ĐẶT VẤN ĐỀ Bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân là một trong những chính sách ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà nước. Đảm bảo cung ứng đủ thuốc có chất lượng, sử dụng thuốc hợp lý, an toàn và hiệu quà là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước, ngành Y tế và của toàn xã hội. Bệnh viện là cơ sở khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho người bệnh. Một trong những yếu tố có ảnh hưởng đến công tác khám chữa bệnh trong bệnh viện là công tác cung ứng thuốc.
Trong đó hoặc động lựa chọn, xây dựng danh mục thuốc là hoạt động đầu tiên trong chu trình cung ứng thuốc, là cơ sở để mua sắm, tồn trữ và sử dụng thuốc tại bệnh viện. Để hạn chế việc sử dụng thuốc thiếu hiệu quả và bất hợp lý, Tổ chức Y tế thế giới đã khuyến cáo các quốc gia thành lập HĐT&ĐT tại các bệnh viện nhằm đảm bảo tăng cường an toàn và hiệu quả sử dụng thuốc, đảm bảo cho người bệnh được hưởng chế độ chăm sóc tốt nhất với chi phí phù hợp thông qua việc xác định xem loại thuốc nào cần phải cung ứng, giá cả và sử dụng hợp lý an toàn. HĐT&ĐT đóng vai trò quan trọng trong hoạt động lựa chọn thuốc xây dựng Danh mục thuốc bệnh viện, đem lại lợi ích rất lớn trong công tác khám chữa bệnh. Các nghiên cứu tổng quát về tình hình sử dụng thuốc như phân tích ABC, phân tích VEN sẽ giúp ích cho HĐT&ĐT cũng như các nhà quản lý xác định các vấn đề về sử dụng thuốc, làm nền tảng cho các hoạt động can thiệp như lựa chọn, cung cấp, kế hoạch dự trù và dự trữ thuốc.
Do vậy, đánh giá tổng quát tình hình sử dụng ngân sách thuốc và tác động can thiệp lựa chọn sử dụng thuốc tại Bệnh viện thông qua phân tích ABC, VEN là một chiến lược có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng điều trị và quản lý kinh tế y tế trong bệnh viện. Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên là bệnh viện tuyến tỉnh, trực thuộc Sở Y tế Đắk Lắk. Từ năm 2013 đến nay, bệnh viện đã được công nhận bệnh viện loại I với 1000 giường bệnh với đầy đủ các khoa phòng theo cơ cấu của bệnh viện đa khoa, có nhiệm vụ khám chữa bệnh cho nhân dân trong toàn tỉnh và các 1 vùng lân cận. Nhằm xây dựng được danh mục thuốc của bệnh viện phù hợp cần định kỳ đánh giá danh mục thuốc đã sử dụng để từ đó xác định được cơ cấu thuốc đã sử dụng, mức độ sử dụng các thuốc để từ đó có thể phát hiện được một số tồn tại trong sử dụng thuốc, cân đối chi phí thuốc tránh lãng phí không cần thiết.
Theo rà soát y văn cho thấy chưa có nghiên cứu phân tích danh mục thuốc đã sử dụng được thực hiện tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên. Do đó, đề tài: "Phân tích danh mục thuốc đã sử dụng tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên – tỉnh Đắk Lắk năm 2022", được thực hiện với hai mục tiêu sau: - Mô tả cơ cấu danh mục thuốc đã sử dụng tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên năm 2022. - Phân tích danh mục thuốc đã sử dụng tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên năm 2022 theo phương pháp ABC/VEN và ma trận ABC/VEN. Từ kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ giúp Hội đồng thuốc và điều trị của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây nguyên có minh chứng khoa học và căn cứ để quản lý sử dụng thuốc nói chung và xây dựng danh mục thuốc hợp lý trong những năm tiếp theo.
TỔNG QUAN VỀ DANH MỤC THUỐC Danh mục thuốc là một danh sách các thuốc cần thiết thỏa mãn nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh và được thực hiện y học dự phòng của bệnh viện, phù hợp với mô hình bệnh tật, kỹ thuật điều trị và bảo quản, khả năng tài chính của từng bệnh viện và khả năng chi trả của người bệnh. Danh mục thuốc có vai trò quan trọng trong chu trình quản lý thuốc trong bệnh viện, là cơ sở để đảm bảo cung ứng thuốc chủ động nhằm phục vụ cho nhu cầu điều trị các thuốc có chất lượng, an toàn, hợp lý, hiệu quả và kinh tế. Danh mục thuốc bệnh viện được xây dựng hàng năm và có thể bổ sung hoặc loại bỏ thuốc trong danh mục thuốc bệnh viện trong các kỳ họp của HĐT&ĐT. Danh mục thuốc sử dụng tại các cơ sở khám, chữa bệnh đang được áp dụng tại Việt Nam hiện nay: - Danh mục thuốc được ban hành kèm Thông tư 30/2018/TT-BYT ngày 30/10/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế.
Hệ thống danh mục gồm 1030 thuốc hóa dược, sinh phẩm được sắp xếp theo nhóm tác dụng điều trị và 59 thuốc phóng xạ và chất đánh dấu [1]. - Danh mục thuốc Đông y, thuốc dược liệu được ban hành kèm theo Thông tư 05/2015/TT-BYT ngày 17/03/2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế, gồm 229 thuốc Đông y, thuốc dược liệu [2]. CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN SỬ DỤNG THUỐC Bộ Y tế đã có nhiều văn bản quy định nhằm cải thiện chất lượng quản lý, sử dụng danh mục thuốc nói chung. Một số văn bản pháp luật liên quan đến nội dung nghiên cứu Số, ký hiệu; thời STT Trích yếu nội dung văn bản gian ban hành I.
LUẬT 105/2016/QH13 1 Luật Dược. ngày 06/04/2016 3 Số, ký hiệu; thời STT Trích yếu nội dung văn bản gian ban hành II. NGHỊ ĐỊNH 54/2017/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành 2 ngày 08/05/2017 Luật Dược. 131/2020/NĐ-CP Quy định về tổ chức, hoạt động dược lâm sàng của 3 ngày 02/11/2020 cơ sở khám bệnh, chữa bệnh III.
THÔNG TƯ Thông tư liên quan đến xây dựng, lựa chọn danh mục thuốc Ban hành danh mục thuốc đông y, thuốc dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền thuộc phạm vi thanh toán 05/2015/TT-BYT của quỹ bảo hiểm y tế. 4 ngày 17/03/2015 Danh mục ban hành kèm theo Thông tư gồm 229 thuốc đông y, thuốc dược liệu và 349 vị thuốc y học cổ truyền [2]. Ban hành danh mục thuốc thiết yếu. 19/2018/TT-BYT 5 ngày 30/08/2018 Thông tư quy định nguyên tắc xây dựng, tiêu chí lựa chọn thuốc vào danh mục thuốc thiết yếu [3].
Danh mục và tỷ lệ, điều kiện thanh toán đối với thuốc hóa dược, sinh phẩm, thuốc phóng xạ và chất đánh dấu thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia BHYT. 30/2018/TT-BYT Danh mục ban hành kèm theo Thông tư bao gồm 27 6 ngày 30/10/2018 nhóm tác dụng dược lý, trong đó có 1030 thuốc hóa dược, sinh phẩm và 59 thuốc phóng xạ và chất đánh dấu thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia BHYT [1]. 03/2019/TT-BYT Ban hành danh mục thuốc sản xuất trong nước đáp ứng 7 ngày 28/03/2019 yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp Ban hành danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc 15/2020/TT-BYT 8 đấu thầu tập trung, danh mục thuốc được áp dụng ngày 10/08/2020 hình thức đàm phán giá Thông tư liên quan đến mua sắm thuốc Quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập. 15/2019/TT-BYT Thông tư quy định phải sử dụng 80 – 120% số lượng 9 ngày 11/07/2019 thuốc trúng thầu, được phép mua vượt nhưng số lượng không được vượt quá 20% so với số lượng của nhóm thuốc đó trong hợp đồng đã ký [4].
4 Số, ký hiệu; thời STT Trích yếu nội dung văn bản gian ban hành Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 15/2021/TT-BYT 10 15/2019/TT-BYT ngày 11/07/2019 quy định về đấu ngày 24/09/2021 thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập Thông tư liên quan đến sử dụng thuốc 23/2011/TT-BYT Hướng dẫn sử dụng thuốc trong các cơ sở y tế có 11 ngày 10/06/2011 giường bệnh 52/2017/TT-BYT Quy định về đơn thuốc và việc kê đơn thuốc hóa 12 ngày 29/12/2017 dược, sinh phẩm trong điều trị ngoại trú Thông tư quy định chung Quy định tổ chức và hoạt động của khoa dược Bệnh 22/2011/TT-BYT viện. Khoa Dược là khoa chuyên môn có vai trò chủ 13 ngày 10/06/2011 đạo, đầu mối trong việc quản lý sử dụng thuốc bệnh viện [5]. Quy định về tổ chức và hoạt động của HĐT&ĐT trong Bệnh viện. Hội đồng có chức năng tư vấn cho giám đốc bệnh 21/2013/TT-BYT viện về các vấn đề liên quan đến thuốc và điều trị 14 ngày 08/08/2013 bằng thuốc của bệnh viện, thực hiện tốt chính sách quốc gia về thuốc trong bệnh viện.
Thông tư có đề cập đến các nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn thuốc và các bước xây dựng danh mục thuốc bệnh viện [6]. CÁC PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH DANH MỤC THUỐC Theo tổ chức Y tế thế giới, có 3 phương pháp chính để làm rõ các vấn đề sử dụng thuốc tại Bệnh viện mà HĐT&ĐT nên thường xuyên sử dụng, đó là: - Thu thập thông tin ở mức độ cá thể: những dữ liệu này được thu thập từ người không kê đơn để có thể xác định được những vấn đề xung quanh liên quan đến sử dụng thuốc. Tuy nhiên nhược điểm của phương pháp này là thường không đủ thông tin để có thể điều chỉnh thuốc sử dụng phù hợp với chẩn đoán. - Các phương pháp định tính: như tập trung thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu vấn đề và bộ câu hỏi sẽ là những công cụ hữu ích để xác định nguyên nhân của vấn đề sử dụng thuốc.
- Các phương pháp tổng hợp dữ liệu: phương pháp này liên quan đến các 5 dữ liệu tổng hợp mà không phải trên từng cá thể và dữ liệu có thể thu thập dễ dàng. Phương pháp xác định liều DDD, phân tích ABC và phân tích VEN… Những phương pháp này sẽ được sử dụng để xác định các vấn đề lớn liên quan đến sử dụng thuốc. Để phân tích danh mục thuốc được sử dụng tại Bệnh viện thường sử dụng các phương pháp sau: 1. Phương pháp phân tích ABC a) Khái niệm: là phương pháp phân tích tương quan giữa lượng thuốc tiêu thụ hàng năm và chi phí nhằm phân định ra những thuốc nào chiếm tỷ lệ lớn nhất trong chi phí dành cho mua thuốc bệnh viện.
[6] b) Vai trò và ý nghĩa phân tích ABC: - Phân tích ABC tạo ra cơ sở đưa ra những quyết định quan trọng trong tồn trữ, mua sắm, lựa chọn nhà cung cấp. - Cho thấy những thuốc được sử dụng thay thế với số lượng lớn mà chi phí thấp trong danh mục hoặc có sẵn trên thị trường, được sử dụng để lựa chọn những thuốc thay thế có chi phí điều trị thấp hơn, tìm ra những liệu pháp điều trị thay thế, thương lượng với nhà cung cấp để mua được thuốc với giá thấp hơn.