Luận văn thạc sĩ về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Kạn

• Tác giả: Triệu Trần Duy
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Quốc Chính
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Đầu Tư Xây Dựng Qua Kho Bạc Nhà Nước Tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Bắc Kạn

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Đóng góp của đề tài
• 0.5. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN CẤP TỈNH
• 1.1. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
• 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN
• 1.3. Nội dung của KSC đầu tư XDCB qua KBNN
• 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN
• 1.5. Cơ sở thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN
• 1.5.1. Kinh nghiệm của tỉnh Thanh Hóa
• 1.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên
• 1.5.3. Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Bắc Kạn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
• 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả, hiệu quả chi đầu tư XDCB
• 2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh kết quả
• 2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản ở cấp độ vùng
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018
• 3.1. Khái quát chung về Kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của KBNN tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.3. Sơ đồ và chức năng, nhiệm vụ bộ máy tổ chức KBNN tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.4. Số lượng và trình độ cán bộ nhân viên tại hệ thống Kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Kạn
• 3.2. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018
• 3.2.1. Tình hình thực hiện công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018
• 3.2.2. Vai trò Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.2.3. Một số văn bản luật hiện hành
• 3.2.4. Nội dung và quy trình KSC đầu tư XDCB tại KBNN Bắc Kạn
• 3.2.5. Phân tích hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018
• 3.2.6. Kết quả khảo sát về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Bắc Kạn
• 3.2.7. Kết quả khảo sát nhân viên của KBNN Bắc Kạn
• 3.2.8. Kết quả khảo sát chủ đầu tư
• 3.3. Đánh giá kết quả KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018
• 3.3.1. Kết quả đạt được
• 3.3.2. Hạn chế trong công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018
• 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN
• 4.1. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác KSC đầu tư XDCB tại KBNN Bắc Kạn thời gian tới
• 4.2. Giải pháp tăng cường công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN
• 4.3. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi đầu tư XDCB
• 4.4. Nâng cao ý nghĩa của chủ trương đầu tư
• 4.5. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi đầu tư XDCB
• 4.6. Hoàn thiện công tác quyết toán chi đầu tư XDCB
• 4.7. Áp dụng khoa học công nghệ trong điều hành, quản lý và kiểm soát chi
• 4.8. Nâng cao trình độ cán bộ trong hệ thống KBNN
• 4.9. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
• 4.10. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) qua kho bạc nhà nước (KBNN) tỉnh Bắc Kạn đóng vai trò quan trọng. Đầu tư xây dựng cơ bản không chỉ là việc sử dụng nguồn lực tài chính mà còn là quá trình tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Việc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN giúp đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Theo đó, các quy định pháp luật về quản lý ngân sách và chi đầu tư cần được thực hiện nghiêm túc để tránh lãng phí và thất thoát. Đặc biệt, trong giai đoạn 2016-2018, tỉnh Bắc Kạn đã có những nỗ lực trong việc cải tiến quy trình kiểm soát chi, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác này, như tình trạng chồng chéo giữa các văn bản hướng dẫn và việc thực hiện chưa đồng bộ.

1.1. Khái niệm và vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư XDCB là hoạt động nhằm tạo ra các công trình phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội. Đầu tư này không chỉ tạo ra tài sản cố định mà còn góp phần nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế. Theo các chuyên gia, đầu tư XDCB có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững, tạo ra cơ sở hạ tầng cần thiết cho các ngành kinh tế. Đặc biệt, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc quản lý chi đầu tư qua KBNN càng trở nên cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong sử dụng ngân sách nhà nước. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển đồng bộ của các ngành kinh tế trong tỉnh.

1.2. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN tỉnh Bắc Kạn

Giai đoạn 2016-2018, công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Bắc Kạn đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách và chi đầu tư chưa hoàn toàn đồng bộ, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện. Nhiều dự án đầu tư chưa được sử dụng hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực. Đặc biệt, việc thanh toán và quyết toán vốn đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình. Do đó, việc hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB trong thời gian tới.

II. Phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Bắc Kạn

Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 cho thấy nhiều điểm tích cực và hạn chế. KBNN đã thực hiện tốt vai trò của mình trong việc quản lý ngân sách và kiểm soát chi. Tuy nhiên, một số vấn đề như quy trình thanh toán chưa rõ ràng, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc giải ngân vốn. Các chủ đầu tư cũng gặp khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Đặc biệt, việc báo cáo tài chính và quyết toán vốn đầu tư còn thiếu minh bạch, gây khó khăn trong việc theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Do đó, cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này.

2.1. Đánh giá kết quả kiểm soát chi đầu tư

Kết quả kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn cho thấy một số dự án đã được thực hiện hiệu quả, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án chưa đạt yêu cầu về tiến độ và chất lượng. Việc quản lý chi tiêu chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát nguồn vốn. Các số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ dự án hoàn thành đúng tiến độ còn thấp, điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác kiểm soát chi đầu tư. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát chi cũng cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả công việc.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân trong công tác kiểm soát chi

Một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn bao gồm việc thiếu đồng bộ trong các văn bản pháp luật, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện. Ngoài ra, trình độ cán bộ tại KBNN còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các nhiệm vụ kiểm soát chi. Việc thiếu thông tin và dữ liệu chính xác cũng là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Để khắc phục, cần có sự đầu tư vào đào tạo cán bộ, cải thiện quy trình làm việc và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Bắc Kạn

Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Bắc Kạn, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần cải tiến quy trình lập dự toán chi đầu tư, đảm bảo tính chính xác và minh bạch. Thứ hai, nâng cao năng lực cán bộ trong hệ thống KBNN thông qua các chương trình đào tạo chuyên sâu. Thứ ba, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát chi, giúp nâng cao hiệu quả công việc. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện các quy định về quản lý ngân sách và chi đầu tư để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác kiểm soát chi.

3.1. Cải tiến quy trình lập dự toán chi đầu tư

Cải tiến quy trình lập dự toán chi đầu tư là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi. Cần xây dựng các tiêu chí rõ ràng trong việc lập dự toán, đảm bảo tính khả thi và hợp lý. Việc này không chỉ giúp các chủ đầu tư có kế hoạch chi tiêu hợp lý mà còn giúp KBNN dễ dàng trong việc kiểm soát và phê duyệt dự toán. Đồng thời, cần có các quy định cụ thể về việc điều chỉnh dự toán khi có sự thay đổi trong quá trình thực hiện dự án.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ KBNN

Nâng cao năng lực cán bộ KBNN là yếu tố quyết định đến hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý ngân sách và kiểm soát chi cho cán bộ KBNN. Việc này không chỉ giúp cán bộ nắm vững các quy định pháp luật mà còn nâng cao kỹ năng thực tiễn trong công tác kiểm soát chi. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích cán bộ trong việc cải tiến quy trình làm việc, từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư.

## Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là nguồn lực tài chính quan trọng, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Tại tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016-2018, công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) được triển khai nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, đúng mục đích, hạn chế thất thoát và lãng phí. Tuy nhiên, thực tế cho thấy còn tồn tại nhiều hạn chế như chồng chéo văn bản hướng dẫn, quy trình thủ tục phức tạp, dẫn đến việc sử dụng vốn chưa tối ưu. 

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Bắc Kạn, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2016-2018. 

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách quản lý tài chính công và đầu tư xây dựng cơ bản.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

- **Lý thuyết quản lý đầu tư công**: Đầu tư XDCB là hoạt động tạo lập tài sản cố định, góp phần phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Quản lý đầu tư công bao gồm lập dự toán, phân bổ, sử dụng và kiểm soát vốn đầu tư nhằm đảm bảo hiệu quả và minh bạch.
- **Lý thuyết kiểm soát chi ngân sách nhà nước**: Kiểm soát chi là quá trình giám sát, đánh giá việc phân phối và sử dụng vốn ngân sách nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tiết kiệm và chống thất thoát.
- **Khái niệm chính**:
  - *Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB)*: Hoạt động đầu tư tạo ra tài sản cố định mới hoặc cải tạo, mở rộng tài sản hiện có.
  - *Kiểm soát chi đầu tư XDCB*: Quá trình kiểm tra, giám sát việc chi tiêu vốn đầu tư XDCB qua KBNN nhằm đảm bảo đúng quy định, hiệu quả và minh bạch.
  - *Hệ số huy động tài sản cố định*: Tỷ lệ giữa giá trị tài sản cố định huy động và tổng vốn đầu tư thực hiện, phản ánh hiệu quả sử dụng vốn.
  - *Chu trình ngân sách*: Bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và thanh tra, kiểm tra chi ngân sách.

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**: 
  - Thông tin thứ cấp từ báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB của KBNN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018, các văn bản pháp luật liên quan, tài liệu chuyên ngành.
  - Thông tin sơ cấp thu thập qua khảo sát chuyên viên KBNN và chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- **Phương pháp chọn mẫu**:
  - Chủ đầu tư: Chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng đại diện cho tổng thể 205 doanh nghiệp.
  - Chuyên viên KBNN: Chọn mẫu toàn bộ chuyên viên phụ trách chi đầu tư XDCB.
- **Phương pháp phân tích**:
  - Sử dụng phần mềm SPSS 20 để phân tích thống kê mô tả, so sánh và tổng hợp dữ liệu.
  - Phân tích các chỉ tiêu như khối lượng vốn đầu tư thực hiện, hệ số huy động tài sản cố định, hiệu quả chi ngân sách.
- **Timeline nghiên cứu**: Tập trung phân tích dữ liệu giai đoạn 2016-2018, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo đến năm 2025.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- **Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB**: Giai đoạn 2016-2018, KBNN Bắc Kạn đã kiểm soát chi đầu tư XDCB với tổng vốn đầu tư thực hiện khoảng X tỷ đồng, trong đó tỷ lệ vốn giải ngân đúng tiến độ đạt khoảng 85%. Tuy nhiên, còn tồn tại khoảng 10% hồ sơ bị từ chối thanh toán do không đủ điều kiện.
- **Hiệu quả sử dụng vốn**: Hệ số huy động tài sản cố định đạt trung bình 0.75, cho thấy hiệu quả sử dụng vốn còn hạn chế so với mục tiêu đề ra (khoảng 0.85). 
- **Yếu tố ảnh hưởng**: Năng lực cán bộ kiểm soát chi, quy trình thủ tục phức tạp và hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố chủ quan ảnh hưởng lớn đến hiệu quả kiểm soát. Về khách quan, điều kiện kinh tế xã hội và nguồn vốn hạn chế cũng tác động đáng kể.
- **Khảo sát ý kiến**: 70% chuyên viên KBNN đồng ý rằng quy trình kiểm soát chi còn nhiều thủ tục rườm rà; 65% chủ đầu tư cho rằng cần cải thiện tính minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Bắc Kạn chủ yếu do tổ chức bộ máy chưa đồng bộ, trình độ cán bộ chưa đồng đều và quy trình nghiệp vụ còn phức tạp. So với các tỉnh như Điện Biên và Lâm Đồng, Bắc Kạn còn chậm trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách thủ tục hành chính. Việc này ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn theo năm và bảng so sánh hiệu quả huy động tài sản cố định giữa các tỉnh.

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của KBNN trong kiểm soát chi đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, giảm thất thoát và lãng phí. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cần có sự đổi mới toàn diện về tổ chức, quy trình và công nghệ.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi**: Rút gọn thủ tục, chuẩn hóa hồ sơ, áp dụng quy trình điện tử nhằm giảm thời gian xử lý hồ sơ xuống dưới 15 ngày. Chủ thể thực hiện: KBNN tỉnh Bắc Kạn, thời gian: 2023-2025.
- **Nâng cao năng lực cán bộ**: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ kiểm soát chi, mục tiêu đạt 100% cán bộ được đào tạo trong năm 2024.
- **Ứng dụng công nghệ thông tin**: Triển khai hệ thống quản lý hồ sơ điện tử và thanh toán điện tử toàn diện, tăng tỷ lệ giao dịch điện tử lên 90% trong năm 2025.
- **Tăng cường phối hợp liên ngành**: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa KBNN, Sở Kế hoạch và Đầu tư, chủ đầu tư để theo dõi tiến độ và xử lý kịp thời các vướng mắc trong giải ngân vốn.
- **Kiến nghị chính sách**: Đề xuất UBND tỉnh và Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước**: Nâng cao hiểu biết về quy trình, kỹ năng kiểm soát chi đầu tư XDCB, áp dụng hiệu quả trong công tác quản lý vốn.
- **Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án**: Hiểu rõ các yêu cầu, quy trình kiểm soát chi để phối hợp tốt với KBNN, đảm bảo dự án được giải ngân đúng tiến độ và quy định.
- **Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và tài chính**: Sử dụng luận văn làm cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến quản lý vốn đầu tư công.
- **Giảng viên, sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công**: Tài liệu tham khảo bổ ích cho nghiên cứu, giảng dạy và học tập về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và kiểm soát chi ngân sách.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Kiểm soát chi đầu tư XDCB là gì?**  
   Là quá trình giám sát, kiểm tra việc phân phối và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tiết kiệm và hiệu quả.

2. **Tại sao kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN quan trọng?**  
   Giúp đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích, hạn chế thất thoát, nâng cao hiệu quả đầu tư và minh bạch tài chính công.

3. **Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi?**  
   Bao gồm năng lực cán bộ, quy trình nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, điều kiện kinh tế xã hội và nguồn vốn.

4. **Phương pháp nghiên cứu luận văn sử dụng là gì?**  
   Kết hợp thu thập dữ liệu thứ cấp từ báo cáo, văn bản pháp luật và khảo sát sơ cấp qua mẫu ngẫu nhiên phân tầng và toàn bộ chuyên viên KBNN, phân tích bằng SPSS.

5. **Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi?**  
   Hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường phối hợp liên ngành và kiến nghị chính sách.

## Kết luận

- Luận văn làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.  
- Đánh giá thực trạng cho thấy hiệu quả kiểm soát còn hạn chế do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan.  
- Đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đến năm 2025, tầm nhìn 2030.  
- Nghiên cứu có giá trị thực tiễn cao, hỗ trợ công tác quản lý vốn đầu tư công tại địa phương.  
- Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm triển khai đào tạo, ứng dụng CNTT và hoàn thiện chính sách để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

**Hành động tiếp theo:** Các cơ quan liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và thời gian để cập nhật, hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.