồng đều. Điển hình tại Cụm dân cư thị trấn An Châu mới cấp được 238 trên 462 nền (đạt 51,51%); Tuyến dân cư Kênh Chà Và – Kênh Quýt (xã An Hòa) chưa cấp được giấy chứng nhận cho toàn bộ 183 nền do vướng mắc đo đạc bản đồ địa chính. Khu vực Trại giống An Thành quy mô 144 ha với 99 hộ mới chỉ cấp được giấy chứng nhận cho 6 hộ.

Thảo luận kết quả

Sự biến động diện tích đất đai phản ánh quá trình đô thị hóa và nhu cầu hạ tầng phục vụ công nghiệp. Điển hình là việc mở rộng Tỉnh lộ 941, xây dựng Nhà máy lúa gạo Vĩnh Bình và hoạt động của 9 dự án trong Khu công nghiệp Bình Hòa với vốn FDI trên 117 triệu USD, tạo việc làm cho hơn 6.000 lao động địa phương (thu nhập bình quân 4,8 triệu đồng/người/tháng). Tuy nhiên, chỉ tiêu khu công nghiệp chưa đạt kế hoạch do công tác giải phóng mặt bằng còn chậm.

So sánh với các nghiên cứu tại các vùng đồng bằng khác, huyện Châu Thành mang tính đặc thù sâu sắc của vùng sông nước Đồng bằng sông Cửu Long. Vấn đề quản lý đất bãi bồi ven sông Hậu và mạng lưới 11 cụm, tuyến dân cư vượt lũ đòi hỏi cơ chế quản lý linh hoạt hơn. Sự chậm trễ cấp giấy quyền sử dụng đất bắt nguồn từ năng lực đội ngũ công chức địa chính xã còn thiếu đồng đều và việc chậm hoàn thiện bản đồ địa chính chính quy.

Về mặt trực quan hóa, toàn bộ dữ liệu biến động đất đai có thể được mô tả hiệu quả qua biểu đồ cột chồng so sánh quy mô 30.437,53 ha đất nông nghiệp và 5.045,47 ha đất phi nông nghiệp qua hai mốc thời gian 2015 và 2020. Bên cạnh đó, bảng ma trận đối chiếu tỷ lệ thực hiện quy hoạch giúp hiển thị trực quan các chỉ tiêu đạt thấp như đất văn hóa (5,67%) hay đất công nghiệp (52,87%).

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện và nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. UBND huyện Châu Thành cần chủ trì rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn 2050, bảo đảm tính khả thi và đồng bộ với quy hoạch tỉnh An Giang. Mục tiêu cụ thể là phủ kín 100% quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 tại 2 đô thị An Châu, Vĩnh Bình và các cụm công nghiệp trước năm 2025.

Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn đọng. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp UBND các xã, thị trấn tập trung xử lý dứt điểm 100% hồ sơ cấp giấy cho 183 nền tại Tuyến dân cư Kênh Chà Và – Kênh Quýt và 224 nền còn lại tại Cụm dân cư thị trấn An Châu trong giai đoạn 2023-2025. Hoàn thiện thủ tục pháp lý cho 93 hộ dân còn lại tại khu đất Trại giống An Thành (diện tích trên 120 ha) trước quý IV/2025.

Thứ ba, hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu số. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cần triển khai đo đạc bổ sung, số hóa 100% bản đồ địa chính trên toàn bộ 13 xã, thị trấn và tích hợp vào hệ thống thông tin đất đai quốc gia giai đoạn 2024-2026. Phấn đấu nâng tỷ lệ tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính đất đai trực tuyến mức độ 4 đạt trên 85% vào năm 2026.

Thứ tư, tăng cường thanh tra, kiểm tra và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Thanh tra huyện phối hợp Phòng Nội vụ tổ chức tập huấn chuyên sâu hàng năm cho 100% công chức địa chính xã; triển khai tối thiểu 2 cuộc thanh tra chuyên đề mỗi năm về quản lý trật tự xây dựng và sử dụng đất nông nghiệp. Mục tiêu hướng tới là kéo giảm trên 50% số lượng đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai trong giai đoạn 2024-2028.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại các cơ quan quản lý nhà nước: Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, UBND huyện và UBND 13 xã, thị trấn có thể sử dụng luận văn làm cẩm nang thực tiễn để tháo gỡ khó khăn trong giao đất, cấp giấy chứng nhận tại các cụm tuyến dân cư ngập lũ.

Thứ hai, các chuyên gia quy hoạch và hoạch định chính sách công: Nghiên cứu cung cấp phương pháp luận thực chứng và bộ số liệu chi tiết về biến động 28.632,02 ha đất lúa để tham chiếu khi xây dựng phương án phân bổ không gian sử dụng đất vùng Tây Nam Bộ.

Thứ ba, doanh nghiệp và các nhà đầu tư bất động sản, hạ tầng: Luận văn cung cấp bức tranh rõ nét về hiện trạng 264,92 ha đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và tiềm năng mở rộng 142,75 ha Khu công nghiệp Bình Hòa, giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chiến lược đầu tư.

Thứ tư, giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Chính sách công: Tài liệu này là nghiên cứu điển hình chuẩn mực về phân tích 9 nội dung quản lý nhà nước cấp huyện, hỗ trợ đắc lực cho việc nghiên cứu học thuật và giảng dạy chuyên sâu.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính khiến diện tích đất chuyên trồng lúa nước tại huyện Châu Thành giảm 599,66 ha trong giai đoạn 2015-2020 là gì? Nguyên nhân chủ yếu do huyện thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chuyển diện tích lúa kém hiệu quả sang đất trồng cây lâu năm có giá trị kinh tế cao hơn (tăng 299,23 ha). Đồng thời, một phần diện tích đất lúa được chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp để mở rộng hạ tầng giao thông và các công trình sản xuất kinh doanh.

Vì sao tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại một số cụm dân cư vượt lũ chưa hoàn thành? Điển hình tại Tuyến dân cư Kênh Chà Và – Kênh Quýt với 183 nền chưa được cấp giấy, nguyên nhân là do Ban Quản lý dự án huyện đang phải tiến hành đo đạc bản đồ địa chính bổ sung. Ngoài ra, việc xác minh đối tượng và hoàn thành nghĩa vụ tài chính của các hộ dân còn gặp nhiều vướng mắc kéo dài.

Khu công nghiệp Bình Hòa đóng vai trò như thế nào trong cơ cấu sử dụng đất và phát triển kinh tế huyện? Với quy mô 142,75 ha, Khu công nghiệp Bình Hòa đã thu hút 11 dự án đầu tư, trong đó có 5 dự án FDI với tổng vốn trên 117 triệu USD. Khu công nghiệp giải quyết việc làm cho hơn 6.000 lao động địa phương với mức lương bình quân 4,8 triệu đồng/tháng, thúc đẩy chuyển dịch mạnh mẽ từ đất nông nghiệp sang công nghiệp.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để hạn chế khiếu nại, tranh chấp đất đai tại địa phương? Giải pháp then chốt là công khai minh bạch quy hoạch sử dụng đất tại 13 xã, thị trấn, tăng cường tối thiểu 2 cuộc thanh tra chuyên đề mỗi năm, kết hợp số hóa 100% hồ sơ địa chính. Cơ sở dữ liệu GIS chuẩn xác sẽ giúp loại bỏ tranh chấp ranh giới và giảm trên 50% đơn thư khiếu nại phát sinh.

Khung pháp lý nền tảng nào được tác giả sử dụng để đánh giá hiệu lực quản lý đất đai tại huyện Châu Thành? Nghiên cứu căn cứ vào Điều 54 Hiến pháp năm 2013, Điều 4 và Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cùng hệ thống các quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch của UBND tỉnh An Giang ban hành trong giai đoạn 2013-2018.

Kết luận

Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa toàn diện khung lý luận và pháp lý về 9 nội dung quản lý nhà nước đối với đất đai tại cấp huyện trong nền kinh tế thị trường.

Thứ hai, công trình lượng hóa chính xác thực trạng biến động của 35.483 ha đất tự nhiên huyện Châu Thành giai đoạn 2015-2020, làm rõ xu hướng giảm 301,57 ha đất nông nghiệp và tăng 278,36 ha đất phi nông nghiệp.

Thứ ba, nghiên cứu chỉ ra những thành tựu nổi bật trong thu hút 117 triệu USD vốn FDI vào Khu công nghiệp Bình Hòa và chuyển đổi 299,23 ha cây lâu năm, đồng thời vạch rõ các tồn đọng về cấp giấy chứng nhận tại 11 cụm tuyến dân cư vượt lũ.

Thứ tư, luận văn xác lập hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền các chỉ tiêu định lượng rõ ràng về số hóa hồ sơ, đào tạo cán bộ và thanh tra chuyên đề.

Thứ năm, kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị ứng dụng thực tiễn cao cho công tác hoạch định chính sách công và quản lý đất đai địa phương.

Về lộ trình tiếp theo, chính quyền địa phương cần khẩn trương hoàn thành việc số hóa dữ liệu địa chính và cấp dứt điểm các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn đọng trong giai đoạn 2023-2026, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và quý độc giả hãy khai thác sâu các phân tích thực chứng trong luận văn để nâng cao hiệu lực thực thi chính sách đất đai tại cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu, do khuôn khổ của một luận văn, học viên chỉ đề cập các chín nội dung sau: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, SDĐ đai là tạo ra hành lang pháp lý để cho các cơ quan QLNN và những người SDĐ thực hiện. Luật quy định những nguyên tắc lớn, chính sách quan trọng và giao cho Chính phủ, UBND cấp tỉnh, thành phố thuộc trung ương quy định tiếp những chính sách cụ thể phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng vùng, miền. UBND cấp huyện ban hành các quy định về quản lý SDĐ theo thẩm quyền như quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ cho gia đình, hộ cá nhân, cộng đồng dân cư trên địa bàn.

Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo Điều 36, Luật Đất đai 2013, Hệ thống quy hoạch, kế hoạch SDĐ gồm có: 1. Quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp quốc gia. Quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp tỉnh. Quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện.

Quy hoạch, kế hoạch SDĐ quốc phòng. Quy hoạch, kế hoạch SDĐ an ninh. Theo Điều 37, Luật Đất đai 2013, Kỳ quy hoạch, kế hoạch SDĐ gồm: 1. Kỳ quy hoạch SDĐ là 10 năm.

Kỳ kế hoạch SDĐ cấp quốc gia, cấp tỉnh và kỳ kế hoạch SDĐ quốc phòng, đất an ninh là 05 năm. Kế hoạch SDĐ cấp huyện được lập hàng năm. Trong công tác QLNN về đất đai, công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ là công cụ quản lý quan trọng và là một nội dung không thể thiếu. Vì vậy, Luật Đất đai 2013 quy định “Nhà nước QLĐĐ theo quy hoạch và pháp luật”, đảm bảo cho sự lãnh đạo, chỉ đạo một cách thống nhất trong QLNN về đất đai.

18 Thông qua quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt, việc sử dụng các loại đất được bố trí, sắp xếp một cách hợp lý, là căn cứ và là điều kiện bắt buộc để thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ, kiểm soát các diễn biến về đất đai từ đó ngăn chặn được việc SDĐ sai mục đích, lãng phí, giúp cho việc SDĐ một cách tiết kiệm, có hiệu quả. Ngoài ra quy hoạch còn là công cụ để phân bổ nguồn lực đồng đều ở các vùng miền trong cả nước. Một quy hoạch tốt cần đảm bảo tính chiến lược và thực thi. Trong công tác thực thi cần tuân thủ theo các nội dung đã quy hoạch, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, bổ sung.

Tuy nhiên, không được lạm dụng quy hoạch, kế hoạch hóa vì dễ dẫn đến tình trạng hành chính hóa các quan hệ về đất đai, điều này trái với sự vận động của nền kinh tế thị trường. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Giao đất, cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền SDĐ bằng quyết định hành chính, bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu SDĐ. Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi lại quyền SDĐ hoặc thu lại quyền SDĐ đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật Đất đai. Chuyển mục đích SDĐ là việc Nhà nước cho phép tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang SDĐ chuyển mục đích sử dụng từ loại đất này sang mục đích sử dụng loại đất khác.

Hiện nay, Nhà nước ta đang áp dụng hình thức giao đất có thu tiền và không thu tiền, giao đất sử dụng có thời hạn và đất sử dụng lâu dài.