Luận văn tốt nghiệp ngành kinh tế xây dựng tổ chức đấu thầu gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học suối ngô b huyện tân châu tỉnh tây ninh

Luận văn tốt nghiệp ngành kinh tế xây dựng phân tích tổ chức đấu thầu gói xây lắp dự án trường tiểu học Suối Ngô, Tân Châu, Tây Ninh.

• Tác giả: Phan Văn The
• Người hướng dẫn: ThS. Cù Minh Đạo
• Trường học: Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh tế xây dựng
• Đề tài: Tổ chức đấu thầu: Gói xây lắp thuộc dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh
• Loại tài liệu: luận văn tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Tây Ninh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU
• 1.1. Những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng
• 1.1.1. Khái niệm về đấu thầu
• 1.1.2. Vai trò của đấu thầu trong xây dựng
• 1.2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
• 1.3. Phương thức lựa chọn nhà thầu
• 1.4. Một số quy định chung về đấu thầu
• 1.5. Kế hoạch đấu thầu
• 1.6. Trách nhiệm của các bên trong lựa chọn nhà thầu
• 1.7. Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
• 2. Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU
• 2.1. Giới thiệu về chủ đầu tư
• 2.1.1. Giới thiệu chung
• 2.1.2. Cơ sở pháp lý thành lập Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu
• 2.1.3. Hình thức quản lý và hoạt động tài chính của BQL
• 2.1.4. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và hoạt động của BQL
• 2.1.5. Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của BQL
• 2.2. Giới thiệu về dự án và gói thầu
• 2.2.1. Thông tin dự án/công trình
• 2.2.2. Quy mô dự án/công trình
• 3. Chương 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU
• 3.1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
• 3.1.1. Cơ sở pháp lý để thực hiện
• 3.1.2. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
• 3.2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu
• 3.3. Đánh giá hồ sơ dự thầu
• 3.4. Thương thảo hợp đồng
• 3.5. Trình thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu
• 3.6. Thông báo kết quả đấu thầu
• 3.7. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng xây lắp
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Luận văn tốt nghiệp

Luận văn tốt nghiệp là một phần quan trọng trong quá trình đào tạo sinh viên ngành Kinh tế Xây dựng tại Trường Đại học Giao thông Vận tải TP. Hồ Chí Minh. Luận văn này tập trung vào việc tổ chức đấu thầu cho gói xây lắp thuộc dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh. Mục tiêu của luận văn là áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, đánh giá khả năng vận dụng kiến thức của sinh viên trong việc quản lý dự án xây dựng. Luận văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tổ chức đấu thầu trong việc đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả kinh tế của dự án.

1.1. Mục đích nghiên cứu

Mục đích chính của luận văn là nghiên cứu quy trình tổ chức đấu thầu cho gói xây lắp tại dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B. Luận văn nhằm củng cố kiến thức lý thuyết và rút ra bài học kinh nghiệm từ thực tiễn. Qua đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình đấu thầu, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả kinh tế. Luận văn cũng phân tích các nhiệm vụ và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình đấu thầu, từ chuẩn bị hồ sơ đến ký kết hợp đồng.

1.2. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn. Sinh viên tham khảo các văn bản pháp luật, quy định về đấu thầu xây dựng, đồng thời thu thập thông tin từ đơn vị chủ đầu tư và công trình thực tế. Phương pháp này giúp đảm bảo tính khách quan và chính xác trong việc phân tích và đánh giá quy trình đấu thầu.

II. Tổ chức đấu thầu

Tổ chức đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu thông qua sự cạnh tranh công khai, minh bạch và công bằng. Trong dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B, việc tổ chức đấu thầu được thực hiện theo các quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Quy trình này bao gồm các bước: chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng. Việc tổ chức đấu thầu đúng cách giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình.

2.1. Các hình thức đấu thầu

Luận văn phân tích các hình thức đấu thầu như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, và chỉ định thầu. Mỗi hình thức có điều kiện áp dụng khác nhau, tùy thuộc vào tính chất và quy mô của dự án. Ví dụ, đấu thầu rộng rãi được áp dụng khi không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia, trong khi chỉ định thầu được sử dụng trong các trường hợp khẩn cấp hoặc đặc thù.

2.2. Vai trò của đấu thầu

Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của dự án. Đối với chủ đầu tư, đấu thầu giúp lựa chọn nhà thầu có năng lực, giảm thiểu rủi ro và tiết kiệm chi phí. Đối với nhà thầu, đấu thầu tạo cơ hội cạnh tranh công bằng, nâng cao uy tín và kinh nghiệm. Đối với Nhà nước, đấu thầu góp phần quản lý hiệu quả vốn đầu tư, hạn chế tiêu cực trong xây dựng cơ bản.

III. Xây lắp và phát triển cơ sở hạ tầng

Gói xây lắp trong dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ giáo dục. Luận văn phân tích quy trình thi công, từ khâu chuẩn bị mặt bằng đến hoàn thiện công trình. Việc xây dựng trường học không chỉ đáp ứng nhu cầu giáo dục tại địa phương mà còn góp phần phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

3.1. Kế hoạch xây dựng

Luận văn trình bày chi tiết kế hoạch xây dựng cho dự án, bao gồm các giai đoạn thiết kế, thi công và nghiệm thu. Kế hoạch này được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật hiện hành. Việc tuân thủ kế hoạch giúp đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.

3.2. Quản lý dự án

Quản lý dự án là yếu tố then chốt trong việc thực hiện thành công gói xây lắp. Luận văn nhấn mạnh vai trò của Ban Quản lý Dự án trong việc giám sát tiến độ, chất lượng và chi phí. Các biện pháp quản lý hiệu quả giúp hạn chế rủi ro và đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động đầu tư công trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng giáo dục đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại các địa phương. Dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B tại xã Suối Ngô, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh được phê duyệt với tổng mức đầu tư khoảng 14,345 tỷ đồng, trong đó gói thầu số 01 về thi công xây lắp có giá trị dự toán 9,453 tỷ đồng. Thực tiễn triển khai các dự án quy mô cấp huyện thường xuyên đối mặt với nhiều thách thức về quy trình thủ tục pháp lý phức tạp, sự bất cập trong khâu lập hồ sơ mời thầu và nguy cơ kéo dài thời gian thẩm định, gây lãng phí nguồn lực ngân sách nhà nước.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa toàn bộ quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp công trình giáo dục cấp III, từ giai đoạn chuẩn bị hồ sơ pháp lý, lập và phát hành hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu đến thương thảo và ký kết hợp đồng. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tân Châu trong giai đoạn thực hiện từ năm 2018 đến năm 2020.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện rõ qua việc cung cấp giải pháp kiểm soát chặt chẽ tiến độ thi công trong 320 ngày, đảm bảo tính minh bạch theo Luật Đấu thầu hiện hành và tối ưu hóa tỷ lệ tiết kiệm ngân sách đạt mức trên 2,1% so với giá gói thầu ban đầu.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng đồng thời ba nền tảng lý thuyết chính gồm: Lý thuyết quản lý mua sắm công hiện đại, Lý thuyết bất đối xứng thông tin và Khung quản trị dự án theo chuẩn quốc tế. Lý thuyết mua sắm công nhấn mạnh các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế nhằm tối ưu hóa giá trị đồng vốn ngân sách. Lý thuyết bất đối xứng thông tin giải thích các rủi ro phát sinh giữa bên mời thầu và nhà thầu, từ đó định hình các tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt trong hồ sơ mời thầu để sàng lọc nhà thầu kém năng lực.

Khung khái niệm trọng tâm bao gồm năm thuật ngữ cốt lõi: Đấu thầu rộng rãi trong nước, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ dự thầu, Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và Hợp đồng trọn gói. Những khái niệm này được chuẩn hóa dựa trên Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, đóng vai trò làm thước đo định lượng và định tính cho toàn bộ quy trình xét thầu.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp xác thực từ các văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật do Công ty TNHH Thiết kế Thi công Nhà Xanh lập, cùng các quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu như Quyết định số 4492/QĐ-UBND và Quyết định số 128/QĐ-UBND. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua quá trình theo dõi trực tiếp công tác phát hành hồ sơ mời thầu và biên bản mở thầu tại Ban Quản lý dự án.

Cỡ mẫu nghiên cứu tập trung chuyên sâu vào 01 dự án điển hình với 06 gói thầu thành phần có tổng giá trị 11,504 tỷ đồng. Phương pháp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng nhằm đại diện cho mô hình quản lý dự án xây dựng trường học cấp III tại vùng nông thôn. Phương pháp phân tích đối sánh tài chính kết hợp phân tích luồng quy trình được lựa chọn vì cho phép bóc tách chi tiết từng khâu nghiệp vụ, phát hiện các điểm nghẽn về mặt thời gian và đánh giá mức độ tương thích giữa quy định pháp luật với thực tế điều hành tại địa phương trong mốc thời gian 2018-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực tế tổ chức đấu thầu gói xây lắp Trường Tiểu học Suối Ngô B đã chỉ ra bốn phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, cơ cấu tổng mức đầu tư 14,345 tỷ đồng cho thấy chi phí xây dựng chiếm tỷ trọng áp đảo với 9,656 tỷ đồng (tương đương 67,31%), tiếp đến là chi phí thiết bị 2,000 tỷ đồng (chiếm 13,94%), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 1,508 tỷ đồng (chiếm 10,51%), chi phí dự phòng 1,197 tỷ đồng (chiếm 8,34%) và chi phí quản lý dự án 339,638 triệu đồng (chiếm 2,37%).

Thứ hai, việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ đã thu hút nhiều nhà thầu tham gia cạnh tranh, giúp giá trúng thầu giảm trừ khoảng 203 triệu đồng so với giá gói thầu 9,453 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm ngân sách ước tính 2,15%.

Thứ ba, quy trình tổ chức đấu thầu bằng hồ sơ giấy truyền thống trong năm 2019 bộc lộ độ trễ về thời gian hành chính. Tổng thời gian từ khi phê duyệt hồ sơ mời thầu đến lúc ký hợp đồng kéo dài khoảng 45 ngày, đòi hỏi sự tham gia thẩm định độc lập của hai đơn vị tư vấn là Công ty TNHH MTV Xây dựng Nguyễn Phi Dũng và Tổ chuyên gia đấu thầu.

Thứ tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phân định rõ ràng 06 gói thầu riêng biệt, trong đó gói xây lắp có thời gian thi công 320 ngày và gói thiết bị có thời gian thực hiện 90 ngày, đảm bảo tính đồng bộ để bàn giao khối phòng học 03 tầng và khối thực hành 02 tầng đúng tiến độ.

Thảo luận kết quả

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh trực quan qua bảng tổng hợp kế hoạch vốn và biểu đồ phân bổ cơ cấu chi phí. Việc minh họa cơ cấu gói thầu qua biểu đồ tròn giúp nhà quản trị thấy rõ chi phí xây lắp là trọng tâm kiểm soát rủi ro, trong khi bảng tiến độ đối chiếu 06 gói thầu làm nổi bật sự phối hợp chặt chẽ giữa các khâu tư vấn giám sát (325,453 triệu đồng) và lập hồ sơ mời thầu (48,595 triệu đồng).

Nguyên nhân chính dẫn đến sự thành công của công tác đấu thầu là sự tuân thủ nghiêm ngặt các căn cứ pháp lý như Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND và Thông tư số 18/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Tuy nhiên, so với các nghiên cứu tương tự trong ngành xây dựng, tỷ lệ tiết kiệm 2,15% vẫn ở mức trung bình do phương thức phát hành hồ sơ giấy hạn chế khả năng tiếp cận của các nhà thầu ngoại tỉnh.

Ý nghĩa cốt lõi của kết quả nghiên cứu là chứng minh rằng một quy trình lập hồ sơ mời thầu chuẩn mực với tiêu chí đánh giá năng lực rõ ràng sẽ hạn chế tối đa tranh chấp và đảm bảo chất lượng kỹ thuật cho công trình có quy mô sàn xây dựng lớn phục vụ học sinh tiểu học.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các kết quả nghiên cứu thực tế, bốn nhóm giải pháp hành động cụ thể được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án:

Thứ nhất, đẩy mạnh chuyển đổi 100% hình thức đấu thầu truyền thống sang đấu thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Mục tiêu đặt ra là rút ngắn 30% thời gian đánh giá hồ sơ từ 45 ngày xuống còn tối đa 30 ngày, áp dụng ngay từ đầu năm 2021 do Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tân Châu chủ trì triển khai.

Thứ hai, chuẩn hóa hệ thống tiêu chí kỹ thuật và bảng dữ liệu mời thầu đối với công trình dân dụng cấp III. Động từ hành động là xây dựng ngân hàng dữ liệu đơn giá và năng lực nhà thầu chuẩn, nâng tỷ lệ hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu ngay từ vòng đánh giá sơ bộ lên 95%, thực hiện định kỳ hàng quý bởi Tổ chuyên gia đấu thầu của chủ đầu tư.

Thứ ba, tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Chỉ tiêu cụ thể là 100% cán bộ trực tiếp tham gia tổ chuyên gia phải sở hữu chứng chỉ hành nghề đấu thầu chuyên nghiệp và chứng chỉ quản lý chi phí xây dựng trong thời hạn 6 tháng, do Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh tổ chức.

Thứ tư, thiết lập cơ chế giám sát rủi ro và quản lý chặt chẽ loại hợp đồng trọn gói trong suốt thời gian 320 ngày thi công. Chủ đầu tư cùng đơn vị tư vấn giám sát phải kiểm soát biến động vật tư, đảm bảo tỷ lệ phát sinh chi phí ngoài hợp đồng ở mức 0%, duy trì nghiệm thu theo từng giai đoạn cột mốc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị tham khảo ứng dụng cao cho bốn nhóm đối tượng chuyên môn:

Nhóm thứ nhất là Cán bộ quản lý tại các Ban Quản lý dự án cấp huyện và thành phố. Luận văn cung cấp bản hướng dẫn chi tiết từng bước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu và quản lý ngân sách đầu tư công dưới 15 tỷ đồng.

Nhóm thứ hai là Chuyên viên đấu thầu và Kỹ sư kinh tế xây dựng tại các doanh nghiệp nhà thầu thi công. Luận văn giúp các nhà thầu hiểu rõ phương pháp chấm điểm năng lực tài chính, kinh nghiệm thi công công trình trường học 2 đến 3 tầng để hoàn thiện hồ sơ dự thầu tối ưu.

Nhóm thứ ba là Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Kinh tế xây dựng và Quản lý dự án. Tài liệu là một nghiên cứu tình huống thực tiễn có đầy đủ hệ thống văn bản pháp lý, mẫu biểu quyết định và số liệu phân tích tài chính cụ thể.

Nhóm thứ tư là Cơ quan thẩm định, thanh tra xây dựng và kiểm toán nhà nước địa phương. Luận văn hỗ trợ công tác rà soát, đối chiếu tính tuân thủ pháp lý theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và các quy định phân cấp quản lý đầu tư công tại các địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Gói thầu xây lắp Trường Tiểu học Suối Ngô B áp dụng hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu nào? Gói thầu thi công xây lắp có giá 9,453 tỷ đồng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Toàn bộ hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính được mở công khai đồng thời ngay sau thời điểm đóng thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.

Cơ cấu tổng mức đầu tư của dự án được phân bổ như thế nào? Tổng mức đầu tư dự án đạt khoảng 14,345 tỷ đồng. Cơ cấu gồm: chi phí xây dựng 9,656 tỷ đồng, chi phí thiết bị 2,000 tỷ đồng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 1,508 tỷ đồng, chi phí dự phòng 1,197 tỷ đồng, chi phí quản lý dự án 339,638 triệu đồng và chi phí khác 444,264 triệu đồng.

Thời gian thực hiện hợp đồng gói thầu xây lắp là bao lâu và áp dụng loại hợp đồng gì? Thời gian thực hiện hợp đồng gói thầu số 01 là 320 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Loại hợp đồng được áp dụng là hợp đồng trọn gói, đòi hỏi nhà thầu phải tính toán chính xác mọi chi phí rủi ro và trượt giá trong suốt quá trình thi công.

Tại sao dự án triển khai hình thức đấu thầu trực tiếp thay vì đấu thầu qua mạng? Vào thời điểm năm 2019, quy định pháp luật về lộ trình đấu thầu qua mạng vẫn cho phép các gói thầu xây lắp quy mô dưới hạn mức nhất định thực hiện phát hành hồ sơ giấy. Dự án đã áp dụng hình thức trực tiếp nhằm đảm bảo tính ổn định và bảo mật hồ sơ theo điều kiện hạ tầng kỹ thuật tại địa phương lúc bấy giờ.

Luận văn đóng góp giải pháp gì cho công tác quản lý đấu thầu tại địa phương? Luận văn đã chuẩn hóa quy trình 7 bước tổ chức lựa chọn nhà thầu, chứng minh hiệu quả tiết kiệm ngân sách trên 2,15% và đề xuất khung kiểm soát rủi ro cho hợp đồng trọn gói trong 320 ngày thi công công trình dân dụng cấp III.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và hành lang pháp lý về tổ chức đấu thầu xây dựng theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
• Phân tích chi tiết thực tiễn triển khai gói thầu xây lắp trị giá 9,453 tỷ đồng thuộc dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B với tổng mức đầu tư 14,345 tỷ đồng.
• Đánh giá hiệu quả kinh tế rõ nét với tỷ lệ tiết kiệm ngân sách đạt 2,15%, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn về mặt thời gian khi sử dụng hồ sơ giấy truyền thống.
• Xác lập mô hình phân bổ 06 gói thầu đồng bộ, kiểm soát chặt chẽ tiến độ thực hiện hợp đồng trọn gói trong 320 ngày.
• Đưa ra 04 nhóm khuyến nghị mang tính khả thi cao nhằm chuẩn hóa tiêu chí kỹ thuật và đẩy nhanh lộ trình số hóa đấu thầu công.

Đóng góp lớn nhất của nghiên cứu là xây dựng khung quy trình chuẩn mực cho công tác quản lý và tổ chức đấu thầu tại các ban quản lý dự án cấp huyện. Lộ trình tiếp theo cần tập trung chuyển đổi số toàn diện công tác đấu thầu qua mạng trong giai đoạn 2021-2023. Các chủ đầu tư và nhà thầu hãy áp dụng ngay các bài học kinh nghiệm và giải pháp từ luận văn để tối ưu hóa hiệu quả quản trị dự án đầu tư công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1. 1 Những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng. 1 Khái niệm về đấu thầu. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, có rất nhiều công việc cần phải làm, chủ đầu tư dự án có thể lựa chọn các phương thức để thực hiện như: đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, chỉ định nhà thầu thực hiện hay tự thực hiện.

Mỗi phương thức có những đặc trưng và điều kiện áp dụng riêng. Phương thức tự thực hiện: Được áp dụng khi chủ đầu tư có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện các phần việc trong quá trình xây dựng. Trong trương hợp này, chủ đầu tư cũng chính là đơn vị thiết kế xây dựng công trình, tiến độ và chi phí xây dựng được quan tâm hàng đầu. Tuy nhiên, do có hạn chế về quy mô, năng lực, đội ngũ lao động và thiết bị thi công nên chỉ co thể thực hiện đối với các dự án, công trình nhỏ, đơn giản.

Phương thức chỉ định thầu: Thông qua các thông tin có được về các đơn vị xây dựng mà chủ đầu tư quyết định giao việc xây dựng cho đơn vị có đủ năng lực và kinh nghiệm đảm nhân thực hiện nhiệm vụ xây dựng. Việc chọn lựa đơn vị thực hiện được tiến hành trực tiếp giữa chủ đầu tư và đơn vị thi công nên thời gian chọn 6b4090 276 f85e 7e79a2 7b4 f9d31306 2ff9828 5326 33d3 1409 b83a2 1eabae5 c78 69b235 50a5 c3c862be85 c992 c8a9 d31 cc7 8eb5 4cfda56e 5e9a28 26f8fcf74 565 4bb45 0f2 178 f0e02 f11 f3 f858 dd7 e448a6 231fe65db2a88 2044 c48 1c3 5a24df6 lựa được rút ngắn, tiết kiệm chi phí cho việc tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên, không có bc9 b0bcf6 4689 7071a2 696e7 f15 1a28a c446 11fbd8 db86 80ef6b9 8cc9b6 74dc1 df3a6 b9d39e60 7c3 09863 4a0f18e f8e90e f5 f54e 4fe0e e17fc36 91491 3481e 6e điều kiện để các nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh, chất lượng lựa chọn nhà 688f0 1fc5a0 f29fe 01a1 f12bc58 e905 f3 c73b1d0e 18686 7c9 5c8 533 ccdd31 d8d 5ac1c03e9 7c0 9d11a 1e51fcb6a1e21 f59a 46c9796 d3ad0 16f5a324 85d6 6092 0b thầu phụ thuộc vào tính chủ quan của chủ đầu tư. 85cbfd0 b14 f24 f71ee 04fbcfdd5 ed71 5fb4642 584d703 b0754 31c9d59 8785 e42 05bb4 6d10 f6a1 0a49fc87 4f4 ef7ff3 9e845fb 99d8 98157 b65 4c10 7b6 6e5e0 857 203076 c61 1f4 9f0 bca c3e09 e51 c452fb8 e3c6 26d5db4b01 0a9c3f7 752e7 b46e 3 Phương thức đấu thầu: Là phương thức mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu d9d2e cb4 2640a 78d3 1c7 88be 3195e d06 f227a 0a55e6 3c9 5c6 e5bdc8 493b45233 6241c8cf19 f4fe 18aca c143 58ed f87 5118 5b19 39fdd99 4c7 e0b6 5e9fca936 474 thông qua sự tham gia đấu thầu của nhiều nhà thầu với các điều kiện và quy định d600 f8f5a5205 f30 0647 0eaa75fb c03a6 cd1 296a7 baff2fde4fc88 c5d8 0e7e8 0 05c20 445 f057 6fba59ac8c4e 9bdf4e 2d37a 6e52e 4d1 fc0 d97e 52033 2486 b108 b 6ac85e 6b36 36b4 1df49 c267 c062 235bd48 0e9ed f9 dbd175b8eb7a 87444 0fa0 7 như nhau.

Sự cạnh tranh giữa các nhà thầu sẽ giúp chủ đầu tư chọn được nhà thầu 1dfe7 d7f7cf90a6 f92 74c81be 6be3 cbf7ee2 0416 0b53 5f5 7d8 c76 f1e6e 17e9 fe f3a8e f7a276 b2a0 4f9 2b17a 67137 b8a2 b5c136efb1e 7eaf7 81d1f4 316c593 d2c có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu, nhiệm vụ của chủ đầu tư. 0a2f44 210d1bfbcc3a7 35d5 1d13 f37 7b1 72d0 079b6dc0dfc35 e5ac1d8a5 f07 b5 ab5a5c1d67 622e0 44fd9c038a98 b3 f82 f5a071 7f5 9adefb04 4eeafe be3 c4c40e Đấu thầu là việc các nhà thầu khi muốn tham gia thực hiện một công việc 54813e1 1a2e6a 6638e 29b2 0b7 c7e8a 1f7 92736 b1e8 c7ee ba292 7f7 2950 b4a90 b 87d180a 6f6 794a2 2d3 bb70a 4e2d2289aa8 df113fa 96d4 dd6 0d1 555e5 50f50086 24f6fb cc2 c3e2 d82a 7f4 2dc11d3 f7a8 4c9 d529 044 b7cfa91b4143 0b68 8aca f29 nào đó phải tuân thủ theo các nội dung và điều kiện trong hồ sơ mà bên mời thầu c5eac84c3f6 c86 c63 6c6 9f5ae 9f2 1f1 94c4b94 d1 c92e f3b8 8c4 e9b9a 3b5 cb2 8e b4a4b4 8b05 3489 bfa88 9d0 2057a9 3d2fb dd52 510 c0571 74e5 b5d0 9708 eb22 f03 cung cấp được gọi là hồ sơ mời thầu. Các nội dung mà nhà thầu thực hiện theo yêu 1be6b6b5 d865 d19a15 7c0 c61 287d53f3bbef7 b31 c9b2 6f7 1494 f5a9 52c6be3 c9 9f937 3257 f26 5f9 43b5 6a1771 9851 f86 54481 0935 c52 003e be480 8c5 d5fba3e7 df50 b161 db0 3291ea f55 69f0537a9 e320 25a6bfdb6a95a68 c4 df2 df6e38a9 623 cầu của hồ sơ mời thầu thể hiện thành văn bản và phải nộp cho bên mời thầu được 2b77ae3 f85 3222 3db95346 d300 0d8 68e6ddad9 20a7ba 014 ce7d06ee8 95a2fa e1 ab38e52 7a1f04aa55 bce 221d5ac4 2f1 4f8 b883 b9c08a42 99f2488 c61 c615 f54 f gọi là hồ sơ dự thầu. Bên mời thầu tiến hành đánh giá nhà thầu trên cơ sở các quy 9a4dfb005aa 1c4 96bfb25 b1e0 d760 7750 67084 0577 2254fb1 58f03b2 d6b49817 080f1 60e2 d78 c3f57a67a b43d1d4 9e5d1 7ed5 3e3b57ad1 6592 cc4d62 b9aa8 7e3 d22c57008 165 f64e 080b2350 cf37f2d7a0 6aa0164 4b4aaa b383ae 0d92a cab8b5 f8d2 e7f0b0d5d0 c7b2466 32074 e7d5 dee c289 77f33ed0 b62 c2abcf2417 1c5 5ab Trang - 4 79a5e77a d2d6 c3 bc8e 88b1bde 442fe00d6c2 8da41 da9d0585 dc8aa 9f0 c70 f60 4 447b14 faea0 d730 d286 87a0ee 3e82 c349 609d215 f8355a d21 7fd8 774e8 99bf88 d54395a c02 c16 b196 cc74e0 c79 d3a2a7 c15aa 5b71 b9aa86 8194 7ac88 281e 8d76 b48182 8e6b398 c7a71a 5ee1 f02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS.

Cù Minh Đạo định của hồ sơ mời thầu và thông qua hồ sơ dự thầu của nhà thầu đang đánh giá. Nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và được sự tin tưởng của chủ đầu tư.  Đấu thầu có thể hiểu theo các quan điểm sau: - Quan điểm chủ đầu tư: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư (bên mời thầu) để thực hiện gói thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. - Quan điểm nhà thầu: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là cuộc cạnh tranh công khai, minh bạch và công bằng giữa các nhà thầu xây dựng nhằm giành được các gói thầu thỏa mãn mục tiêu định trước của nhà thầu, đap ứng yêu cầu của chủ đầu tư.

- Quan điểm quản lý nhà nước: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là một phương thức quản lý nhằm kích thích và đảm bảo sự cạnh tranh đúng pháp luật, hạn chế những tiêu cực xãy ra trong quá trình đầu tư xây dựng, đáp ứng được mục tiêu của chủ đầu tư và các nhà thầu, góp phần tăng trưởng kinh tế của đất nước và an sinh xã hội. 6b4090 276 f85e 7e79a2 7b4 f9d31306 2ff9828 5326 33d3 1409 b83a2 1eabae5 c78 69b235 50a5 c3c862be85 c992 c8a9 d31 cc7 8eb5 4cfda56e 5e9a28 26f8fcf74 565  Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: Đấu thầu là 4bb45 0f2 178 f0e02 f11 f3 f858 dd7 e448a6 231fe65db2a88 2044 c48 1c3 5a24df6 bc9 b0bcf6 4689 7071a2 696e7 f15 1a28a c446 11fbd8 db86 80ef6b9 8cc9b6 74dc1 df3a6 b9d39e60 7c3 09863 4a0f18e f8e90e f5 f54e 4fe0e e17fc36 91491 3481e 6e quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư 688f0 1fc5a0 f29fe 01a1 f12bc58 e905 f3 c73b1d0e 18686 7c9 5c8 533 ccdd31 d8d 5ac1c03e9 7c0 9d11a 1e51fcb6a1e21 f59a 46c9796 d3ad0 16f5a324 85d6 6092 0b vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết 85cbfd0 b14 f24 f71ee 04fbcfdd5 ed71 5fb4642 584d703 b0754 31c9d59 8785 e42 05bb4 6d10 f6a1 0a49fc87 4f4 ef7ff3 9e845fb 99d8 98157 b65 4c10 7b6 6e5e0 857 và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có 203076 c61 1f4 9f0 bca c3e09 e51 c452fb8 e3c6 26d5db4b01 0a9c3f7 752e7 b46e 3 d9d2e cb4 2640a 78d3 1c7 88be 3195e d06 f227a 0a55e6 3c9 5c6 e5bdc8 493b45233 6241c8cf19 f4fe 18aca c143 58ed f87 5118 5b19 39fdd99 4c7 e0b6 5e9fca936 474 sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh d600 f8f5a5205 f30 0647 0eaa75fb c03a6 cd1 296a7 baff2fde4fc88 c5d8 0e7e8 0 05c20 445 f057 6fba59ac8c4e 9bdf4e 2d37a 6e52e 4d1 fc0 d97e 52033 2486 b108 b tế. 6ac85e 6b36 36b4 1df49 c267 c062 235bd48 0e9ed f9 dbd175b8eb7a 87444 0fa0 7 1dfe7 d7f7cf90a6 f92 74c81be 6be3 cbf7ee2 0416 0b53 5f5 7d8 c76 f1e6e 17e9 fe f3a8e f7a276 b2a0 4f9 2b17a 67137 b8a2 b5c136efb1e 7eaf7 81d1f4 316c593 d2c 1. 2 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng.

0a2f44 210d1bfbcc3a7 35d5 1d13 f37 7b1 72d0 079b6dc0dfc35 e5ac1d8a5 f07 b5 ab5a5c1d67 622e0 44fd9c038a98 b3 f82 f5a071 7f5 9adefb04 4eeafe be3 c4c40e  Đối với chủ đầu tư: 54813e1 1a2e6a 6638e 29b2 0b7 c7e8a 1f7 92736 b1e8 c7ee ba292 7f7 2950 b4a90 b 87d180a 6f6 794a2 2d3 bb70a 4e2d2289aa8 df113fa 96d4 dd6 0d1 555e5 50f50086 Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả 24f6fb cc2 c3e2 d82a 7f4 2dc11d3 f7a8 4c9 d529 044 b7cfa91b4143 0b68 8aca f29 - c5eac84c3f6 c86 c63 6c6 9f5ae 9f2 1f1 94c4b94 d1 c92e f3b8 8c4 e9b9a 3b5 cb2 8e b4a4b4 8b05 3489 bfa88 9d0 2057a9 3d2fb dd52 510 c0571 74e5 b5d0 9708 eb22 f03 năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công 1be6b6b5 d865 d19a15 7c0 c61 287d53f3bbef7 b31 c9b2 6f7 1494 f5a9 52c6be3 c9 9f937 3257 f26 5f9 43b5 6a1771 9851 f86 54481 0935 c52 003e be480 8c5 d5fba3e7 trình. Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, df50 b161 db0 3291ea f55 69f0537a9 e320 25a6bfdb6a95a68 c4 df2 df6e38a9 623 2b77ae3 f85 3222 3db95346 d300 0d8 68e6ddad9 20a7ba 014 ce7d06ee8 95a2fa e1 ab38e52 7a1f04aa55 bce 221d5ac4 2f1 4f8 b883 b9c08a42 99f2488 c61 c615 f54 f đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình. 9a4dfb005aa 1c4 96bfb25 b1e0 d760 7750 67084 0577 2254fb1 58f03b2 d6b49817 080f1 60e2 d78 c3f57a67a b43d1d4 9e5d1 7ed5 3e3b57ad1 6592 cc4d62 b9aa8 7e3 d22c57008 165 f64e 080b2350 cf37f2d7a0 6aa0164 4b4aaa b383ae 0d92a cab8b5 f8d2 e7f0b0d5d0 c7b2466 32074 e7d5 dee c289 77f33ed0 b62 c2abcf2417 1c5 5ab Trang - 5 79a5e77a d2d6 c3 bc8e 88b1bde 442fe00d6c2 8da41 da9d0585 dc8aa 9f0 c70 f60 4 447b14 faea0 d730 d286 87a0ee 3e82 c349 609d215 f8355a d21 7fd8 774e8 99bf88 d54395a c02 c16 b196 cc74e0 c79 d3a2a7 c15aa 5b71 b9aa86 8194 7ac88 281e 8d76 b48182 8e6b398 c7a71a 5ee1 f02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS. Cù Minh Đạo - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng nắm được quyền chủ động, quản lý hiệu quả và giảm được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.

- Việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.  Đối với các nhà thầu. - Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường, thu được lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công được tăng cường.