Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Huyện Võ Nhai - Tỉnh Thái Nguyên

• Tác giả: Đàm Đức Trung
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Minh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Huyện Võ Nhai - Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp của luận văn
• 1.4.1. Về mặt lý luận
• 1.4.2. Về mặt thực tiễn
• 1.5. Kết cấu của luận văn
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 2.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN cấp huyện
• 2.1.1. Ngân sách nhà nước
• 2.1.1.1. Khái niệm
• 2.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện
• 2.3. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.4. Nội dung quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN
• 2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTX NSNN cấp huyện qua KBNN
• 2.6. Cơ sở thực tiễn về quản lý CTX Ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tại một số địa phương
• 2.6.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
• 2.6.2. Bài học kinh nghiệm cho quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 3.2.2. Phân tích, xử lý thông tin
• 3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 3.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Võ Nhai
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế
• 4.1.3. Điều kiện xã hội
• 4.2. Thực trạng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 4.2.1. Khái quát về kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 4.2.2. CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 4.2.3. Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.3.1. Các yếu tố khách quan
• 4.2.3.2. Các yếu tố chủ quan
• 4.2.4. Đánh giá quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.4.1. Kết quả đạt được
• 4.2.4.2. Những hạn chế
• 4.2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 5. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 5.1. Quan điểm, phương hướng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai giai đoạn tới
• 5.1.1. Quan điểm quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 5.1.2. Phương hướng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 5.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai
• 5.2.1. Tăng cường công tác lập dự toán CTX ngân sách nhà nước qua KBNN
• 5.2.2. Nâng cao công tác chấp hành CTX ngân sách nhà nước qua KBNN
• 5.2.3. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán quản lý CTX NSNN qua KBNN
• 5.2.4. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý CTX NSNN qua KBNN
• 5.2.5. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý CTX NSNN qua KBNN
• 5.2.6. Cải thiện tính công khai minh bạch trong CTX NSNN qua kho bạc nhà nước
• 5.2.6.1. Đối với Bộ Tài chính
• 5.2.6.2. Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên
• 5.2.6.3. Đối với UBND huyện Võ Nhai
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Huyện Võ Nhai

Ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại. Ngân sách nhà nước cung cấp kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp, và tạo nguồn vốn đầu tư phát triển. Trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn, việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước hiệu quả, đặc biệt là ở cấp huyện như huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, là vô cùng quan trọng. Chi ngân sách nhà nước là công cụ chủ yếu để chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ quản lý, phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước chặt chẽ, khoa học, nâng cao hiệu quả góp phần điều hành thu - chi ngân sách và ổn định kinh tế xã hội. Theo Luật NSNN năm 2015, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

1.1. Vai trò của Ngân sách nhà nước trong phát triển kinh tế

Ngân sách nhà nước không chỉ là công cụ tài chính mà còn là đòn bẩy kinh tế quan trọng. Nó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và các lĩnh vực then chốt khác. Quản lý ngân sách nhà nước hiệu quả giúp tối ưu hóa nguồn lực, đảm bảo chi tiêu hợp lý và đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Hơn nữa, NSNN điều tiết và bình ổn giá cả, đảm bảo cân bằng NSNN là một thách thức lớn. Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, Nhà nước và cấp ủy, Chính quyền địa phương có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý và điều hành chính trị, phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng.

1.2. Khái niệm Chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại địa phương

Chi thường xuyên là khoản chi không thể thiếu trong cơ cấu chi ngân sách nhà nước. Nó đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước bao gồm nhiều khoản mục như chi lương, chi hoạt động, chi sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa,...Việc quản lý hiệu quả các khoản chi thường xuyên góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước và đảm bảo các dịch vụ công thiết yếu cho người dân.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước ở Võ Nhai

Những năm gần đây, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tại huyện Võ Nhai đã có những tiến bộ đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đã từng bước hướng tới hiệu quả, chặt chẽ và đúng với mục đích về quy mô và chất lượng: tổng quy mô chi thường xuyên tăng, năm 2016 chi đạt 456.159 triệu đồng, năm 2017 đạt 471.195 triệu đồng, tăng 103,3% so với năm 2016 và năm 2018 đạt 481.542 triệu đồng, tăng 102,2% so với năm 2017. Theo Đàm Đức Trung (2019), công tác lập dự toán chi thường xuyên chưa chủ động, còn trông chờ vào cấp trên.

2.1. Đánh giá hiệu quả sử dụng Ngân sách Nhà nước tại Võ Nhai

Việc đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại huyện Võ Nhai cần xem xét cả về mặt định lượng và định tính. Về định lượng, cần phân tích cơ cấu chi, tỷ lệ chi cho các lĩnh vực, tốc độ tăng trưởng chi,... Về định tính, cần đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu của người dân, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước và tác động của chi tiêu công đến phát triển kinh tế - xã hội. Kết quả quản lý chi thường xuyên về ngân sách nhà nước đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả và tiết kiệm.

2.2. Những tồn tại trong quản lý Chi Ngân sách Nhà nước ở địa phương

Thực tế thực hiện chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Võ Nhai còn bộc lộ nhiều khó khăn và vướng mắc từ khâu lập dự toán, phân bổ, chấp hành dự toán, đến kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán các khoản chi đều xảy ra những bất cập ảnh hưởng tới chất lượng sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện. Để có thể thực hiện quản lý hiệu quả chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói chung và tại Võ Nhai nói riêng cần có sự quản lý toàn diện về cơ chế, chính sách và chế độ kế toán nhà nước, đảm bảo chi ngân sách nhà nước tiết kiệm và hiệu quả.

2.3. Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý chi Ngân sách

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước, bao gồm yếu tố khách quan (kinh tế, xã hội, chính trị, pháp luật) và yếu tố chủ quan (năng lực cán bộ, cơ chế quản lý, công tác kiểm tra, giám sát). Việc xác định rõ các yếu tố ảnh hưởng giúp đưa ra các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý. Theo Đàm Đức Trung (2019), công tác chấp hành chi năm 2016 đạt 99,06%, năm 2017 đạt 101,4% và năm 2018 đạt 100,46%, không ổn định; tỷ lệ số tiền chưa được quyết toán tuy giảm nhưng vẫn còn vướng mắc, năm 2016 tỷ lệ chưa quyết toán chiếm 4,64%, năm 2017 chiếm 4,49% và năm 2018 chiếm 3,42%.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Chi Ngân Sách Võ Nhai

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Võ Nhai, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này phải tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường kiểm tra, giám sát và ứng dụng công nghệ thông tin. Giải pháp bao gồm: tăng cường công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN; nâng cao công tác chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN.

3.1. Tăng cường công tác Lập dự toán Ngân sách nhà nước

Công tác lập dự toán có vai trò quan trọng trong việc quản lý ngân sách nhà nước. Cần tăng cường tính chủ động, chính xác và minh bạch trong quá trình lập dự toán. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để đảm bảo dự toán phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Theo Đàm Đức Trung (2019), công tác lập dự toán chi thường xuyên chưa chủ động, còn trông chờ vào cấp trên. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để đảm bảo dự toán phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

3.2. Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước

Kiểm soát chi là khâu then chốt để đảm bảo sử dụng ngân sách nhà nước đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát các khoản chi, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ và Minh Bạch Chi Ngân Sách Võ Nhai

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước là xu hướng tất yếu. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả. Công khai, minh bạch giúp tăng cường trách nhiệm giải trình, phòng ngừa tham nhũng và tạo điều kiện cho người dân giám sát. Cải thiện tính công khai minh bạch trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Đối với Bộ Tài chính. Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên. Đối với UBND huyện Võ Nhai.

4.1. Số hóa quy trình quản lý Ngân sách Nhà nước

Số hóa quy trình quản lý ngân sách nhà nước giúp giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian xử lý và nâng cao tính chính xác. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước đồng bộ, kết nối giữa các đơn vị liên quan. Đồng thời, cần đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN.

4.2. Tăng cường tính minh bạch trong Chi Ngân sách địa phương

Công khai thông tin về ngân sách nhà nước, đặc biệt là các khoản chi thường xuyên, giúp người dân hiểu rõ hơn về việc sử dụng tiền thuế của mình. Cần xây dựng cơ chế tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị của người dân về công tác quản lý ngân sách nhà nước. Từ đó, tạo dựng niềm tin và sự đồng thuận trong xã hội. Công khai, minh bạch giúp tăng cường trách nhiệm giải trình, phòng ngừa tham nhũng và tạo điều kiện cho người dân giám sát.

V. Kết luận và Triển Vọng Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Võ Nhai là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Xuất phát từ thực tiễn trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở địa phương, cần có sự quản lý toàn diện về cơ chế, chính sách và chế độ kế toán nhà nước, đảm bảo chi ngân sách nhà nước tiết kiệm và hiệu quả.

5.1. Tóm tắt thành tựu và hạn chế trong quản lý Ngân sách

Cần đánh giá khách quan những thành tựu đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Rút ra bài học kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách và nâng cao năng lực quản lý. Trong những năm vừa qua, quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN nói chung và huyện Võ Nhai nói riêng đã có những bước tiến tích cực.

5.2. Định hướng phát triển công tác Quản lý Chi Ngân sách tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục đổi mới phương thức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, bền vững và đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Cần chủ động hội nhập quốc tế, học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tế của Việt Nam. Cần có sự quản lý toàn diện về cơ chế, chính sách và chế độ kế toán nhà nước, đảm bảo chi ngân sách nhà nước tiết kiệm và hiệu quả.

Tổng quan nghiên cứu

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo các hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của quốc gia. Trong giai đoạn 2016-2018, tổng quy mô chi thường xuyên (CTX) NSNN qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên tăng liên tục: năm 2016 đạt 456.159 triệu đồng, năm 2017 đạt 471.195 triệu đồng (tăng 3,3% so với năm 2016), và năm 2018 đạt 481.542 triệu đồng (tăng 2,2% so với năm 2017). Tuy nhiên, công tác lập dự toán CTX còn phụ thuộc nhiều vào cấp trên, công tác chấp hành dự toán chưa ổn định với tỷ lệ thực hiện dao động quanh mức 100%, và tỷ lệ chi chưa quyết toán vẫn còn ở mức 3,42% năm 2018.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trong giai đoạn 2019-2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào số liệu giai đoạn 2016-2018 và khảo sát năm 2019 tại KBNN huyện Võ Nhai. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, góp phần ổn định kinh tế xã hội địa phương.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Định nghĩa NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định nhằm đảm bảo chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chi NSNN bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, trong đó CTX đảm bảo hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

• Mô hình quản lý chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước: Quản lý CTX là quá trình vận dụng chính sách, pháp luật và công cụ quản lý nhằm sử dụng nguồn vốn NSNN hiệu quả, đúng mục đích, đảm bảo tính minh bạch và kiểm soát chặt chẽ qua các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát chi và quyết toán.

• Khái niệm chính:

  • Chi thường xuyên NSNN cấp huyện: Nhiệm vụ chi nhằm bảo đảm hoạt động bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và các nhiệm vụ thường xuyên về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
  • Kiểm soát chi NSNN: Quá trình kiểm tra, giám sát các khoản chi đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định.
  • Dự toán ngân sách: Kế hoạch chi tiết các khoản chi NSNN được lập dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương và các quy định pháp luật.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp từ KBNN huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018, các văn bản pháp luật liên quan như Luật NSNN 2015, Nghị định 31/2017/NĐ-CP, Thông tư 342/2016/TT-BTC; số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát 76 cán bộ, viên chức tại KBNN huyện và các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn.

• Phương pháp phân tích:

  • Thống kê mô tả sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, điểm bình quân Likert để đánh giá các tiêu chí quản lý.
  • So sánh số liệu giữa các năm để đánh giá sự biến động và hiệu quả quản lý CTX.
  • Phân tích các yếu tố ảnh hưởng khách quan (cơ sở pháp lý, tăng trưởng kinh tế, chính sách) và chủ quan (nguồn nhân lực, công nghệ).

• Timeline nghiên cứu: Thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp trong năm 2019, phân tích và đánh giá thực trạng giai đoạn 2016-2018, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019-2025.

---

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng quy mô chi thường xuyên: Tổng CTX qua KBNN huyện Võ Nhai tăng từ 456.159 triệu đồng năm 2016 lên 481.542 triệu đồng năm 2018, tương ứng tăng 5,6% trong 3 năm.

2. Công tác lập dự toán còn hạn chế: Việc lập dự toán CTX chưa chủ động, phụ thuộc nhiều vào cấp trên, chưa sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

3. Chấp hành dự toán không ổn định: Tỷ lệ thực hiện dự toán CTX qua KBNN dao động quanh mức 100% (99,06% năm 2016, 101,4% năm 2017, 100,46% năm 2018), cho thấy sự không ổn định trong việc thực hiện kế hoạch chi.

4. Tỷ lệ chi chưa quyết toán còn cao: Mặc dù giảm dần từ 4,64% năm 2016 xuống còn 3,42% năm 2018, nhưng vẫn còn tồn tại vướng mắc trong quyết toán chi NSNN.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ việc lập dự toán chưa sát thực tế, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, cũng như trình độ cán bộ quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế. So với các địa phương như huyện Sơn Dương và Sông Lô, nơi đã áp dụng mô hình kiểm soát chi mới và tăng cường vai trò kế toán trưởng trong kiểm soát hồ sơ, KBNN huyện Võ Nhai còn nhiều tiềm năng để cải thiện.

Việc áp dụng các quy định pháp luật như Luật NSNN 2015, Thông tư 342/2016/TT-BTC đã giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý, tuy nhiên cần tăng cường hơn nữa công tác giám sát, kiểm tra và đào tạo cán bộ. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng chi thường xuyên, bảng so sánh tỷ lệ thực hiện dự toán và tỷ lệ chi chưa quyết toán qua các năm để minh họa rõ nét xu hướng và hiệu quả quản lý.

---

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác lập dự toán CTX: Chủ động xây dựng dự toán sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sử dụng các công cụ phân tích dự báo kinh tế, đảm bảo dự toán phản ánh đúng nhu cầu chi tiêu. Thời gian thực hiện: hàng năm trước kỳ ngân sách; Chủ thể: UBND huyện, KBNN huyện.

2. Nâng cao hiệu quả chấp hành dự toán: Thực hiện nghiêm túc việc phân bổ và sử dụng dự toán, đảm bảo tỷ lệ thực hiện dự toán CTX ổn định trên 98%. Thời gian: liên tục hàng năm; Chủ thể: KBNN huyện, các đơn vị sử dụng ngân sách.

3. Tăng cường kiểm soát, giám sát chi NSNN: Áp dụng mô hình kiểm soát chi thống nhất, tăng cường vai trò kế toán trưởng trong kiểm soát hồ sơ, từ chối thanh toán các khoản chi không hợp lệ. Thời gian: 2019-2025; Chủ thể: KBNN huyện, Sở Tài chính.

4. Nâng cao trình độ cán bộ và ứng dụng công nghệ: Đào tạo nâng cao năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ KBNN; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Thời gian: 2019-2025; Chủ thể: Bộ Tài chính, KBNN huyện.

5. Cải thiện cơ chế, chính sách quản lý CTX: Đề xuất điều chỉnh các quy định, chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương, tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN cho các cấp chính quyền huyện, xã. Thời gian: 2019-2025; Chủ thể: UBND tỉnh, Bộ Tài chính.

---

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngân sách tại các Kho bạc Nhà nước cấp huyện: Nắm bắt thực trạng, phương pháp quản lý chi thường xuyên, áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý.

2. Lãnh đạo và cán bộ tài chính các cấp chính quyền địa phương: Hiểu rõ quy trình lập dự toán, chấp hành và quyết toán chi NSNN, từ đó phối hợp hiệu quả với KBNN.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công: Tài liệu tham khảo về lý luận và thực tiễn quản lý chi NSNN cấp huyện, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu.

4. Cơ quan hoạch định chính sách tài chính: Cung cấp cơ sở dữ liệu và phân tích để xây dựng chính sách quản lý ngân sách phù hợp với điều kiện địa phương.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Chi thường xuyên là khoản chi nhằm bảo đảm hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo dự toán ngân sách được phê duyệt.

2. Tại sao quản lý chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước lại quan trọng?
   Kho bạc Nhà nước là cơ quan kiểm soát chi NSNN, đảm bảo các khoản chi đúng chế độ, minh bạch, tránh thất thoát, góp phần sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách.

3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên?
   Bao gồm cơ sở pháp lý, tăng trưởng kinh tế, chính sách của chính phủ, trình độ nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên?
   Cần tăng cường lập dự toán sát thực tế, nâng cao năng lực cán bộ, áp dụng công nghệ, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ chứng từ và cải tiến quy trình quản lý.

5. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn?
   Kết hợp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp, sử dụng thống kê mô tả, phân tích so sánh và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng để đưa ra giải pháp phù hợp.

---

Kết luận

• Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế trong công tác lập dự toán, chấp hành và quyết toán chi.

• Đã xác định các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi thường xuyên, từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

• Nghiên cứu góp phần bổ sung lý luận và thực tiễn quản lý chi NSNN cấp huyện, làm tài liệu tham khảo cho các đơn vị Kho bạc Nhà nước và cơ quan quản lý tài chính địa phương.

• Các giải pháp đề xuất hướng tới mục tiêu nâng cao tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm trong quản lý chi thường xuyên, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai.

• Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo trong giai đoạn 2019-2025, đồng thời kêu gọi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng ngân sách và Kho bạc Nhà nước để thực hiện thành công các giải pháp đề ra.