Nghiên Cứu Quản Lý Hệ Thống Chợ Tại Quận Long Biên, Hà Nội

Chợ là nơi diễn ra mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ. Chợ phát triển gắn liền với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa. Chợ có vai trò quan trọng trong phân phối, lưu thông. Vai trò này đặc biệt quan trọng với các nước có nền sản xuất hàng hóa nhỏ, phân tán. Chợ là nơi trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa người sản xuất và người tiêu dùng. Chợ có thể đánh giá được trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và đời sống dân cư. Chợ là một bộ phận quan trọng của mạng lưới thương mại. Chợ là nơi bán và mua chủ yếu các hàng hóa thiết yếu. Chợ là một nơi công cộng, tập trung đông người mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ, hình thành do yêu cầu của sản xuất, đời sống xã hội và hoạt động theo chu kỳ. Hoạt động mua, bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ trên chợ diễn ra theo quy luật và chu kỳ thời gian. Chu kỳ họp chợ hình thành do nhu cầu trao đổi hàng hóa, dịch vụ tập quán của từng vùng, địa phương quy định.

Chợ là một hình thức phát triển sớm của thị trường, một hình thức thương nghiệp mang tính chất tập thể, tồn tại phổ biến trong điều kiện nền sản xuất hàng hóa tự cung tự cấp. Chợ chứa đựng các yếu tố thay đổi và phát triển, tạo nên sự phong phú về hình thức và nội dung biểu hiện của thị trường. Chợ là nơi gặp nhau giữa cung và cầu hàng hóa, dịch vụ, vốn; là nơi tập trung mọi hoạt động mua bàn hàng hóa giữa người sản xuất, người buôn bán và người tiêu dùng. Các loại hình thương mại hiện đại đã từng bước được hình thành và phát triển khá nhanh làm phong phú hơn diện mạo của thương mại.

Quận Long Biên là quận nội thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của Thủ đô Hà Nội. Long Biên là nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng, là một mắt xích quan trọng trên trục tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Đây là điều kiện thuận lợi cho sự liên kết kinh tế giữa quận và các tỉnh, thành phố lân cận, là cơ hội mở rộng thị trường kinh doanh và phát triển thương mại dịch vụ. Năm 2012, quận Long Biên với cơ cấu thương mại dịch vụ chiếm 55,6%, dân số khoảng 253 ngàn người và phấn đấu đến năm 2015 thương mại dịch vụ sẽ chiếm 60,17%, dân số đạt gần 290 ngàn người.

Để đảm bảo đời sống sinh hoạt của nhân dân cũng như góp phần vào sự phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn thì việc hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý và phát triển hệ thống chợ là một yêu cầu tiên quyết phải thực hiện. Xuất phát từ nhu cầu thực tế tại địa phương và căn cứ vào các kiến thức đã tiếp thu được từ chương trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh của Viện Đại học mở Hà Nội, căn cứ công việc của bản thân cùng với sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo, đặc biệt là Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Hoàng Toàn tôi đã mạnh dạn xây dựng đề án “Quản lý hệ thống chợ trên địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” với mong muốn đóng góp một phần nhỏ vào việc hoàn thiện công tác quản lý, xây dựng hệ thống chợ trên địa bàn quận Long Biên nói riêng và Thành phố Hà Nội nói chung.

Để nghiên cứu luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp sau đây: ● Phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ là kim chỉ nam cho phương pháp luận nghiên cứu của luận văn. ● Phương pháp chuyên ngành: * Phương pháp kế thừa. Luận văn sử dụng kết quả nghiên cứu và số liệu thứ cấp từ các công trình khoa học có liên quan đến việc quản lý, khai thác hệ thống chợ. * Phương pháp thống kê và phân tích đánh giá tổng hợp. Luận văn phân tích, hệ thống số liệu theo chuỗi thời gian về tình hình hoạt động quản lý hệ thống chợ trên địa bàn quận Long Biên.

• Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của các đơn vị đầu tư, quản lý, khai thác chợ. * Phương pháp điều tra khảo sát: Tác giả cũng đã sử dụng các số liệu từ các báo cáo, số liệu thống kê về thực trạng công tác quản lý và đầu tư xây dựng hệ thống chợ của Quận Long Biên và Thành phố Hà Nội.

Luận văn đưa ra cái nhìn tổng thể về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trong lĩnh vực quản lý hệ thống chợ nói chung và công tác quản lý, đầu tư xây dựng chợ tại quận Long Biên nói riêng. Đề xuất được một số giải pháp để tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác quản lý chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận, huyện nói chung và UBND quận Long Biên nói riêng góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng thương mại của quận Long Biên nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận.

Hệ thống cơ sở lý luận về công tác quản lý hệ thống chợ. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hệ thống chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND các quận, huyện. Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN Luận văn đưa ra cái nhìn tổng thể về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trong lĩnh vực quản lý hệ thống chợ nói chung và công tác quản lý, đầu tư xây dựng chợ tại quận Long Biên nói riêng.

Đề xuất được một số giải pháp để tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác quản lý chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận, huyện nói chung và UBND quận Long Biên nói riêng góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng thương mại của quận Long Biên nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận.

Luận văn đưa ra cái nhìn tổng thể về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trong lĩnh vực quản lý hệ thống chợ nói chung và công tác quản lý, đầu tư xây dựng chợ tại quận Long Biên nói riêng.

Kết luận chương 3 . 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 109 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐKD Điểm kinh doanh GPMB Giải phóng mặt bằng HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch QH Quy hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTTM Trung tâm thương mại TW Trung ương XDCB Xây dựng cơ bản UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại thế giới.

Danh mục các chợ xây dựng mới giai đoạn 2012 – 2015 .2: Danh mục các chợ cải tạo, nâng cấp giai đoạn 2012 – 2015 .1: Biểu đồ hạ tầng các chợ tại Việt Nam [15] .2: Diện tích quận Long Biên so với các quận nội thành Hà Nội .3: Các loại đất trên địa bàn quận Long Biên.4: Cơ cấu kinh tế quận Long Biên năm 2012 .5: So sánh số doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Long Biên năm 2007 và năm 2012 .1: Nội dung quản lý hệ thống chợ.1: Sơ đồ phân cấp quản lý hệ thống chợ .2: Vị trí quận Long Biên, Thành phố Hà Nội.1: Sơ đồ các bước thực hiện phương án xã hội hóa xây dựng chợ . 98.