HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NGỌC BÍCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh ứng dụng Mã số : 8 34 01 01 Người hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Quốc Chỉnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Bích i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Quốc Chỉnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản trị kinh doanh, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức tại UBND huyện Yên Phong đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày. Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Bích ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, sơ đồ. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện. Cán bộ công chức cấp huyện. Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp huyện. Vai trò, huyện nghĩa vụ và quyền của CBCC cấp.
Chất lượng cán bộ, công chức. Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức của UBND huyện. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND tỉnh Điện Biên. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. Bài học kinh nghiệm. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn huyện Yên Phong. Vị trí địa lý. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu về chất lượng CBCC cấp huyện. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng chất lượng CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Thực trạng số lượng CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC của UBND huyện Yên Phong. Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
Công tác quy hoạch CBCC. Công tác bồi dưỡng, đào tạo CBCC. Công tác tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách. Các hạn chế của đội ngũ CBCC tại UBND huyện Yên Phong.
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Công tác quy hoạch, bồi dưỡng CBCC. Việc quản lý, sử dụng và tinh thần trách nhiệm của CBCC. Điều kiện làm việc và chế độ, chính sách của Nhà nước đối với CBCC tại UBND huyện Yên Phong.
Môi trường làm việc. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND Huyện Yên Phong. Cơ sở đề xuất giải pháp. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của UBND huyện Yên Phong.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh. 80 Tài liệu tham khảo.
82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành chính Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn mới UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Số lượng CBCC tại UBND huyện Yên Phong (năm 2017 - 2019). Đánh giá về phẩm chất chính trị của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Đánh giá của CBCC huyện Yên Phong về phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ CBCC cấp huyện.
Trình độ chuyên môn của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Trình độ của CBCC các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Phong năm 2019. Trình độ quản lý Nhà nước của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Trình độ lý luận chính trị của CBCC tại UBND huyện Yên Phong năm 2019.
Trình độ ngoại ngữ của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Trình độ tin học của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. Đánh giá về các kỹ năng của CBCC huyện Yên Phong. Kết quả đánh giá, phân loại CBCC tại UBND huyện Yên Phong.
Đánh giá của người dân về CBCC ở UBND huyện Yên Phong. Đánh giá của CBCC tại UBND huyện Yên Phong về việc thực hiện chế độ, chính sách. Đánh giá của CBCC tại UBND huyện Yên Phong về công tác quy hoạch và công tác ĐTBD CBCC. Đánh giá của CBCC tại UBND huyện Yên Phong về điều kiện làm việc.
Đánh giá của CBCC tại UBND huyện Yên Phong về môi trường làm việc. Nhu cầu học tập và đào tạo của CBCC tại UBND huyện Yên Phong. 67 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ địa lý huyện Yên Phong.
Bộ máy tổ chức UBND huyện Yên Phong. 29 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Ngọc Bích Tên Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh ứng dụng Mã số: 8 34 01 01 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng chất lượng CBCC của UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại UBND huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu, tài liệu được thu nhập từ các báo cáo thống kê định kỳ hàng năm, báo cáo mục tiêu phát triển, các nghiên cứu trước có liên quan, các websites, thông tin từ phiếu điều tra 50 công dân và 50 CBCC làm việc tại UBND huyện Yên Phong. Phương pháp phân tích sử dụng tổng hợp các phương pháp: thống kê mô tả, so sánh, thang đo.
Kết quả chính và kết luận Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC của UBND huyện Yên Phong, cho thấy chât lượng CBCC tại UBND huyện Yên Phong có các điểm mạnh sau: đa số CBCC có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức công vụ tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu về đạo đức, lối sống; được quần chúng tín nhiệm, tin yêu, trong đó có nhiều cán bộ trưởng thành từ phong trào quần chúng nên gắn bó với nhân dân. 100% CBCC đều đáp ứng yêu cầu về trình độ đào tạo, ngoại ngữ và tin học. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng làm việc của CBCC được nâng lên từng ngày. Bên cạnh đó, chất lượng CBCC của huyện còn một số hạn chế sau: một số CBCC có chứng chỉ về ngoại ngữ và tin học nhưng việc ứng dụng vào công việc còn hạn chế, việc phối kết hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể liên quan còn hiện tượng đùn đẩy, kỹ năng mềm trong công việc của CBCC còn hạn chế.
Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh cần áp dụng các giải pháp đồng bộ sau: Hoàn thiện công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, luân chuyển, biệt phái CBCC cấp huyện; Đổi mới phương pháp, quy ix trình đánh giá CBCC gắn với bố trí sắp xếp phù hợp với năng lực, sở trường và thực hiện công tác luân chuyển cán bộ; Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra CBCC của UBND huyện; Hoàn thiện chế độ, chính sách đối với CBCC Đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công tác cho đội ngũ CBCC của UBND huyện; Hoàn thiện công tác thi đua, khen thưởng, đấu tranh chống tiêu cực. x THESIS ABSTRACT Master candidate: Tran Thi Ngoc Bich Thesis title: Officer quality enhancement research at Yen Phong People’s Committee, Yen Phong District, Bac Ninh Province. Major: Applied Business Management Code: 8 34 01 01 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives: The aim of this paper is to evaluate current situation of working quality and efficiency of Yen Phong People’s Committee Officers, carry out improvement suggestions as well as establish standards to recognize strengths and weakness of the system to propose temporary and permanent solutions. Materials and Methods: Collecting data: Statistics and data are collected from annual internal reports, development goals reports, governmental websites and previous related research.
Surveys: 50 citizens and 50 officers participated in surveys. Data analysis: Combination of various data analyzing techniques: descriptive analysis, comparison and data visualization. Main findings and conclusions: Research results regarding Yen Phong People’s Committee working efficiency showed some highlights as below: Majority of Officer are evaluated as excellent in political quality, well-trained in working ethics, exceed expectations in abiding by rules and policies, as well as being role models in terms of morality and lifestyle. Achieve high reputation among citizens, some officers are promoted from elite citizen political groups thus maintained bonding relationships with citizens.
All officers meet requirements in training certification, foreign language and IT. Otherwise, there are still several drawbacks affecting officer working quality: Some officers that already have IT and language certificates but have difficulties applying these features to enhance working efficiency. Cooperation between officers in departments is still a problem.