phần mở đầu, phần kết luận, nội dung luận văn đƣợc chia thành 3 chƣơng : Chƣơng 1- TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CỦA ỦY BAN, CƠ QUAN ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƢƠNG Trong chƣơng này tác giả trình bày khái quát về Ủy ban và Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng (lịch sử hình thành, hoạt động; chức năng, nhiệm vụ, lề lối 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com làm việc và cơ cấu tổ chức); Văn phòng và Phòng Văn thƣ - Lƣu trữ thuộc Văn phòng Cơ quan Ủy ban Kiểm tra; trên cơ sở đó để nghiên cứu đặc điểm tình hình, nội dung, thành phần, ý nghĩa của tài liệu lƣu trữ của Ủy ban, Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng. Chƣơng 2- THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CƠ QUAN ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƢƠNG Chƣơng 2 là chƣơng chính của luận văn. Trong chƣơng này, tác giả trình bày thực trạng công tác lƣu trữ của Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng: Tổ chức bộ máy, cán bộ; xây dựng, ban hành và quán triệt văn bản; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lƣu trữ; kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ; thống kê nhà nƣớc về tài liệu lƣu trữ và công tác lƣu trữ; bố trí kinh phí và bảo đảm cơ sở vật chất; hợp tác, phối hợp với các cơ quan chuyên môn nghiệp vụ; tổ chức thực hiện hoạt động nghiệp vụ: thu thập, bổ sung, chỉnh lý hoàn chỉnh, xác định giá trị, bảo quản tài liệu tại Lƣu trữ cơ quan. Trên cơ sở đó, đề tài nêu lên một số nhận xét ƣu điểm và tồn tại trong công tác lƣu trữ của Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng.
Chƣơng 3- CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CƠ QUAN ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƢƠNG Trên cơ sở phân tích thực trạng ở chƣơng 2, trong chƣơng 3 tác giả trình bày các giải pháp để nâng cao hoạt động quản lý trong công tác lƣu trữ của Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song chắc chắn luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Vì vậy, chúng tôi rất mong nhận đƣợc sự quan tâm, góp ý của các thầy, cô giáo và các đồng nghiệp để chúng tôi tiếp tục hoàn thiện luận văn. Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2018 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Thƣ 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CỦA ỦY BAN, CƠ QUAN ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƢƠNG 1.
Khái quát về Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng và Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng 1. Lịch sử hình thành và hoạt động Là một chính đảng tiền phong cách mạng, ngay t khi mới thành lập cũng nhƣ trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là khi đã trở thành đảng cầm quyền, Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra và vấn đề giữ gìn kỷ cƣơng, kỷ luật của Đảng và xác định: Công tác kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, muốn lãnh đạo thì phải kiểm tra, không kiểm tra coi nhƣ không lãnh đạo. Điều lệ Đảng tháng 10-1930 đã ghi rõ: "Trách nhiệm của đảng viên và các đảng bộ là giữ theo kỷ luật của Đảng một cách rất nghiêm khắc". Trƣớc yêu cầu nhiệm vụ chính trị của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, sự phát triển của tổ chức Đảng, công tác kiểm tra cần đƣợc tăng cƣờng, ngày 16-10-1948, tại Chiến khu Việt Bắc, Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng ra Quyết nghị số 29-QN/TW về việc thành lập Ban Kiểm tra Trung ƣơng.
Quyết nghị có đoạn ghi: ".Trung ƣơng quyết định thành lập Ban kiểm tra đi xuống các khu xét xem chủ trƣơng của Đảng có đƣợc thi hành và có sát đúng không, đồng thời xem xét sự thi hành kỷ luật trong Đảng để thu thập kinh nghiệm giúp Trung ƣơng bổ khuyết chính sách của Đảng. Lãnh đạo Ban Kiểm tra Trung ƣơng đầu tiên gồm các đồng chí: Trần Đăng Ninh, Uỷ viên Trung ƣơng Đảng; đồng chí Nguyễn Thanh Bình, Uỷ viên Thƣờng vụ Khu uỷ; đồng chí Hà Xuân Mỹ (tức Hà Minh Quốc), do đồng chí Trần Đăng Ninh làm Trƣởng ban. Ban Kiểm tra Trung ƣơng làm việc tại đồi Pụ Miếu, xóm Phủng Hiển, xã Điềm Mặc, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên ngày nay. Sau đó, các ban kiểm tra của khu ủy, liên khu ủy lần lƣợt đƣợc thành lập, nhƣ: Ban Kiểm tra Khu ủy Khu X thành lập tháng 10-1948, Ban Kiểm tra Liên Khu ủy Khu V thành lập tháng 4-1949, Ban Kiểm tra Khu ủy Khu I 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành lập tháng 7-1949, Ban Kiểm tra Liên Khu ủy Việt Bắc thành lập tháng 12- 1949.
Sự ra đời của Ban Kiểm tra Trung ƣơng - Cơ quan kiểm tra chuyên trách đầu tiên của Đảng là một tất yếu khách quan, nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác xây dựng Đảng trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp. Đây là căn cứ để Thƣờng vụ Bộ Chính trị khoá VIII đồng ý lấy ngày 16-10-1948 là Ngày truyền thống Ngành Kiểm tra của Đảng. T khi ra đời đến nay, cơ quan kiểm tra chuyên trách của Đảng đã nhiều lần đƣợc bổ sung, điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, phát triển về tổ chức và đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng (tháng 2-1951), Ban Chấp hành Trung ƣơng quyết nghị: "Ban Kiểm tra Trung ƣơng sẽ kiêm Ban Thanh tra của Chính phủ, có trách nhiệm kiểm tra cả trong quân đội", vì vậy, Ban Kiểm tra Trung ƣơng Đảng và Ban Thanh tra Chính phủ hợp nhất làm một, đồng chí Hồ Tùng Mậu, Trƣởng Ban Kiểm tra Trung ƣơng đƣợc cử kiêm chức Tổng Thanh tra Chính phủ.
Tháng 4-1956, đồng chí Nguyễn Lƣơng Bằng đƣợc cử làm Trƣởng ban Kiểm tra Trung ƣơng kiêm Tổng Thanh tra Chính phủ. Đến Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng lần thứ 10 (tháng 3-1957), căn cứ vào tình hình thực tế, Trung ƣơng quyết định tách riêng Ban Kiểm tra Trung ƣơng Đảng và Ban Thanh tra Chính phủ. Ngày 06-3-1956, Bộ Chính trị khóa II ban hành Nghị quyết số 04- NQ/TW về việc tăng cƣờng lãnh đạo công tác kiểm tra và kiện toàn tổ chức ban kiểm tra các cấp. T đó, ban kiểm tra các khu ủy, tỉnh ủy, thành ủy đƣợc thành lập, nhƣ: Ban Kiểm tra của Liên khu ủy Khu III và Ban Kiểm tra Khu ủy Tả Ngạn thành lập tháng 10-1956, Ban Kiểm tra Khu ủy Tây Bắc thành lập tháng 2-1959, cho đến cuối nhiệm kỳ Đại hội II, ban kiểm tra đã đƣợc thành lập t Trung ƣơng đến cấp khu và cấp tỉnh, thành… Đến Đại hội III, ban kiểm tra các cấp đƣợc đổi tên thành uỷ ban kiểm tra và do cấp ủy cùng cấp bầu ra.
Do đặc điểm thời kỳ lịch sử lúc đó, ở miền Bắc, tính t 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vĩnh Linh trở ra, uỷ ban kiểm tra mới đƣợc thành lập đến cấp quận, huyện và tƣơng đƣơng ở 31 tỉnh, thành phố và 7 đảng bộ trực thuộc Trung ƣơng; công tác kiểm tra ở các khu, tỉnh phía Nam vẫn do các cấp ủy trực tiếp chỉ đạo. Căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng họp ngày 23-01-1961 quyết định thành lập Trung ƣơng Cục miền Nam, đặt dƣới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ƣơng, do Bộ Chính trị trực tiếp chỉ đạo. Trung ƣơng Cục miền Nam chủ trƣơng giải thể các Liên tỉnh ủy, thành lập 6 khu ủy trực thuộc Trung ƣơng Cục. Để tăng cƣờng công tác xây dựng Đảng, quản lý, kiểm tra các cơ sở đảng và đảng viên ở Đảng bộ miền Nam, ngày 14-8-1969 tại tỉnh Tây Ninh, Trung ƣơng Cục miền Nam ra Nghị quyết số 13/NQ về việc thành lập ban kiểm tra các cấp nhằm ".giữ gìn và đề cao kỷ luật trong Đảng, đề cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên đối với việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng".
Ban Kiểm tra Trung ƣơng Cục đƣợc thành lập gồm 3 đồng chí: Phan Văn Đáng (Hai Văn), Phó Bí thƣ Trung ƣơng Cục làm Trƣởng Ban; đồng chí Hai Mai, Phó Ban Tổ chức Trung ƣơng Cục và đồng chí Nguyễn Văn Trọng làm Ủy viên. Nơi làm việc của Ban Kiểm tra Trung ƣơng Cục tại xã Tân Lập, huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh. Sau ngày 30-4-1975, Ban Kiểm tra Trung ƣơng Cục miền Nam hợp nhất về Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng. Trong cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, Liên Khu ủy V và Khu ủy Khu V là địa bàn khốc liệt với nhiều hy sinh, thử thách, tổ chức của Liên Khu ủy, Khu ủy và các tỉnh trong khu vực đƣợc chia tách, sáp nhập qua nhiều giai đoạn, công tác kiểm tra do Liên Khu ủy, Khu ủy trực tiếp chỉ đạo thực hiện.
Đến tháng 3 năm 1970, tại Hội nghị lần thứ 10, Khu ủy Khu V quyết định thành lập Ban Kiểm tra Khu ủy do đồng chí Trần Kiên, Ủy viên Thƣờng vụ Khu ủy làm Trƣởng ban, sau đó đồng chí Bùi San, Thƣờng vụ Khu ủy làm Trƣởng ban; đồng chí Phạm Chánh, Khu ủy viên và đồng chí Hoàng Nguyên Trƣờng làm Phó Trƣởng ban. Khu vực Nƣớc Oa, xã Trà Tân, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam ngày nay là nơi 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com làm việc đầu tiên của Ban Kiểm tra Khu ủy Khu V. Tháng 10-1975, Khu ủy Khu V giải thể, cán bộ kiểm tra đƣợc chuyển về Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng (tháng 3-1982), Điều lệ Đảng quy định đảng uỷ cơ sở đƣợc cử uỷ ban kiểm tra.
Nhƣ vậy, t Đại hội V đến nay, uỷ ban kiểm tra đƣợc thành lập thành một hệ thống hoàn chỉnh và thống nhất t Trung ƣơng đến đảng ủy cơ sở. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, lề lối làm việc và cơ cấu tổ chức 1. Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng Căn cứ Điều lệ Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng có chức năng sau : - Uỷ ban Kiểm tra Trung ƣơng là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của Ban Chấp hành Trung ƣơng, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc quy định trong Điều lệ Đảng; tham mƣu, giúp Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ chỉ đạo, hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.