I. Tổng Quan Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Huyện Chương Mỹ
Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò chủ đạo, là điều kiện vật chất quan trọng để Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ. Nó còn là công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Ngân sách nhà nước được hiểu là dự toán thu chi của Nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định. Ngân sách nhà nước hiện nay tập trung vào hai khía cạnh chính là thu ngân sách và chi ngân sách. Đối với thu ngân sách là việc huy động các nguồn lực tài chính từ cộng đồng, doanh nghiệp và các khoản thu khác để đảm bảo chi phí cần thiết cho các hoạt động của nhà nước. Tuy nhiên, chi ngân sách là phân phối lại các nguồn lực tài chính này để thực hiện các chức năng quan trọng như giáo dục, y tế, quốc phòng, cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực khác. Theo luật “Ngân sách Nhà nước (NSNN) Việt Nam số 83/2015/QH13” đã được Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015, NSNN bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước.
1.1. Khái niệm Chi Ngân Sách Nhà Nước theo Luật định
Chi ngân sách Nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo những nguyên tắc nhất định. Hoạt động của NSNN luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước. Các hoạt động thu chi Ngân sách đều phản ánh những quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác trong xã hội gắn với quá trình tạo lập quản lý và sử dụng quỹ NSNN. Chi NSNN bao gồm chi phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, đảm bảo các hoạt động trong bộ máy Nhà nước, chi trả nợ của nhà nước, chi viện trợ và các khoản khác theo quy định của pháp luật.
1.2. Vai trò của Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước trong phát triển
Quản lý chi ngân sách nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo sự phát triển bền vững. Thứ nhất, chi ngân sách nhà nước giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả. Huy động các nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Thông qua việc thu thuế và các nguồn thu khác. Quản lý chi ngân sách nhà nước giúp phân bổ nguồn lực tài chính cho các lĩnh vực ưu tiên như giáo dục, y tế, hạ tầng, và an sinh xã hội. Bên cạnh đó, đảm bảo có đủ nguồn lực để thực hiện chính sách và các dự án quan trọng.
II. Thực Trạng Quản Lý Chi NSNN Tại Huyện Chương Mỹ HN
Là một huyện của thành phố Hà Nội, Chương Mỹ trong những năm qua đã đạt được những kết quả tích cực, thành tựu rõ rệt về kinh tế, văn hoá và xã hội. Tuy nhiên, về công tác quản lý và thực thi về chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức vẫn còn nhiều hạn chế, trình độ chuyên môn chưa đủ đáp ứng và linh hoạt trong xử lý công việc. Ngoài ra, còn tồn tại tình trạng sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách Nhà nước chưa đúng, mục đích chưa rõ ràng, gây thất thoát, lãng phí. Bên cạnh những kết quả đạt được, việc quản lý, điều hành dự toán thu chi ngân sách huyện còn một số khó khăn, vướng mắc do những nguyên nhân khách quan và chủ quan.
2.1. Những Khó Khăn Trong Quản Lý Ngân Sách Huyện Chương Mỹ
Các hạn chế còn tồn tại do các dự án công như quốc lộ 6, đoạn Ba La – Xuân Mai… Tiến độ thi công, giải ngân còn chậm. Ngân sách địa phương còn khó khăn chưa thể cân đối, thiếu tính chặt chẽ, chưa kiểm soát tốt dẫn đến không đạt chất lượng với các dự án xây dựng trong khi có những dự án được đơn vị dự toán với ngân sách cao để rút tiền về. Theo báo cáo của UBND huyện Chương Mỹ, một số dự án đầu tư công còn chậm tiến độ do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng (GPMB) và thủ tục hành chính.
2.2. Phân Tích Số Liệu Thu Chi Ngân Sách Huyện Chương Mỹ Hà Nội
Việc phân tích số liệu thu - chi ngân sách là rất quan trọng để đánh giá thực trạng quản lý. Đề án cần sử dụng các phương pháp nghiên cứu và báo cáo của Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Chương Mỹ 2021 – 2023, làm rõ thực trạng chi ngân sách nhà nước, đồng thời chỉ ra những tồn tại trong công tác quản lý. Số liệu cần thể hiện rõ các khoản mục chi tiêu chủ yếu, tỷ lệ chi cho từng lĩnh vực, và so sánh với kế hoạch dự toán để đánh giá hiệu quả.
III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Chi Ngân Sách Tại Chương Mỹ
Xuất phát từ thực tiễn trên, cần đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả chi NSNN của địa phương. Cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Thứ nhất, cần tập trung vào công tác lập và phân bổ dự toán ngân sách nhà nước tại Huyện Chương Mỹ. Thứ hai, cần tăng cường công tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước tại huyện Chương Mỹ. Thứ ba, cần hoàn thiện công tác quyết toán chi ngân sách nhà nước tại huyện Chương Mỹ. Thứ tư, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính ngân sách tại huyện Chương Mỹ.
3.1. Cải Thiện Công Tác Lập Dự Toán Chi Ngân Sách Huyện
Cần có quy trình lập dự toán chi tiết, chính xác, dựa trên cơ sở phân tích nhu cầu thực tế và khả năng nguồn thu. Cần đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình lập dự toán, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia đóng góp ý kiến. Sử dụng các phần mềm quản lý ngân sách hiện đại để nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán.
3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Tiêu Công Tại Huyện Chương Mỹ
Cần có các quy định chặt chẽ về chi tiêu công, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng đối tượng, và tiết kiệm. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách của các đơn vị, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Thực hiện công khai, minh bạch thông tin về chi tiêu công để người dân và các tổ chức giám sát.
3.3. Nâng cao năng lực Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Chương Mỹ
Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý ngân sách. Thu hút và giữ chân những cán bộ có năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Đầu tư trang thiết bị hiện đại cho phòng Tài chính - Kế hoạch để nâng cao hiệu quả làm việc.
IV. Kiến Nghị Hoàn Thiện Quản Lý Chi Ngân Sách Chương Mỹ
Để các giải pháp trên được thực hiện hiệu quả, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, và sự tham gia của cộng đồng. Cần có cơ chế khuyến khích các đơn vị, cá nhân có thành tích trong công tác quản lý ngân sách. Cần có sự hỗ trợ về nguồn lực từ Trung ương và Thành phố để huyện Chương Mỹ có đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
4.1. Đề xuất về điều kiện về con người trong quản lý chi NSNN
Để thực hiện tốt các giải pháp, cần có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, và có tinh thần trách nhiệm cao. Cần có cơ chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ hợp lý để phát huy tối đa năng lực của đội ngũ cán bộ.
4.2. Đảm bảo cơ sở vật chất cho quản lý chi ngân sách nhà nước
Cần đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho các cơ quan quản lý ngân sách để nâng cao hiệu quả làm việc. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách đồng bộ, kết nối giữa các cấp, các ngành, và đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin.
