Luận văn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là yếu tố then chốt đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy phát triển bền vững.

• Tác giả: Nguyen Duc Son
• Người hướng dẫn: TS. Mai Quoc Chanh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và Tổ chức lao động
• Đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
• Loại tài liệu: luận án thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2000
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC VÀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Công chức nhà nước và vai trò của đội ngũ công chức nhà nước
• 1.1.1. Khái niệm công chức nhà nước
• 1.1.2. Phân loại công chức nhà nước
• 1.1.3. Vai trò của công chức nhà nước
• 1.2. Chất lượng đội ngũ công chức nhà nước và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ công chức nhà nước
• 1.2.1. Chất lượng của công chức nhà nước
• 1.2.2. Các chỉ tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ công chức nhà nước
• 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng của công chức nhà nước
• 1.3. Kinh nghiệm của một số nước trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước
• 1.3.1. Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp
• 1.3.2. Kinh nghiệm của Vương quốc Anh
• 1.3.3. Kinh nghiệm của nước Mỹ
• 1.3.4. Kinh nghiệm của Nhật Bản
• 1.3.5. Một số kết luận từ nghiên cứu kinh nghiệm các nước trong việc nâng cao chất lượng công chức
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 2.1. Khái quát về sự hình thành và phát triển của đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam
• 2.2. Chất lượng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam trong thời kỳ đổi mới
• 2.2.1. Phân tích chất lượng công chức theo trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý
• 2.2.2. Phân tích chất lượng công chức theo kinh nghiệm và thâm niên công tác
• 2.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam
• 2.2.3.1. Các nhân tố khách quan
• 2.2.3.2. Các nhân tố chủ quan
• 2.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC
• 3.1. Chất lượng công chức Nhà nước với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
• 3.2. Quan điểm nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức nhà nước
• 3.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước
• 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh công chức nhà nước thời kỳ CNH - HĐH đất nước
• 3.3.2. Hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ công chức phù hợp yêu cầu CNH - HĐH đất nước
• 3.3.3. Hoàn thiện công tác tuyển chọn công chức đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước
• 3.3.4. Hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức phục vụ yêu cầu CNH - HĐH đất nước
• 3.3.5. Cải cách chế độ tiền lương đối với đội ngũ công chức trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước
• 3.3.6. Xây dựng và ban hành quy chế luân chuyển công chức
• 3.3.7. Xây dựng quy chế về việc thi công chức đối với công chức
• 3.3.8. Phát huy vai trò của nhân dân trong việc nâng cao chất lượng công chức nhà nước
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Nâng cao chất lượng công chức

Nâng cao chất lượng công chức là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đội ngũ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của nhà nước. Chất lượng công chức được đánh giá qua trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, và kinh nghiệm công tác. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bao gồm cả khách quan và chủ quan. Việc nâng cao năng lực công chức thông qua đào tạo công chức và phát triển đội ngũ công chức là giải pháp then chốt.

1.1. Khái niệm và vai trò của công chức

Công chức nhà nước là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc trong các cơ quan nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Họ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Đội ngũ công chức là lực lượng lao động chủ yếu của bộ máy hành chính, quyết định hiệu quả hoạt động của nhà nước.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức

Chất lượng công chức bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, và kinh nghiệm công tác. Các yếu tố khách quan bao gồm chính sách nhà nước, môi trường làm việc. Yếu tố chủ quan liên quan đến ý thức, thái độ làm việc của từng cá nhân.

II. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam

Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam trong thời kỳ đổi mới đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Chất lượng công chức được đánh giá qua các chỉ tiêu như trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, và kinh nghiệm công tác. Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm cả khách quan và chủ quan. Việc cải cách hành chính là cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.

2.1. Phân tích chất lượng công chức theo trình độ chuyên môn

Chất lượng công chức được đánh giá qua trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý. Trình độ chuyên môn cao giúp công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công chức có trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu công việc.

2.2. Phân tích chất lượng công chức theo kinh nghiệm công tác

Kinh nghiệm công tác là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng công chức. Công chức có nhiều kinh nghiệm thường xử lý công việc hiệu quả hơn. Tuy nhiên, việc đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên là cần thiết để cập nhật kiến thức mới.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức bao gồm hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn nghề nghiệp, quy hoạch đội ngũ công chức, và cải cách chế độ tiền lương. Đào tạo công chức và phát triển đội ngũ công chức là những giải pháp then chốt. Việc cải cách hành chính cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công chức.

3.1. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn nghề nghiệp

Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn nghề nghiệp giúp đánh giá chất lượng công chức một cách khách quan. Các tiêu chuẩn này bao gồm trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, và kinh nghiệm công tác. Việc áp dụng các tiêu chuẩn này giúp nâng cao hiệu quả công việc của công chức.

3.2. Cải cách chế độ tiền lương

Cải cách chế độ tiền lương là giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng công chức. Chế độ tiền lương hợp lý giúp thu hút và giữ chân nhân tài. Đồng thời, nó cũng khuyến khích công chức nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước trở thành một yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Theo ước tính, đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam hiện có khoảng 1,3 triệu người, hoạt động trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến địa phương. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ này còn nhiều hạn chế, đặc biệt về trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và kinh nghiệm công tác. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ này nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào đội ngũ công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, với dữ liệu thu thập trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2000. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác xây dựng, quản lý và phát triển đội ngũ công chức nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính trong bối cảnh hội nhập và phát triển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung lý thuyết dựa trên hai mô hình chính: lý thuyết về công chức nhà nước và mô hình đánh giá chất lượng đội ngũ công chức. Khái niệm công chức nhà nước được hiểu là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc trong các cơ quan hành chính công quyền, hưởng lương từ ngân sách nhà nước và chịu sự điều chỉnh của luật công chức. Chất lượng đội ngũ công chức được đánh giá qua các chỉ tiêu như trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, kinh nghiệm công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức và sức khỏe. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức được phân thành hai nhóm: nhân tố khách quan (tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, trình độ dân trí, phát triển giáo dục, y tế) và nhân tố chủ quan (tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ). Ngoài ra, luận văn tham khảo kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của các nước phát triển như Pháp, Anh, Mỹ, Nhật Bản để rút ra bài học phù hợp với điều kiện Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và điều tra khảo sát. Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thống kê từ các báo cáo chính thức của Nhà nước, kết quả các nghiên cứu trước đây trong và ngoài nước, cùng với dữ liệu khảo sát thực trạng đội ngũ công chức tại một số địa phương tiêu biểu. Cỡ mẫu khảo sát khoảng 1.222 công chức thuộc các khối Đảng, quản lý nhà nước và sự nghiệp, được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng các kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích nhân tố và so sánh tỷ lệ phần trăm để đánh giá trình độ, kỹ năng và kinh nghiệm công tác của công chức. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 1986 đến năm 2000, tập trung vào giai đoạn đổi mới và phát triển đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Trình độ chuyên môn của công chức còn hạn chế: Trong tổng số 143 cán bộ cao cấp được khảo sát, chỉ có 41,9% có trình độ trên đại học, 53,8% có trình độ đại học, còn lại chưa qua đào tạo chính quy. Tỷ lệ công chức được đào tạo về lý luận chính trị chiếm 78%, nhưng chỉ 42,5% được đào tạo về kỹ năng quản lý hành chính nhà nước.

2. Kỹ năng quản lý và kinh nghiệm công tác chưa đáp ứng yêu cầu: Khoảng 59,8% công chức chưa được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt tại các cấp xã, phường, thị trấn. Tỷ lệ công chức chuyên môn được đào tạo đạt khoảng 35,1%, trong đó chỉ 0,2% là chuyên viên cao cấp.

3. Sự phân bổ công chức chưa hợp lý: Số lượng công chức trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học còn thiếu hụt nghiêm trọng. Ví dụ, trên 1.000 dân chỉ có 11,4 cán bộ giáo dục, 2,2 cán bộ y tế và 0,2 cán bộ khoa học, thấp hơn nhiều so với yêu cầu phát triển.

4. Chính sách tuyển chọn và đào tạo còn nhiều bất cập: Việc tuyển chọn công chức chưa thực sự công khai, minh bạch và chưa đảm bảo tuyển đúng người có năng lực. Đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa được tổ chức thường xuyên và chưa phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ việc chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy chế quản lý công chức, cũng như thiếu đồng bộ trong công tác tuyển chọn, đào tạo và sử dụng công chức. So với kinh nghiệm của các nước phát triển như Pháp, Anh, Mỹ và Nhật Bản, Việt Nam còn thiếu các tiêu chuẩn đánh giá công chức rõ ràng, chế độ thi tuyển công khai và chính sách đãi ngộ phù hợp. Việc thiếu hụt công chức có trình độ cao và kỹ năng quản lý làm giảm hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý của công chức theo các cấp, cũng như bảng so sánh tỷ lệ công chức được đào tạo giữa các ngành và địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chế công chức: Xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn chức danh công chức phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, làm cơ sở cho tuyển chọn, đào tạo và đánh giá công chức. Thời gian thực hiện trong 2 năm, do Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với các bộ ngành liên quan.

2. Cải tiến công tác tuyển chọn công chức: Áp dụng thi tuyển công khai, minh bạch, công bằng nhằm tuyển đúng người có năng lực và phẩm chất. Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình tuyển dụng. Thực hiện ngay và duy trì liên tục, do các cơ quan quản lý nhà nước các cấp thực hiện.

3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức: Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng quản lý hành chính, nghiệp vụ chuyên môn và lý luận chính trị. Tổ chức đào tạo thường xuyên, liên tục, đặc biệt cho công chức cấp xã, phường. Thời gian triển khai trong 3 năm, do các trường đại học, trung tâm đào tạo công chức phối hợp thực hiện.

4. Cải cách chính sách tiền lương và đãi ngộ: Xây dựng chính sách tiền lương hợp lý, đảm bảo thu nhập ổn định, tạo động lực làm việc cho công chức. Kèm theo các chế độ phúc lợi, khen thưởng kịp thời nhằm khuyến khích công chức nâng cao năng lực. Thực hiện trong 2 năm, do Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Nội vụ thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, từ đó xây dựng chính sách phù hợp với điều kiện địa phương và ngành.

2. Nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy chế quản lý công chức, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

3. Các cơ sở đào tạo công chức: Là tài liệu tham khảo để thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tiễn và yêu cầu phát triển.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý nhà nước, kinh tế: Cung cấp dữ liệu, phân tích và kinh nghiệm thực tiễn phục vụ cho các nghiên cứu chuyên sâu và học tập.

Câu hỏi thường gặp

1. Chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam hiện nay ra sao?
   Chất lượng công chức còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và kinh nghiệm công tác, đặc biệt tại các cấp cơ sở. Ví dụ, chỉ khoảng 42% cán bộ cao cấp có trình độ trên đại học.

2. Những nhân tố nào ảnh hưởng đến chất lượng công chức?
   Bao gồm nhân tố khách quan như tình hình kinh tế, xã hội, trình độ dân trí và nhân tố chủ quan như công tác tuyển chọn, đào tạo, chính sách tiền lương.

3. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam?
   Các nước như Pháp, Anh, Mỹ, Nhật Bản đều áp dụng thi tuyển công khai, xây dựng tiêu chuẩn chức danh rõ ràng, đào tạo liên tục và chính sách đãi ngộ hợp lý.

4. Phương pháp tuyển chọn công chức hiện nay có điểm gì cần cải tiến?
   Cần tăng cường tính công khai, minh bạch, khách quan trong thi tuyển, tránh tình trạng bổ nhiệm không đúng năng lực, đồng thời áp dụng các tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng.

5. Giải pháp nào ưu tiên để nâng cao chất lượng công chức?
   Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, cải tiến tuyển chọn, tăng cường đào tạo bồi dưỡng và cải cách chính sách tiền lương, đãi ngộ là những giải pháp ưu tiên.

Kết luận

• Đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam đã hình thành và phát triển qua nhiều giai đoạn lịch sử, đóng vai trò quan trọng trong bộ máy quản lý nhà nước.
• Chất lượng công chức còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và kinh nghiệm, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức bao gồm cả khách quan và chủ quan, trong đó công tác tuyển chọn và đào tạo đóng vai trò then chốt.
• Kinh nghiệm quốc tế cho thấy cần thi tuyển công khai, xây dựng tiêu chuẩn chức danh rõ ràng, đào tạo liên tục và chính sách đãi ngộ hợp lý.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong thời gian tới, góp phần xây dựng bộ máy hành chính nhà nước hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng và đánh giá hiệu quả các chính sách đã thực hiện. Mời các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và các cơ quan liên quan cùng phối hợp thực hiện để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BdGLAJDUC VAPXOTAO T»’JdNG DM HOC NH M QUOC Da --------- *•«'_ — —— NGVi'^N BAC SON L U,vN A N Cl Lie CY X1H1'. riA N(sl - 200C BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN HA NOI 3"C & & & & & & Nguyen BUc Son I T>U. ij ;TUL^U KT.THUVicN NANG CAO CHAT LUONG DOI NGU CONG CHUC DAP UNG YEU CAU CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA DAT NUOC LUAN AN THAC SY KINH TE Chuyen nganh : Kinh te va To chuc lao dong Ma SO : 5.07 Ngudi huong ddn khoa hoc: TS. Mai Quoc Chanh TS.

Bui Anh Tuan Tl-fSJy/J. '‘O-N-G't At - L lah Y-wJ HANOI 9-2000 MUC LUC Phan mo dau 1 Ch iron g 1: Cong chile nha nude va chat luong cua doi ngu cdng chile nha nude 4 1.1 Cong chile nha nude va vai tro cua doi ngu cong chile nha nude 4 1.1 Khai niem cong chile nha nude 4 1.2 Phan loai cong chile nha nude 6 1.3 Vai tro cua cong chile nha nude 7 1.2 Chat luong doi ngu cong chile nha nude va cac nhan to anh hudng den chat luong cua doi ngu cong chuc nha nude.1 Chat luong cua cong chile nha nude 13 1.2 Cac chi tieu phan anh chat luong doi ngu cong chile nha nude 14 1.3 Cac nhan td anh hudng tdi chat luong cua cong chile 18 nha nude 1.3 Kinh nghiem cua mot sd' nude trong nang cao chat luong dpi ngu cong chile nha nude.1 Kinh nghiem cua Cdng hoa Phap 25 1.2 Kinh nghiem cua Vuong qud'c Anh 27 1.3 Kinh nghiem cua nude My 29 1.4 Kinh nghiem cua Nhat Ban 31 1.5 Mot so ket luan tit nghien cun kinh nghiem cac nude trong viec nang cao chat luong cdng chile 33 Chirong 2: Thue trang chat luong doi ngu cdng chuc Nha nude Viet Nani 2.1 Khai quat ve sir hinh thanh va phat tridn cua doi ngu cdng 35 chile Nha nude Viet Nam.2 Chat luong cua dpi ngu cdng chile Nha nude Viet Nam trong 41 thdi ky ddi mdi.1 Phan tich chat luong cdng chile theo trinh do chuyen mon 42 va ky nang quan ly 2.2 Phan tfch cha't luong cdng chile theo kinh nghiem va tham 51 nien cdng tac 2.3 Cac nhan to anh hudng tdi cha't luong doi ngu cdng chile nha 52 nude Viet Nam.1 Cac nhan to khach quan 2.2 Cac nhan td chu quan 53 2.4 Danh gia chung ve chat luong doi ngu cdng chile nha nuo’c Viet Nam. 65 Churo'ng 3: Mot so gidi ph dp nang cao chat luong doi ngu cdng chuc nha nuoc dap ung yen can cdng nghiep hod, 68 hien dai hod dat nuoc.1 Chat luong cdng chirc Nha nuo’c vdi vo’i su nghiep cdng nghiep hoa, hien dai hoa da't nude 68 3.2 Quan didm nang cao cha't lu’ong cua doi ngu cdng chile nha nude 70 3.3 Cac giai phap nang cao chat luong doi ngu cdng chirc nha nude.1 Hoan thien he thong tidu chuan nghiep vu, chirc danh cdng chirc nha nude thdi ky CNH - HDH da't nude 72 3.2 Hoan thien cdng tac quy hoach doi ngu cdng chirc phu hop yeu cdu CNH - HDH da't nude 74 3.3 Hoan thidn cdng tac tuydn chon cdng chirc dap ung yeu cau CNH - HDH da't nude 75 3.4 Hoan thidn cdng tac dao tao va bdi dudng cdng chirc phuc vu yeu cau CNH - HDH da't nude 76 3.5 Cai each che do tien luong ddi vdi ddi ngu cdng chirc trong thdi ky CNH - HDH dat nude 82 3.6 Xay dung va ban hanli quy che' luan chuyen cdng chile 87 3.7 Xay dung quy chd've vide tir chile dd'i vdi cdng chile 89 3.8 Phat huy vai tro cua nhan dan trong vide nang cao cha't luong cdng chile nha nude 90 Ket luan 92 Danh muc tai lieu tham khao Phu luc PHAN Md DAU 1. Tfnh cap thiet cua de tai Viet Nam dang tien hanh cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nude theo dinh huong xa hoi chu nglria trong boi canh trong nu’de va quoc te rat phiic tap, co ca thuan Iqi va kho khan, ca thd'i co lAn nguy co, chu’a dung ca nhung yeu to bat trAc kho luong het dupe.

Dpi ngu can bp, cong chu’c nha nude luon la san phAm cua cong tac can bp, cong chuc nha nude. Du’di su lanh dao cua Dang, dpi ngu can bp, edng chirc cua ta da dupe ren luypn thu thach va trubng thanh trong qua trinh dAu tranh each mang lAu dai, gian kho, nhung di vao cong nghipp hoa, hien dai hoa dang boc lo khong ft nhirpe diem, bat cap tnrdc nhung yeu cAu doi hoi cua nhiem vu mdi nay. NAng cao cha't lupng cua dpi ngu cong chiic nha nude dap ung yeu cAu cong nghiep hoa, hien dai hoa dA't nirdc la doi hoi tat yeu. Muc dich nghien curu cua de tai Ve mat ly luan, de tai nhAm he thong hoa ly luan co ban ve cong chu’c nha nirdc, cha't lupng edng chu’c nha nude, cac nhAn to anh hu’dng tdi chA't lupng cong chu’c nha nude, chi tidu danh gia chA't lupng dpi ngu cong chu’c nha nude.

VP thuc tidn: DP tai danh gia thuc trang chA't luong dpi ngu cong chu’c nha nude Viet Nam; du’a ra mot so giai phap gop phan nang cao cha't lupng cong chu’c Nha nude Viet Nam dap ung yeu cAu cua thd’i ky cong nghiep hoa, hien dai hoa da't nu’de. Doi tuong va pham vi nghien curu Doi tuong nghien cu’u cua dP tai dirpe xac dinh la cong chuc nha nude bao gom nhung ngudi du’pc tuyen dung, bo nhiem hoac giao nhiem vu thuong xuyen trong cac cong sb nha nude o cA'p trung u’ong, dupe hu’dng luong tir ngAn sach nha nu’de. Pham vi nghidn cun: can cd vao muc tieu nghidn cun dd tai khong di sAu phan tfch qua trinh phat trien cua doi ngu cdng chuc noi chung ma tap trung danh gia thuc trang chai luong cong chuc nha nude trong then ky ddi moi. Cha't luong cua cdng chirc nha nude duqc xem xet danh gia tren mot so chi tidu nhu ve trinh do chuyen mon, ky nang cdng vide, kinh nghiem cdng tac.

Dd tai khong di vao danh gia cha't luong cdng chdc qua chi tieu ve sire khoe cua cdng chue. Ph iron g phap nghien cuu Dd tai sir dung tong hop cac phuong phap nghien cun thfch hop: phuong phap duy vat bien chung, duy vat lich sir, phuong phap logic va nghien cun so sanh; phuong phap tong hop va phan tfch; cac phuong phap didu tra nhu phong va'n, phid'u dfcu tra. Cac so lieu sir dung trong dd tai la nliung so lieu cua cac bao cao da cdng bo', xua't ban chfnh thirc. De tai cung su dung ke't qua cac cdng trinh nghidn cun cua cac tac gia trong va ngoai nude.

Tac gia cung cd' gang tim kie'm cac thong tin thong qua true tie'p khao sat de tim va bo sung nliung thong tin co gia tri. Nliung dong gop cua luan an Vdi phan co so ly ludn duqc xay dung mot each he thd'ng, tie'p thu cd chon loc tu nhieu ngudn chfnh there khac nhau, luan an gop them mot cdng trinh nghien cun vao he thd'ng ly luan con kha ft di ve mdt va'n de hep nhung cd tarn quan trong dang ke - doi ngu cdng chiic va chat luong cua doi ngu cdng chuc. Luan an cd nhung dong gop nhu sau: Mot la gop phan he thd'ng hoa duqc ly luan ve cdng chiic, cha't luong cdng chiic, cac nhan to' anh hudng tdi chat luong cdng chiic nha nude, cac chi tieu danh gia cha't luong cdng chuc Hai la nghien cun kinh nghiem trong vide xay dung doi ngu cdng chuc cua mot so nu’dc nhu Anh, My, Phap, Nhat va rut ra nhung bai hoc trong xay dung phat trid’n ddi ngu cdng chuc nha nude Viet Nam 2 Ba la gop mot ph An vao danh gia thuc trang chat luong cua doi ngu cong chirc Nha nude Vidt Nam. Bon la dira ra mot sd' quan diem va de xuA't mot sd giai phap gop phan nAng cao cha't luong cua ddi ngu cdng chirc dap ung yeu cAu cdng nghiep hoa, hien dai hoa da't nude.

Ket cau luan an Luan an gom phdn met dAu, ket luAn va ba chuong: - Chuang 1: Cdng chirc nha nuoc va cha't luong cua doi ngu cdng chirc nha nude - Chuong 2: Thue trang cha't luong doi ngu cdng chirc Nha nude Viet Nam - Chtrong 3: Mot so giai phap nAng cao cha't luong doi ngu cdng chirc nha nude dap ung yeu cau cdng nghiep hoa, hidn dai hoa da't nude. CHU0NG 1 CONG CHUC NHA NUOC VA CHAT LUONG CUA DOI NGU CONG CHUC NHA NUOC 1.1 Cong chu’c nha nuoc va vai tro cua doi ngu cong chirc nha nirdc 1.1 Khai niem cong chirc nha nud’c Vao nua cuoi the ky XIX che dp cong chile da ra ddi o cac nude tu- ban phuong Tay. Che dp nay da phan anh nhu cau khach quan cua lich sir phat trien nha nu’de. Sau cuoc each mang cong nghiep, sir phat trien kinh te, chfnh tri, van hoa, xa hoi d cac nude tu ban la dong lire thuc da\ su hinh thanh va phat trien che do cong chu’c.

“NhSn vat” tiung tarn cua che do cong chu’c la ngudi cong chu’c noi rieng va doi ngu cong chu’c noi chung vdi tieu chuan, so lupng, co cau hop ly, dap ling yeu cau hoat dong cua bp may hanh chfnh nha nude. VSy edng chile la g'l ? 0 Cong hoa Phap, quan niem: “Cong chu’c la nhung ngudi dupe tuyen dung, bo nhiem vao lam viec trong cac edng so gom cac co’ quan hanh chfnh cong quyen va cac to chu’c dich vu cong edng do nha nude to chu’c, bao gom ca Tiung uong va dia phuong nhung khong kd den cac cong chile dia phuong thudc cac hdi dong dia phuong quan ly”.(14) 0 Vuong quoc Anh, tir nam 1859, edng chile du’pc quy dinh gom hai bo phan: “Bo phan thii nha't la nhung ngudi do nha Vua Anh true tiep bd nhiem hoac dupe uy ban dan sir cap giay chiing nhan hop le cho phep tham gia edng tac d co quan dan sir. Bo phan thii hai la nhung ngudi ma toan bo tidn luong du’pc cap tir ngan sach thong nhat cua Vuong quoc lien hiep hoac tir cac khoan dupe Quoc hoi thong qua deu goi la edng chilc”.(I4) O Hop chung qud'c Hoa ky, quan niem: “Nhung nhan vien trong nganh hanh chfnh cua chfnh phii dupe goi chung la cong chile”.(14) 4 0 Cong hoa Lidn bang Diic, Luat cdng chiic Lidn bang quy dinh: “Nhung ngubi chiu su chi huy, kidm tra true tid'p cua Lien bang la cdng chiic Lien bang, nhung ngubi phuc vu b cac doan thd xa hdi, doan thd xay dung vat cha't va tai chfnh theo luat chung, true tie'p le thudc Chfnh phu Lien bang la cong chiic gian tie'p. Ta't ca cac thanh phdn tren day deu goi la cong chiic.