Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 1. KHÁI NIỆM CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 1. Vị trí của Cơ quan điều tra hình sự quân đội Cơ quan điều tra hình sự quân đội - Công an Quân pháp, được thành lập theo Sắc lệnh số 258/SL ngày 19/11/1948 do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký. Công an Quân pháp thuộc Quân pháp cục (là cục chuyên môn của Bộ Quốc phòng) và được tổ chức từ cấp trung ương đến cấp liên khu, đại đoàn.
Sau đó, cùng với sự phát triển của quân đội và yêu cầu tăng cường pháp chế, nghiêm chỉnh thi hành pháp luật trong quân đội, hệ thống tổ chức Công an Quân pháp được tổ chức ở Bộ Quốc phòng (Cục Quân pháp) và các quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng (Phòng hoặc Ban quân pháp). Sau khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 1989 được ban hành, hệ thống Cơ quan điều tra hình sự quân đội gồm có 194 cơ quan, được tổ chức ở ba cấp: cấp thứ nhất là Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng; cấp thứ hai là các Cơ quan điều tra hình sự cấp quân khu và tương đương; cấp thứ ba là các Cơ quan điều tra hình sự ở các binh chủng, bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tương đương. Từ năm 2003 đến nay, theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Cơ quan điều tra hình sự quân đội thuộc hệ thống cơ quan điều tra, là một trong những cơ quan tiến hành tố tụng hình sự, bộ máy tổ chức vẫn được phân chia thành ba cấp điều tra. Nhưng ở cấp thứ ba có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức, tên gọi và thẩm quyền, cụ thể: các Cơ quan điều tra hình sự (Ban điều tra hình sự) ở các binh chủng, bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tương đương bị giải thể để thành lập các Cơ quan điều tra hình sự khu vực trực thuộc cấp thứ hai.
Về thẩm quyền, Cơ 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan điều tra hình sự quân đội được tiến hành điều tra những vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXIII của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự (trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương). Tóm lại: lịch sử hình thành, phát triển của Cơ quan điều tra hình sự quân đội gắn liền với sự phát triển của quân đội. Trong quân đội, Cơ quan điều tra hình sự luôn được tổ chức thành một hệ thống độc lập theo đơn vị hành chính quân đội; Cơ quan điều tra hình sự quân đội là lực lượng điều tra riêng biệt, có thẩm quyền điều tra các vụ án hình sự theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự. Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự thuộc thẩm quyền, Cơ quan điều tra hình sự quân đội có vị trí đặc biệt quan trọng.
Mặc dù, Cơ quan điều tra hình sự quân đội không có quyền quyết định một người có tội hay không, nhưng những tài liệu, chứng cứ do Cơ quan điều tra hình sự quân đội cung cấp sẽ là cơ sở cho quyết định truy tố của Viện kiểm sát quân sự và các phán quyết của Tòa án quân sự. Bởi vì, thực chất hoạt động điều tra là quá trình tìm kiếm, thu thập chứng cứ để chứng minh tội phạm, người phạm tội và các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự. Do đó, các quyết định của Viện kiểm sát quân sự và của Tòa án quân sự phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng và kết quả quá trình điều tra của Cơ quan điều tra hình sự quân đội. Giai đoạn điều tra nhanh chóng, chính xác thì việc truy tố và xét xử mới nhanh chóng và có chất lượng.
Ngược lại, hoạt động điều tra kéo dài, kết quả điều tra không chính xác sẽ dẫn đến những hậu quả bất lợi cho xã hội, cho tổ chức, cho công dân và quân nhân, như: gây oan sai; công lý không được thực thi, dư luận xã hội sẽ bức xúc. Theo PGS, TS Trần Đình Nhã thì: Điều tra là khâu đột phá, là giai đoạn đầu giữ vai trò thành bại đối với cả tiến trình tố tụng hình sự. Những kết quả khả quan cũng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com như những sai lầm tư pháp nghiêm trọng nhất như bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội… thường bắt nguồn từ giai đoạn điều tra. Vị trí quan trọng của giai đoạn điều tra đối với công tác xét xử không chỉ giới hạn ở số lượng, chất lượng chứng cứ mà Cơ quan điều tra có thể cung cấp cho Tòa án, mà thậm chí nhiều trường hợp, sự nhận định đánh giá tội phạm của cơ quan điều tra và của Viện Kiểm sát còn quy định giới hạn việc xét xử [34].
Có thể thấy, hoạt động của Cơ quan điều tra hình sự quân đội là không thể thiếu được trong tố tụng hình sự. Tòa án quân sự muốn xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước đó, Cơ quan điều tra hình sự quân đội phải thu thập đầy đủ chứng cứ xác định tội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội và những chứng cứ xác định những tình tiết khác của vụ án hình sự. Từ những vấn đề nêu trên có thể khẳng định: Cơ quan điều tra hình sự quân đội có vị trí quan trọng, không thể thiếu được đối với quân đội và trong tố tụng hình sự. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan điều tra hình sự quân đội Cơ quan điều tra hình sự quân đội có hai chức năng: Thứ nhất, thực hiện chức năng cơ bản là điều tra theo tố tụng hình sự đối với những vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXIII của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự (trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương); thứ hai, tham mưu cho cấp ủy, chỉ huy các cấp trong quân đội về công tác đấu tranh phòng ngừa và chống vi phạm, tội phạm.
Trong phạm vi chức năng của mình, Cơ quan điều tra hình sự quân đội có nhiệm vụ phát hiện chính xác, nhanh chóng, xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội nhằm góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ an ninh quốc phòng, kỷ luật và sức mạnh chiến đấu của quân đội; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của quân nhân, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng và của các công dân khác. Cơ quan điều tra hình sự quân đội thực hiện chức năng, nhiệm vụ bằng những công tác sau đây [4]: - Tiến hành điều tra những vụ án hình sự thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự. Phối hợp với các cơ quan tư pháp trong và ngoài quân đội, các cơ quan, tổ chức khác trong đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm hình sự; chỉ đạo và kiểm tra mọi hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc quyền. - Quản lý tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm hình sự thuộc thẩm quyền xảy ra trong quân đội và có liên quan đến quân đội; làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm, tội phạm để tham mưu cho Đảng ủy và chỉ huy các đơn vị trong công tác phòng ngừa và đấu tranh chống vi phạm pháp luật, tội phạm hình sự, duy trì kỷ luật Quân đội, pháp luật Nhà nước.
- Quản lý và chỉ huy các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ trực thuộc về công tác quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của Bộ Quốc phòng. - Quản lý kho vật chứng và vật chứng của các vụ án hình sự ở giai đoạn điều tra, truy tố do các Cơ quan điều tra trong quân đội và Viện kiểm sát quân sự tiến hành. - Quản lý về tổ chức và nghiệp vụ công tác cảnh vệ tư pháp trong quân đội để làm nhiệm vụ bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại, áp giải bị can, bị cáo, bảo vệ phiên tòa, dẫn giải người làm chứng, bảo vệ các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, hỗ trợ việc thi hành các lệnh bắt, khám xét, quyết định về dân sự và thi hành các bản án hình sự. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quản lý tổ chức và công tác giám định kỹ thuật hình sự trong quân đội; thực hiện nhiệm vụ Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 138 Bộ Quốc phòng và các đơn vị.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; tiến hành xác minh giải quyết những vụ việc theo chỉ thị của Quân ủy Trung ương, Thủ trưởng Bộ Quốc phòng, Đảng ủy và chỉ huy cấp trực thuộc Bộ Quốc phòng. - Đề xuất các chủ trương, biện pháp kiện toàn tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ và những hoạt động nghiệp vụ của Cơ quan điều tra hình sự cho phù hợp với hệ thống tổ chức, hoạt động của các cơ quan điều tra của Nhà nước và điều kiện của Quân đội. - Thực hiện công tác đảng, công tác chính trị và các nhiệm vụ hành chính quân sự theo chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy, chỉ huy đơn vị. - Sơ kết, tổng kết các mặt công tác, nghiên cứu pháp luật, xây dựng và quản lý các đề tài khoa học về đấu tranh chống tội phạm hình sự trong quân đội; xây dựng quy trình kỹ thuật, chiến thuật điều tra từng loại án; tổ chức tập huấn nghiệp vụ để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ ngành.