HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tiến Sỹ PGS. Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thu Hằng i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Tiến Sỹ và Thầy giáo PGS. Trần Trọng Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của UBND thành huyện Trùng Khánh, Văn Phòng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Trùng Khánh, Phòng Tài Nguyên và môi trường Huyện Trùng Khánh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thu Hằng ii c MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục các bảng. vii Danh mục hình.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Đất đai và thị trường đất đai.
Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại các nước phát triển. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại một số nước trong khu vực. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.
Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn cả nước và tỉnh Cao Bằng. Tóm tắt tổng quan.
Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Trùng Khánh. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Trùng Khánh. Khái quát tình hình hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.
Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp.
Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Trùng Khánh. Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Hiện trạng và biến động đất đai huyện Trùng Khánh.
Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Trình tự, thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh. Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 -2017.
Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh. Đánh giá chung về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng.
Giải pháp về chính sách pháp luật. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ. Giải pháp về nhân lực. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật.
Kết luận và kiến nghị. 82 Tài liệu tham khảo. 83 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên Môi Trường CHXHCNVN Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất NQ/TW Nghị quyết trung ương QĐ Quyết định vi c DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2013 - 2017.
Dân số huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2017. Biến động sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013-2017. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.
Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá của người dân về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại Huyện Trùng Khánh.
Đánh giá của người dân về việc tặng cho quyền sử dụng đất ở tại huyện Trùng Khánh. Đánh giá của người dân về việc thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất ở tại huyện Trùng Khánh. Kết quả đánh giá về nhân lực trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Kết quả đánh giá về cơ sở vật chất, sự hiểu biết pháp luật và sự phối hợp giữa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính với các ban nghành có liên quan.
76 vii c DANH MỤC HÌNH Hình 4. Vị trí địa lý huyện Trùng Khánh. Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2017. Biểu đồ kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 – 2017.
Biểu đồ kết quả thực hiện tặng cho QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 – 2017. Biểu đồ kết quả thực hiện thế chấp QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. 67 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thu Hằng Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng. - Đề xuất một số giải pháp đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng.
Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp sau để thực hiện các nội dung của đề tài: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu; phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, phân tích xử lý số liệu; phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận - Huyện Trùng Khánh có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa khá nhanh, kéo theo sự gia tăng nhanh dân số cơ học đến lập nghiệp, nhu cầu sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, phát triển các khu dân cư diễn ra khá mạnh cũng gây áp lực lớn đến việc quản lý và sử dụng đất nói chung; việc đảm bảo thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng trên địa bàn huyện nói chung. - Trong những năm qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyên Trùng Khánh đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, hiện nay toàn huyện giao cho các đối tượng sử dụng là 41.329,03 ha, chiếm 88,24% diện tích tự nhiên.
Trong giai đoạn 2013 đến 2017 đã thu hồi 45,75 ha đất các loại để xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện. Công tác thống kê đất đai được tiến hành hàng năm, kiểm kê đất đai tiến hành 5 năm một lần theo đúng quy định. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, xử lý các vi phạm về đất đai được thực hiện thường xuyên. ix c - Trong giai đoạn 2013 -2017, trên địa bàn huyện Trùng Khánh có tổng số 2.