Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Giảm Nghèo Tại Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào

Hoạt động giảm nghèo tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã trở thành một trong những ưu tiên hàng… 188 trang · Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh · 2022.

• Tác giả: KhamSone Somlet
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Chí Hải
• Trường học: Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Giảm Nghèo Tại Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIẢM NGHÈO, CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VÀ HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO
• 1.1. Các công trình nghiên cứu trước đây
• 1.2. Các công trình nghiên cứu về đói nghèo
• 1.3. Các nghiên cứu về thực hiện chính sách giảm nghèo
• 1.4. Các nghiên cứu về hiệu quả các hoạt động giảm nghèo
• 1.5. Đánh giá kết quả công trình khoa học trước đây
• 1.6. Những đóng góp của các nghiên cứu trước
• 1.7. Những khoảng trống nghiên cứu
• 1.8. Tóm tắt chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO
• 2.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về nghèo
• 2.2. Các khái niệm liên quan
• 2.3. Chuẩn nghèo các nước trên thế giới và chuẩn nghèo trong nước
• 2.4. Một số nguyên nhân nghèo ở các nước đang phát triển
• 2.5. Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo
• 2.6. Sự cần thiết của việc đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo
• 2.7. Đánh giá hiệu quả của hoạt động giảm nghèo
• 2.8. Vai trò của hoạt động giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội
• 2.9. Những vấn đề cơ bản về hiệu quả hoạt động giảm nghèo
• 2.10. Lý luận về giảm nghèo và hoạt động giảm nghèo
• 2.11. Chính sách về giảm nghèo và hoạt động giảm nghèo
• 2.12. Chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách nhà nước CHDCND Lào về hoạt động giảm nghèo
• 2.13. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo
• 2.13.1. Nhóm tiêu chí tiếp cận dưới góc độ nghèo đơn chiều
• 2.13.2. Nhóm tiêu chí tiếp cận dưới góc độ nghèo đa chiều
• 2.13.3. Nhóm tiêu chí tiếp cận dưới góc độ giảm nghèo bền vững
• 2.14. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động giảm nghèo
• 2.14.1. Yếu tố về tăng trưởng kinh tế
• 2.14.2. Yếu tố về thể chế
• 2.14.3. Yếu tố về nguồn lực trong việc hoạt động giảm nghèo
• 2.14.4. Bản thân hộ nghèo
• 2.14.5. Yếu tố về chương trình đề án về chính sách
• 2.15. Kinh nghiệm giảm nghèo của một số nước trên thế giới và bài học cho nước CHDCND Lào
• 2.15.1. Kinh nghiệm giảm nghèo ở Trung Quốc
• 2.15.2. Kinh nghiệm giảm nghèo ở Thái Lan
• 2.15.3. Kinh nghiệm giảm nghèo ở Malaysia
• 2.15.4. Kinh nghiệm giảm nghèo ở Việt Nam
• 2.15.5. Bài học kinh nghiệm cho hoạt động giảm nghèo của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
• 2.16. Khung phân tích luận án
• 2.17. Tóm tắt chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO TẠI NƯỚC CHDCND LÀO
• 3.1. Khái lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị - xã hội tại nước CHDCND Lào
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên, hành chính - chính trị và dân số nước CHDCND Lào
• 3.3. Đặc điểm về kinh tế nước CHDCND Lào
• 3.4. Đặc điểm về văn hóa - xã hội nước CHDCND Lào
• 3.5. Tình hình giảm nghèo và hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào trong giai đoạn 2011 - 2020
• 3.6. Chủ trương, chính sách giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.7. Quá trình triển khai chính sách
• 3.8. Quỹ vốn thực hiện hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.9. Tình hình giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.10. Đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào giai đoạn 2011-2020
• 3.10.1. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo tiếp cận dưới góc độ nghèo đơn chiều (về thu nhập)
• 3.10.2. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo tiếp cận dưới góc độ nghèo đa chiều
• 3.10.3. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo tiếp cận dưới góc độ giảm nghèo bền vững
• 3.11. Đánh giá chung về hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.12. Những mặt đạt được trong hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.13. Những hạn chế, yếu kém trong hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.14. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 3.15. Tóm tắt chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO TẠI NƯỚC CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2030
• 4.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước có tác động đến hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 4.1.1. Bối cảnh quốc tế
• 4.1.2. Bối cảnh trong nước
• 4.1.3. Cơ hội để hoạt động giảm nghèo đạt hiệu quả tại nước CHDCND Lào
• 4.2. Thách thức đối với hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 4.3. Quan điểm, định hướng và mục tiêu của hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 4.3.1. Quan điểm về nâng hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 4.3.2. Định hướng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào
• 4.3.3. Mục tiêu hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào trong thời gian tới
• 4.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào đến năm 2030
• 4.4.1. Nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách giảm nghèo
• 4.4.2. Tăng cường công tác quản lý và thực hiện các hoạt động giảm nghèo
• 4.4.3. Cải thiện điều kiện phát triển kinh tế và nguồn lực để thực hiện hoạt động giảm nghèo
• 4.4.4. Tăng cường khả năng huy động sự tham gia của các chủ thể khác vào hoạt động giảm nghèo
• 4.4.5. Các giải pháp về phía người nghèo
• 4.5. Tóm tắt chương 4
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• CÁC CÔNG BỐ BÀI NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Hoạt Động Giảm Nghèo Tại CHDCND Lào

Hoạt động giảm nghèo tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Đất nước này đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc giảm tỷ lệ nghèo, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa. Chính phủ Lào đã triển khai nhiều chương trình nhằm cải thiện đời sống cho người dân, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.1. Tình Hình Nghèo Đói Tại Nước CHDCND Lào

Tình hình nghèo đói tại Lào vẫn còn nghiêm trọng, với tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt ở các khu vực nông thôn. Theo số liệu, tỷ lệ nghèo đã giảm nhưng vẫn còn nhiều hộ gia đình chưa tiếp cận được các dịch vụ cơ bản như giáo dục và y tế.

1.2. Chính Sách Giảm Nghèo Của Chính Phủ Lào

Chính phủ Lào đã ban hành nhiều chính sách giảm nghèo, tập trung vào phát triển nông nghiệp và giáo dục. Các chương trình này nhằm tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân, nhưng hiệu quả thực tế vẫn chưa đạt được như mong đợi.

II. Thách Thức Trong Hoạt Động Giảm Nghèo Tại Lào

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc giảm nghèo, nhưng vẫn còn nhiều thách thức lớn mà nước CHDCND Lào phải đối mặt. Những thách thức này bao gồm sự phân hóa giàu nghèo, điều kiện tự nhiên khó khăn và thiếu nguồn lực.

2.1. Sự Phân Hóa Giàu Nghèo

Sự phân hóa giàu nghèo giữa các vùng miền và các dân tộc thiểu số đang gia tăng. Điều này tạo ra những bất bình đẳng trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội và kinh tế.

2.2. Điều Kiện Tự Nhiên Khó Khăn

Điều kiện tự nhiên tại Lào, với nhiều vùng núi và khó khăn trong việc phát triển hạ tầng, đã ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản của người dân.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giảm Nghèo Tại Lào

Để nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Những phương pháp này bao gồm cải thiện chính sách, tăng cường quản lý và huy động nguồn lực.

3.1. Cải Thiện Chính Sách Giảm Nghèo

Cần cải thiện các chính sách hiện tại để phù hợp hơn với thực tế địa phương. Việc lắng nghe ý kiến của người dân sẽ giúp xây dựng các chương trình giảm nghèo hiệu quả hơn.

3.2. Tăng Cường Quản Lý Và Thực Hiện

Tăng cường công tác quản lý và thực hiện các chương trình giảm nghèo là rất cần thiết. Điều này bao gồm việc theo dõi và đánh giá hiệu quả của các chương trình đã triển khai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong hoạt động giảm nghèo tại Lào đã cho thấy nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nghiên cứu để tìm ra các giải pháp hiệu quả hơn.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Giảm Nghèo

Nghiên cứu cho thấy rằng các chương trình giảm nghèo đã giúp cải thiện đời sống cho nhiều hộ gia đình, nhưng vẫn còn nhiều hộ chưa thoát nghèo bền vững.

4.2. Ứng Dụng Các Mô Hình Giảm Nghèo Thành Công

Một số mô hình giảm nghèo thành công từ các nước khác có thể được áp dụng tại Lào, như mô hình phát triển nông nghiệp bền vững và giáo dục nghề nghiệp.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai

Hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào cần được tiếp tục đẩy mạnh với các giải pháp cụ thể và hiệu quả. Định hướng tương lai cần tập trung vào phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

5.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Định hướng phát triển bền vững sẽ giúp Lào đạt được các mục tiêu giảm nghèo trong tương lai. Cần có sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và cộng đồng.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế

Hợp tác quốc tế trong việc giảm nghèo sẽ mang lại nhiều cơ hội và nguồn lực cho Lào. Các tổ chức quốc tế có thể hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho các chương trình giảm nghèo.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Vấn đề nghèo đói là một thách thức mang tính toàn cầu, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển. Bước vào thập niên thứ ba của thế kỷ XXI, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) đối mặt với nhiều biến động kinh tế - xã hội mang ý nghĩa bước ngoặt. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã xác định quan điểm: "Tập trung triển khai có hiệu quả các chương trình giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn", coi giảm nghèo gắn liền với phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm.

Trong giai đoạn 2011 - 2020, công tác giảm nghèo tại Lào đã đạt được một số kết quả: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010 - 2015 đạt 7,9% và giai đoạn 2016 - 2020 đạt 5,5%; GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 2.664 USD; chỉ số phát triển nguồn nhân lực (HAI) đạt 72,8 (vượt chỉ tiêu kế hoạch là 66); tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 giảm xuống còn 5,8%. Dù vậy, hiệu quả hoạt động giảm nghèo vẫn còn nhiều tồn tại: tốc độ giảm nghèo chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế; kết quả giảm nghèo thiếu tính bền vững và tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo; sự chênh lệch lớn giữa các vùng miền, tỉnh, huyện và các nhóm dân tộc thiểu số; khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản như giáo dục, y tế, điện, nước sạch, công trình vệ sinh còn hạn chế. Bên cạnh đó, các yếu tố bất lợi như biến đổi khí hậu, dịch bệnh trên vật nuôi, đại dịch Covid-19 và biến động kinh tế thế giới dẫn đến lạm phát đã đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo.

Luận án "Nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" của nghiên cứu sinh Khamsone Somlet, chuyên ngành Kinh tế chính trị (Mã số: 9310102), được thực hiện nhằm giải quyết các yêu cầu trên.

Mục tiêu nghiên cứu:

• Mục tiêu chung: Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận án phân tích và đánh giá hiệu quả giảm nghèo tại nước CHDCND Lào; từ đó đề xuất các quan điểm, định hướng và giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào trong thời gian tới.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Hình thành khung lý thuyết về giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo tại nước CHDCND Lào.
  2. Làm rõ thực trạng giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo tại nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2020 theo tiêu chí nghèo đơn chiều, nghèo đa chiều và giảm nghèo bền vững.
  3. Đề xuất các quan điểm, định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại CHDCND Lào đến năm 2030.

Câu hỏi nghiên cứu:

1. Một là, hiệu quả hoạt động giảm nghèo được đo lường như thế nào?
2. Hai là, thực trạng giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo như thế nào?
3. Ba là, những giải pháp nào nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào đến năm 2030?

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo tại nước CHDCND Lào.
• Phạm vi không gian: Tập trung tại nước CHDCND Lào; mở rộng khảo cứu kinh nghiệm thực tiễn tại Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia và Việt Nam.
• Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn 2011 - 2020; đề xuất giải pháp định hướng đến năm 2030.
• Phạm vi nội dung: Tiếp cận dưới góc độ Kinh tế chính trị, phân tích chính sách và đánh giá hiệu quả giảm nghèo qua 3 nhóm tiêu chí: nghèo đơn chiều (thu nhập/chi tiêu), nghèo đa chiều (giáo dục, y tế, điều kiện sống) và giảm nghèo bền vững (việc làm, phân loại hộ/bản phát triển, mức độ rủi ro tái nghèo).

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Luận án đã hệ thống hóa và phân loại các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước thành 3 nhóm chính:

1. Các nghiên cứu về đói nghèo:

   • Nghiên cứu quốc tế: Marisol Silva-Layaa và cộng sự tổng quan tài liệu về nghèo đô thị và cơ hội giáo dục; Stephan Klasen (2008) nghiên cứu về đo lường tăng trưởng vì người nghèo qua các chỉ số thu nhập và phi thu nhập; Hulya Dagdeviren, Rolph Van Der Hoeven và John Weeks (2002) phân tích khung đánh giá tác động của tăng trưởng và phân phối lại thu nhập đến xóa đói giảm nghèo; Sabina Alkire, Maria Emma Santos (2011) và Sabina Alkire, Andy Sumner (2015) phân tích việc áp dụng chỉ số nghèo đa chiều (MPI) trong đánh giá Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) tại hơn 100 quốc gia đang phát triển; nhóm nghiên cứu đo lường nghèo đa chiều tại Bhutan (2010) áp dụng phương pháp Alkire - Foster để chỉ ra nghèo đa chiều tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn.
   • Nghiên cứu tại Việt Nam và Lào: Trần Thị Sen (2021) nghiên cứu giảm nghèo đa chiều và nguồn vốn sinh kế tại vùng Đông Nam Bộ; Phạm Mỹ Duyên (2017) tiếp cận khung sinh kế bền vững tại Đồng bằng sông Cửu Long; Nguyễn Thị Nhung (2012) phân tích giải pháp xóa đói giảm nghèo tại vùng Tây Bắc; Lê Kiên Cường (2013) nghiên cứu tài chính vi mô hỗ trợ giảm nghèo tại Đồng Nai; Giàng Thị Dung (2014) làm rõ mối quan hệ giữa phát triển khu kinh tế cửa khẩu và xóa đói giảm nghèo tại Lào Cai; Nguyễn Thị Ánh và Nguyễn Thị Nghĩa (2014) khảo sát thực trạng giảm nghèo ở đồng bào dân tộc Khmer; Nguyễn Lan Duyên (2014) dùng mô hình OLS xác định yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập nông hộ tại An Giang; Võ Thị Thu Nguyệt (2019) tổng kết kinh nghiệm giảm nghèo của Malaysia và Thái Lan; Bun Lý Thong Phet (2011) nghiên cứu quản lý nhà nước về giảm nghèo vùng cao Bắc Lào; Phonvilay (2002) phân tích thị trường hàng hóa nông thôn tại Lào; Bounhom (2013) nghiên cứu thực trạng nghèo tại tỉnh Sekong.

2. Các nghiên cứu về thực hiện chính sách giảm nghèo:

   • Stephan Klasen (2005) đề xuất các chính sách can thiệp trực tiếp vào khía cạnh phi thu nhập; Asep Suryahadi, Gracia Hadiwidjaja và Sudarno Sumarto (2012) đánh giá mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo tại Indonesia; Pekka Virtanen và Dag Ehrenpreis (2007) phân tích bài học tăng trưởng bền vững gắn với nông nghiệp và công nghiệp tại Mozambique; Abu Girma Moges (2013) nghiên cứu chính sách giảm nghèo tại Ethiopia; Nguyễn Đức Thắng (2006), Phùng Đức Tùng và cộng sự (2013), Ngô Trường Thi (2016), Nguyễn Thị Hoa (2009) đánh giá quá trình thực thi và hoàn thiện các chính sách tín dụng, nhà ở, y tế, giáo dục cho người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số tại Việt Nam; Feuangsy Laofoung (2012) phân tích hoàn thiện chính sách xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Xiêng Khoảng (Lào).

3. Các nghiên cứu về hiệu quả các hoạt động giảm nghèo:

   • Báo cáo của Ngân hàng Thế giới (WB) về giải quyết nghèo đô thị qua mạng lưới an toàn xã hội và thị trường lao động; nghiên cứu của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) về bất bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ y tế; Beall và Kanji (1999) về an toàn sinh kế đô thị; Ajit Kumar Bansal và Anu Bansal (2020) về vai trò của tài chính vi mô trong việc nâng cao hiệu quả giảm nghèo tại Ấn Độ.

Khoảng trống nghiên cứu được luận án xác định:

• Thứ nhất: Các công trình tại Lào trước đây chủ yếu dừng lại ở việc đánh giá một số chính sách cụ thể hoặc khảo sát trên địa bàn hẹp (cấp tỉnh, huyện), chưa xây dựng một hệ thống lý luận hoàn chỉnh về đánh giá hiệu quả giảm nghèo trên phạm vi toàn quốc dưới góc độ Kinh tế chính trị.
• Thứ hai: Phần lớn các nghiên cứu đánh giá nghèo dựa trên khía cạnh đơn chiều (thu nhập) hoặc các chỉ số cảm nhận riêng lẻ, chưa kết hợp đồng bộ 3 góc độ: nghèo đơn chiều, nghèo đa chiều và giảm nghèo bền vững.
• Thứ ba: Chưa có công trình phân tích đầy đủ mối quan hệ hữu cơ giữa tăng trưởng kinh tế, thể chế, nguồn lực và tính chủ động của người nghèo đối với hiệu quả giảm nghèo tại CHDCND Lào.
• Thứ tư: Thiếu hệ thống giải pháp đồng bộ gắn liền với các quan điểm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Lào trong bối cảnh mới đến năm 2030.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết và các khái niệm sử dụng

Luận án dựa trên cơ sở phương pháp luận Kinh tế chính trị Mác - Lênin về phát triển kinh tế thị trường, quan hệ lợi ích kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane về phát triển kinh tế tại CHDCND Lào.

• Nghèo đơn chiều: Tình trạng một cá nhân hoặc hộ gia đình có mức thu nhập hoặc mức chi tiêu thấp hơn chuẩn tối thiểu do quốc gia hoặc tổ chức quốc tế quy định trong một thời gian nhất định (Watts, 1968; ADB; Sen, 1999; Haughton & Khandker). Chuẩn nghèo của Lào theo Nghị định số 309/TTg quy định mức tiêu chuẩn dinh dưỡng là 2.100 kcal/người/ngày (tương đương 20 kg gạo/tháng/người), kèm theo các mức thu nhập chuẩn phân định theo thành thị và nông thôn.
• Nghèo đa chiều: Sự thiếu hụt đồng thời các nhu cầu cơ bản nhằm đảm bảo phát triển toàn diện của con người. Luận án áp dụng phương pháp Alkire - Foster với 3 chiều (Y tế, Giáo dục, Điều kiện sống) gồm 10 chỉ số đo lường; hộ gia đình thiếu hụt từ 1/3 tổng điểm trở lên (từ 2 chiều) được xác định là nghèo đa chiều.
• Giảm nghèo bền vững: Quá trình giảm số lượng hộ nghèo liên tục qua các năm, nâng cao năng lực và tạo việc làm ổn định, thỏa mãn khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội và hạn chế nguy cơ tái nghèo. Luận án phân định rõ các trạng thái: Tái nghèo (rơi vào nghèo lại dưới 3 năm sau khi thoát nghèo), Nghèo mới (nghèo lần đầu hoặc đã thoát nghèo từ 3 năm trở lên), Thoát nghèo (thu nhập bình quân vượt chuẩn nghèo), và Cận nghèo.
• Hiệu quả giảm nghèo: Khái niệm do tác giả đề xuất: "Hiệu quả giảm nghèo được hiểu là điều kiện, mức sống, tình trạng dễ bị tổn thương cũng như mức độ tham gia vào đời sống chính trị của những người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo đã được cải thiện sau khi triển khai các chương trình chính sách giảm nghèo, thể hiện thông qua việc đạt được và vượt các mục tiêu đặt ra trước đó".

Chiều nghèo (Trọng số 1/3)	Chỉ số đo lường (10 chỉ số)	Ngưỡng thiếu hụt	Trọng số thành phần
Sức khỏe / Y tế	1. Dinh dưỡng	Có người lớn hoặc trẻ em trong hộ bị suy dinh dưỡng	1/6
	2. Tỷ lệ tử vong trẻ em	Có trẻ em dưới 5 tuổi bị tử vong trong gia đình	1/6
Giáo dục	3. Số năm đi học	Không có thành viên nào trong hộ hoàn tất 5 năm học	1/6
	4. Tình trạng đi học	Có trẻ em trong độ tuổi đi học không được đến trường	1/6
Điều kiện sống	5. Nhiên liệu đun nấu	Sử dụng củi, than, than đá hoặc phân để nấu ăn	1/18
	6. Nhà vệ sinh	Không có nhà vệ sinh hợp vệ sinh hoặc dùng chung	1/18
	7. Nguồn nước	Không được tiếp cận nguồn nước uống sạch	1/18
	8. Điện lực	Hộ gia đình không có điện thắp sáng	1/18
	9. Nhà ở	Mái, tường hoặc sàn nhà làm bằng vật liệu thô sơ/tự nhiên	1/18
	10. Tài sản	Không sở hữu quá 1 tài sản cơ bản (đài, tivi, điện thoại, xe đạp, xe máy...) và không có ô tô	1/18

Phương pháp nghiên cứu

Luận án kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và kỹ thuật thống kê mô tả, so sánh đối chiếu:

• Phương pháp luận Kinh tế chính trị: Vận dụng phép biện chứng duy vật để phân tích bản chất kinh tế - xã hội của hoạt động giảm nghèo trong quá trình đổi mới tại Lào.
• Phương pháp phân tích - tổng hợp: Hệ thống hóa cơ sở lý luận, các chính sách của Đảng, Nhà nước Lào và kinh nghiệm quốc tế; tổng hợp thực trạng hoạt động giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2020.
• Phương pháp so sánh đối chiếu và thống kê mô tả: Sử dụng chuỗi số liệu thứ cấp để so sánh tỷ lệ nghèo giữa các vùng, các giai đoạn và giữa Lào với các quốc gia trong khu vực (Việt Nam, Thái Lan, Malaysia).
• Phương pháp chuyên gia: Thiết kế phiếu câu hỏi khảo sát ý kiến của 15 chuyên gia, nhà lãnh đạo quản lý trong bộ máy nhà nước từ miền Bắc đến miền Nam nước Lào (chi tiết tại Phụ lục 2 của luận án) nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn và các khuyến nghị chính sách.

Nguồn tư liệu và dữ liệu

Luận án sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các tổ chức quốc tế uy tín gồm Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), UNDP, UNICEF; số liệu từ Điều tra Chi tiêu và Tiêu dùng toàn quốc của Lào lần thứ 4, thứ 5 và thứ 6 (LECS 4, 5, 6); Niên giám Thống kê của Tổng cục Thống kê Lào giai đoạn 2011 - 2020; các báo cáo chuyên ngành từ Bộ Giáo dục và Thể thao, Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông - Lâm nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư CHDCND Lào.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về giảm nghèo, chính sách giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo

Chương này tổng kết toàn diện các công trình nghiên cứu liên quan theo ba nhóm chủ đề: lý luận về nghèo đói, thực thi chính sách giảm nghèo và đánh giá hiệu quả giảm nghèo. Tác giả phân tích những đóng góp của các học giả đi trước về việc xác lập các thước đo nghèo đơn chiều và đa chiều, đồng thời làm rõ 4 khoảng trống nghiên cứu lớn mà luận án tập trung giải quyết, khẳng định tính cần thiết của việc đánh giá hiệu quả giảm nghèo dưới lăng kính Kinh tế chính trị tại CHDCND Lào.

Chương 2: Cơ sở khoa học và thực tiễn về giảm nghèo, hiệu quả hoạt động giảm nghèo

Chương 2 hoàn thiện khung lý luận về giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo. Nội dung tập trung vào:

• Phân tích các chuẩn nghèo quốc tế qua các mốc thời gian (1 USD, 1,25 USD, 1,9 USD và 3,2 USD/ngày) và chuẩn nghèo của Lào theo Nghị định số 309/TTg.
• Làm rõ mối quan hệ tác động qua lại giữa tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo.
• Xác lập 3 nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả giảm nghèo: nhóm tiêu chí nghèo đơn chiều (thu nhập/chi tiêu), nhóm tiêu chí nghèo đa chiều (y tế, giáo dục, mức sống) và nhóm tiêu chí giảm nghèo bền vững (tạo việc làm, phát triển bản/hộ, kiểm soát tái nghèo).
• Phân tích các yếu tố ảnh hưởng gồm: tăng trưởng kinh tế, thể chế, nguồn lực tài chính/quỹ giảm nghèo, bản thân hộ nghèo, và các chương trình/đề án chính sách.
• Khảo cứu kinh nghiệm giảm nghèo của Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Việt Nam và rút ra bài học thực tiễn cho Lào.

Chương 3: Thực trạng hoạt động giảm nghèo và đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào

Chương 3 phân tích thực trạng kinh tế - xã hội và đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo của Lào giai đoạn 2011 - 2020:

• Đánh giá theo góc độ nghèo đơn chiều: Tỷ lệ nghèo chung của cả nước giảm mạnh (năm 2020 còn 5,8%), GDP bình quân đầu người tăng lên 2.664 USD, tuy nhiên mức chi tiêu và thu nhập giữa các vùng nông thôn và thành thị vẫn tồn tại khoảng cách lớn.
• Đánh giá theo góc độ nghèo đa chiều: Tình trạng thiếu hụt vẫn tập trung vào các dịch vụ xã hội cơ bản. Tỷ lệ hoàn thành giáo dục tiểu học và trung học ở vùng sâu vùng xa còn thấp; mạng lưới trạm y tế và tiếp cận thuốc men tại các bản miền núi gặp trở ngại về khoảng cách địa lý; tỷ lệ hộ gia đình tiếp cận nước sạch, nhà vệ sinh tự hoại và điện lưới ở một số tỉnh khó khăn chưa đạt mục tiêu đề ra.
• Đánh giá theo góc độ giảm nghèo bền vững: Công tác giải quyết việc làm giai đoạn 2012 - 2020 ghi nhận sự dịch chuyển lao động nông thôn sang khu vực dịch vụ và xuất khẩu lao động, nhưng chất lượng việc làm chưa cao; cơ cấu bản phát triển và hộ phát triển tăng nhưng nguy cơ tái nghèo còn lớn khi đối mặt với rủi ro dịch bệnh và thiên tai.
• Hạn chế và nguyên nhân: Nguồn vốn ngân sách nhà nước và các quỹ giảm nghèo hạn chế, phụ thuộc vào viện trợ quốc tế (WB, ADB, UNDP); kết cấu hạ tầng giao thông kết nối vùng yếu kém; năng lực cán bộ cơ sở chưa đồng đều; nhận thức và tính tự lực vươn lên của một bộ phận người dân nghèo còn hạn chế.

Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào đến năm 2030

Chương 4 xác định bối cảnh trong nước, quốc tế, các cơ hội và thách thức, từ đó đề xuất quan điểm, định hướng, mục tiêu và 5 nhóm giải pháp:

1. Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách giảm nghèo: Hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành, tránh chồng chéo giữa các chương trình dự án; rà soát và điều chỉnh chính sách trợ cấp xã hội, tín dụng ưu đãi phù hợp với từng địa phương.
2. Tăng cường công tác quản lý và thực hiện: Nâng cao năng lực bộ máy cán bộ phụ trách công tác giảm nghèo từ trung ương đến cơ sở; tăng cường công tác giám sát, đánh giá định kỳ dựa trên hệ thống tiêu chí định lượng.
3. Cải thiện điều kiện phát triển kinh tế và nguồn lực: Đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn (giao thông, thủy lợi, lưới điện); chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật.
4. Huy động sự tham gia của các chủ thể xã hội: Đa dạng hóa nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức xã hội và các đối tác tài trợ quốc tế (WB, ADB, các tổ chức Liên Hợp Quốc).
5. Giải pháp từ phía người nghèo: Đẩy mạnh đào tạo nghề, nâng cao trình độ văn hóa, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu và phát huy ý chí chủ động vươn lên thoát nghèo.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Đóng góp về mặt lý luận

• Xây dựng khung lý thuyết phân tích và đánh giá hiệu quả hoạt động giảm nghèo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của nước CHDCND Lào dưới góc độ Kinh tế chính trị.
• Xác lập bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả giảm nghèo toàn diện kết hợp 3 khía cạnh: nghèo đơn chiều (thu nhập/chi tiêu), nghèo đa chiều (giáo dục, y tế, điều kiện sống) và giảm nghèo bền vững.
• Làm rõ thêm luận cứ khoa học về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, thể chế quản lý nhà nước và phân phối lợi ích trong tiến trình giảm nghèo tại nền kinh tế đang phát triển.

Đóng góp về mặt thực tiễn

• Cung cấp bức tranh thực trạng hoạt động giảm nghèo tại Lào giai đoạn 2011 - 2020 dựa trên chuỗi số liệu thống kê quốc gia và điều tra tiêu dùng (LECS).
• Phân tích nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong công tác giảm nghèo tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp có tính khả thi đến năm 2030, phục vụ việc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và Chính phủ Lào.

Kiến nghị của luận án:

• Đối với Chính phủ Lào: Tăng cường phân bổ ngân sách cho các vùng khó khăn; hoàn thiện khung khổ pháp lý về an sinh xã hội; lồng ghép các mục tiêu giảm nghèo vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.
• Đối với Ban Phát triển Nông thôn và Xóa đói Giảm nghèo: Kiện toàn bộ máy quản lý; ứng dụng tiêu chí nghèo đa chiều trong điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm; nâng cao hiệu quả phối hợp với các nhà tài trợ quốc tế.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Luận án chủ yếu khai thác nguồn dữ liệu thứ cấp từ các cuộc điều tra quốc gia (LECS 4, 5, 6) và niên giám thống kê, vốn có độ trễ nhất định về thời gian công bố. Mẫu khảo sát chuyên gia dừng lại ở quy mô 15 người thuộc bộ máy quản lý, chưa thực hiện được điều tra xã hội học diện rộng ở cấp hộ gia đình do hạn chế về kinh phí và địa hình.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Cần mở rộng các nghiên cứu thực nghiệm định lượng quy mô lớn tại các cụm bản đặc biệt khó khăn; nghiên cứu sâu tác động của các cú sốc kinh tế vĩ mô, biến đổi khí hậu và chuyển đổi số đối với sinh kế và nguy cơ tái nghèo của các nhóm dân tộc thiểu số tại Lào.

---

Giá trị tham khảo

• Cơ quan hoạch định chính sách: Tài liệu tham khảo cho Ban Phát triển Nông thôn và Xóa đói Giảm nghèo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội Lào trong việc xây dựng chuẩn nghèo và thiết kế các chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2030.
• Cơ sở đào tạo và nghiên cứu: Phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu chuyên ngành Kinh tế chính trị, Kinh tế phát triển tại các trường đại học, viện nghiên cứu ở Lào và Việt Nam; cung cấp tư liệu tham khảo cho học viên cao học, nghiên cứu sinh.
• Tổ chức quốc tế: Cung cấp thông tin thực chứng cho các tổ chức tài trợ (WB, ADB, UNDP, UNICEF) khi xây dựng các dự án hỗ trợ kỹ thuật và an sinh xã hội tại Lào.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khái niệm "hiệu quả giảm nghèo" được tác giả định nghĩa như thế nào trong luận án?
Trả lời: Tác giả định nghĩa hiệu quả giảm nghèo là điều kiện, mức sống, tình trạng dễ bị tổn thương cũng như mức độ tham gia vào đời sống chính trị của người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo được cải thiện sau khi triển khai các chương trình, chính sách, thể hiện thông qua việc đạt và vượt các mục tiêu đã đề ra.

2. Khung đo lường nghèo đa chiều trong luận án gồm những chiều và chỉ số nào?
Trả lời: Khung đo lường gồm 3 chiều với 10 chỉ số (áp dụng phương pháp Alkire - Foster): Sức khỏe/Y tế (dinh dưỡng, tử vong trẻ em); Giáo dục (số năm đi học, tình trạng đi học của trẻ); Điều kiện sống (nhiên liệu nấu ăn, nhà vệ sinh, nước sạch, điện lưới, vật liệu nhà ở, tài sản sinh hoạt). Hộ thiếu hụt từ 1/3 tổng điểm trở lên được xác định là nghèo đa chiều.

3. Phương pháp chuyên gia trong luận án được triển khai với quy mô ra sao?
Trả lời: Tác giả sử dụng bảng câu hỏi khảo sát ý kiến của 15 chuyên gia và nhà lãnh đạo quản lý công tác trong bộ máy nhà nước, phân bố trải dài từ miền Bắc đến miền Nam nước Lào, nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn và các đề xuất chính sách giảm nghèo.

4. Giai đoạn 2011 - 2020, kinh tế và tỷ lệ nghèo của Lào đạt được những chỉ số cơ bản nào?
Trả lời: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,9% (2010 - 2015) và 5,5% (2016 - 2020); GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 2.664 USD; chỉ số phát triển nguồn nhân lực (HAI) đạt 72,8; tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 giảm còn 5,8%.

5. Luận án đề xuất những nhóm giải pháp trọng tâm nào đến năm 2030?
Trả lời: Luận án đề xuất 5 nhóm giải pháp: (1) Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách giảm nghèo; (2) Tăng cường công tác quản lý và thực hiện; (3) Cải thiện điều kiện phát triển kinh tế và nguồn lực; (4) Tăng cường huy động sự tham gia của các chủ thể xã hội; (5) Các giải pháp nâng cao tính chủ động từ phía người nghèo.

---

Kết luận

Luận án của nghiên cứu sinh Khamsone Somlet đã giải quyết một cách có hệ thống vấn đề nâng cao hiệu quả hoạt động giảm nghèo tại nước CHDCND Lào từ góc độ Kinh tế chính trị. Công trình đã xác lập bộ tiêu chí đánh giá toàn diện trên 3 khía cạnh nghèo đơn chiều, đa chiều và bền vững, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn về hạ tầng, nguồn lực và thể chế trong giai đoạn 2011 - 2020. Hệ thống 5 nhóm giải pháp và kiến nghị đến năm 2030 cung cấp cơ sở khoa học phục vụ công tác hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TÓNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu VÈ GIẢM NGHÈO, CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VÀ HIỆU QUẢ GIẤM NGHÈO Hiện nay trên thế giới, giam nghèo là nhiệm vụ có lính loàn cầu được nhiều quốc gia giành sự quan tâm đặc biệt. Đây không chi là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề chính trị - xã hội, nhân đạo, nhân văn. Van đề về giam nghèo đã thu hút được nhiều tổ chức quốc tế, các nhà khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu, đạt được những kết quả quan trọng. Các công trình nghiên trước đây 1.

Các công trình nghiên cứu về đói nghèo Xuất phát lừ những lý luận nen tàng của nghèo đói để nghiên cứu về nhùng vấn đề cùa nghèo, nhiều quan niệm và định nghĩa về nghèo thông qua các bài nghiên cứu như sau: Nhóm nghiên cứu Marisol Silva-Layaa. Natalia D’Angcloa, Elda Garcíaa, Laura Ziinigab, Teresa Femande với đề tài “Urban poverty anh education: A systematic literature review" 153J. Bài này dã tông quan tài liệu có hệ thống nham cung cấp thông tin về những hạn chế và cơ hội mà người nghèo thành thị phải đối mặt trong việc tận dụng những lợi ích liềm năng cùa giáo dục. Phân tích dề cập dến: i) thành tích học tập cua người nghèo thành thị và ii) điều kiện mà họ được giáo dục.

Ket quá cho thấy, dù được đi học nhưng người nghèo thành thị không được đáp ứng đay đu quyền được học hành. Thành tích giáo dục của họ thiếu hụt về khả năng học tập, quỳ đạo giáo dục và năng lực khao khát một tương lai tốt đẹp hơn và mặc dù họ được đưa vào trường học, sự thiếu thon vật chất kết hợp với các đặc điềm lãnh thô xã hội và những trờ ngại về văn hóa và hành chính có nghĩa là sự hòa nhập này diễn ra theo một phân tầng thái độ. Nghiên cứu của Stephan Klsen (2008) "Economic growth anh poverty reduction: Measuremet issues using incom anh non-inconi indicator" |46|. Bài báo này đề cập đến hai vấn đề lien quan đến việc đo lường tăng trường vì người nghèo, một là khái niệm trọng tâm để giam nghèo bền vừng ớ các nước đang phát triển.

11 Thứ hai là trình bày các cách áp dụng tỳ lệ tăng trưởng đê đo lường tăng trường theo ty lệ kém đối với các chi số thu nhập phi thu nhập. Nghiên cứu của Hulya Dagdcvircn, Rolph Van Dcr Hoeven and John Weeks “Poverty reduction with growth anh redistribution năm 2002” [42], Bài báo này trình bày về khung phân tích đê đánh giá hiệu quả cua tăng trưởng và phân bô lại đối với việc xóa đói giảm nghèo. Nó kết luận ràng, phân phối lại theo thu nhập hiện tại hoặc tăng trường cua thu nhập, có hiệu quá hơn trong việc giam nghèo cho đa số các quốc gia so với tăng trường đơn thuần. Nghiên cứu này được thực hiện đè đánh giá các xu hướng về HDI, chi số nghèo đói cùa con người (HP1).

Các chì số kinh tế xã hội, sức khỏe và chế độ ăn uống và dinh dường quyết định HDI, những thay đối về tình trạng đầy đủ protein và calo của dân số nông thôn, và cả xu hướng suy dinh dưỡng giữa tre em. Sabina Alkire, Adriana Conconi, Suman Seth and Ana Vaz “Global Multidimensional Poverty Index 2Ỡ/4”[32|. Bài viết đã phân tích chi số nghèo da chiều toàn cầu (MPI) là một chì sổ nghèo đa chiều cấp tính bao gồm hơn 100 quốc gia dang phát triển. Nó dánh giá ban chất và cường độ cua nghèo đói ở cấp độ cá nhân, bàng cách trực tiếp đo lường sự thiếu thốn chồng chéo mà người nghèo trải qua cùng một lúc.

Nó cung cấp một bức tranh sống động về cách thức và nơi mọi người nghèo ở quốc gia, khu vực trên thế giới, cho phép các nhà hoạch định chính sách đề ra mục tiêu tốt hơn thông qua các can thiệp chính sách giải quyết nhiều khía cạnh khác nhau cua nghèo đói. Tài liệu giải thích cách MP1 toàn cầu được xây dựng và cách sử dụng, đồng thời tóm tắt một số phân tích về số liệu MPĨ toàn cầu được công bổ vào tháng 6 năm 2014 Sabina Alkire and Maria Emma Santos (2011 ) VC “Acute multidimensional poverty: A new index for developing countries" [34], Bài này đã trình bày về việc sừ dụng các chí số ( MPI ) trong 104 quốc gia nham mục tiêu đến những người nghèo nhất , theo dõi các Mục tiêu Phát trièn Thiên niên ký và thiết kế các chính sách trực tiếp giai quyết những thiếu thổn đan xcn mà người nghèo phai trai qua. 12 Sabina Alkire and Andy Sumner ( 2015 ) nghiên cứu về “Multidimensional poverty anh the post-2015 MDGs ” [33]. Nghiên cứu về việc sử dụng chi sổ nghèo đa chiều (MPI) trong 100 quốc gia đang phát triển nhằm đánh giá Mục tiêu Phát triển Thiên niên Ký năm 2015 gom có: giáo dục, y tế và mức song con người theo tiêu chuân nghèo dựa trên thu nhập 1,25 đôla/ngày của ngân hàng thê giới.

(2010), Multidimensional poverty in Bhutan: Estimates anh policy implication ”. Trong công trình nghiên cứu này, các tác gia ước tính ti lệ dàn cư nghèo theo chuẩn đa chiều ơ Bhutan trong năm 2009, áp dụng phương pháp do lường do Alkire và Foster ( 2008 ) và sứ dụng dữ liệu kháo sát mức song dân cư ờ Bhutan. Năm chiều đo lường nghèo được xem xét ờ cả nông thôn và thành thị gom: thu nhập, trình độ học vẩn, diện tích nhà ư có sằn. kha năng tiếp cận điện, nước uống.

Đối với khu vực nông thôn, bồ sung thêm chiều tiếp cận với đường xá và diện tích đất thuộc quyền sờ hữu của người dàn được kháo sát. Kết quá cho thay nghco đa chiều chu yếu tập trung ờ khu vực nông thôn. Còn ở thành thị,• < 2 chiều thiếu hụt • vấn và diện • nhiều nhất là trình độ• học • tích nhà ờ có sẵn. Trần Thị Sen ( 2021 ) nghiên cứu về “ Giam nghèo với cách tiếp cận nghèo đa chiều ờ vùng Đông Nam Bộ ”[23].

Luận án đã lựa chọn lý thuyết nền tảng để xây dựng khung nghiên cứu trên nhùng lý luận giâm nghèo theo cách liếp cận đa chiều ở vùng ĐNB. Từ đó, luận án đã đánh giá thực trạng nghèo theo cách tiếp cận đa chiều và nguồn vốn sinh kẽ bền vừng giai đoạn 2010 - 2018, nhận diện nhừng tồn tại, nguyên nhân cũng như những cơ hội và thách thức đối với công tác giảm nghèo vùng ĐNB. Trên cơ sở, làm cơ sờ cho việc đề xuất các giải pháp nhàm giám nghèo đa chiều tại vùng. Chương trình phát triển Liên hợp quốc với tiêu đề “Rà soát tổng quan các chương trình dự án giam nghèo ở Việt Nam"[27].

Nghiên cứu này nham hỗ trợ cho hoạt động cua Uy ban các vấn đề xã hội cùa Quốc hội trong việc kháo sát một cách tổng quan các chính sách và dự án giám nghèo của Chính phủ Việt Nam và cố gắng đánh giá các dự án chính sách xóa đói giảm nghèo từ góc độ xem xét liệu các dự án, chính sách có hồ trợ trùng lặp các đoi tượng hương lợi hay không. Nghiên cứu đã chi ra những hạn chế trong quá trình thực hiện chinh sách xóa đói giảm nghèo như: 13 nhiều hợp phần cùa chính sách có sự chồng chéo, ít có sự phối hợp giữa các chính sách và các hợp phần cua chính sách, tình trạng phân tán nguồn lực, không phát huy được tông lực giữa các chương trình, ít có sự lồng ghép với kế hoạch và kênh ngân sách chính. Từ đó, nghiên cứu đưa ra nhừng khuyến nghị nhàm giúp cho việc thực hiện chính sách giảm nghèo ờ Việt Nam có hiệu quá hơn. Phạm Mỳ Duyên ( 2017 ) nguyên cứu về “Sinh kế giảm nghèo hen vững vùng Đồng Bang Sông Cưu Long ” 110].

Luận án đã tông hợp và xây dựng hệ thống lý thuyết liên quan với đề tài, phân tích đặc điếm vốn sinh kế hộ nghèo của ĐBSCL trên các khía cạnh cua khung sinh kế bền vững, vốn sinh kế gồm có 5 thành tốn vốn như: vốn con người vốn vật chất, vốn tài chính, vốn tự nhiên, vốn xã hội đỏng vai tròn trung tâm trong khung sinh kế bền vững đê họ lựa chọn hoạt động sinh kế nhằm thực hiện mục tiêu sinh kế nâng cao thu nhập và giảm nghèo. Nguyền Thị Nhung (2012) nghiên cứu về “Giai pháp xóa đói giam nghèo nhằm phát triển kinh tể xã hội các Tây Bắc Việt Nam’’ [16]. Luận án đã tồng hợp các lý luận, khái quát được nhừng đặc điêm tự nhiên, dân số, tình hình phát triên kinh tế xã hội, đánh giá mức độ tác dộng cua từng chính sách xoá dói giám nghèo đen đời sống, sinh hoạt và sản xuất của người nghèo. Luận án cũng tiến hành phân tích thực trạng của công tác xỏa đói giảm nghèo, chi ra dược nhùng thành tựu, những mặt tồn tại, hạn che và đưa ra những chính sách và giai pháp quan trọng trong công tác xoá đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội.

Lê Kiên Cường (2013) nghiên cứu về “Tài chính vi mô hồ trợ xóa đói giâm nghèo tại Tinh Đồng Nai đến năm 2020” [7], Nghiên cứu sinh đà bộ sung thêm cơ sơ lý luận về tài chính vi mô và tài chính vĩ mô hồ trợ xóa đói giám nghèo, rút ra bài kinh nghiệm của quốc tế và Việt Nam phù hợp vào địa bàn; phân tích đánh giá tổng quan diều kiện tự nhiên, kinh tể - xã hội cua địa bàn, phân tích thực trạng nghèo dói qua nguyên nhân, điếm mạnh và diem yếu cua tinh trong việc hoạt động thời gian qua. Từ đó, đề xuất các giái pháp và chính sách nâng cao trong việc phát tiền cho người nghèo cho hiệu quá nhất và hoàn thiện hoạt động những hoạch định chính sách tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giâm nghèo. 14 Giàng Thị Dung (2014) nghiên cứu về “Phát triền khu kinh tế cửa khấu với xóa đói giám nghèo ó' tinh Lào Cai” 18]. Luận án đã xây dựng hệ thong hóa.

một số vấn đề lý luận về khu kinh tế và xóa đói giảm nghèo, mối quan hệ giữa phát triển khu kinh tế cứa khau với xóa đỏi giám nghèo, đưa ra kinh nghiệm một số nước về phát triển khu kinh tế và xóa đói - giảm nghèo. Từ đó, phân tích thực trạng điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và khái quát việc xóa đói giam nghèo ở Lào Cai. Tác giả thông qua cho thấy những điếm mạnh, điếm yếu - hạn chẻ và nguyên nhân về việc giữa phát triển khu kinh tế cửa khấu và xóa đói giảm nghèo. Từ đó, đã dưa ra dịnh hướng và giai pháp về việc phát triên khu kinh tế cưa khấu gắn với xóa đói giảm nghèo.