Nâng cao công tác quản lý chi phí cho các dự án đê điều tại Chi cục Thủy lợi tỉnh Nam Định

Luận văn thạc sĩ đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chi phí dự án đê điều tại Chi cục Thủy lợi tỉnh Nam Định, góp phần phát triển bền vững.

• Tác giả: Vũ Ngọc Hải
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Văn Quang
• Trường học: Trường Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Chi Phí Dự Án Đê Điều Tại Nam Định
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM DOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG XÂY DỰNG
• 1.1. Tổng quan về dự án và quản lý dự án xây dựng
• 1.2. Tổng quan về quản lý chi phí trong dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.3. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 1.3.1. Các công trình trong nước
• 1.3.2. Các công trình ngoài nước
• 1.4. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 2.1. Cơ sở pháp lý trong quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.2. Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tư xây dựng công trình
• 2.3. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Chủ đầu tư
• 2.4. Quản lý tổng mức đầu tư xây dựng công trình
• 2.5. Quản lý dự toán xây dựng công trình
• 2.6. Để điều và vai trò của đề điều
• 2.7. Hiện trạng hệ thống đề điều và các dự án xây dựng đề điều ở nước ta hiện nay
• 2.8. Công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng đề điều hiện nay
• 2.8.1. Đặc điểm của các dự án tu bổ đề có ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng
• 2.8.2. Đánh giá về công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng đề điều ở nước ta hiện nay
• 2.9. Một số kinh nghiệm quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng
• 2.10. Nhóm yếu tố làm tăng giảm các chi phí do nguyên nhân khách quan
• 2.11. Nhóm yếu tố làm tăng giảm các chi phí do nguyên nhân chủ quan trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và nghiệm thu thanh toán
• 2.12. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TẠI CHỈ CỤC THỦY LỢI NAM ĐỊNH
• 3.1. Giới thiệu về chỉ cục Thủy lợi Nam Định và công tác tu bổ đê điều tại chỉ cục
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý chi phí của các dự án tu bổ đê điều tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.2.1. Quản lý tổng mức đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị dự án
• 3.2.2. Quản lý định mức, giá xây dựng công trình tu bổ đê điều tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.2.3. Quản lý chi phí trong giai đoạn đầu thầu
• 3.2.4. Quản lý tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp đồng các dự án đê điều tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.2.5. Thực trạng bộ máy quản lý dự án và nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.2.6. Đánh giá về công tác quản lý chi phí dự án tu bổ đê điều tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.3. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ đê điều tại chỉ cục Thủy lợi Nam Định
• 3.3.1. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp và các nhóm giải pháp
• 3.3.2. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý dự án
• 3.3.3. Đào tạo phát triển nguồn nhân lực
• 3.3.4. Nâng cao công tác quản lý chi phí dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 3.3.5. Nâng cao công tác quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư
• 3.3.6. Nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào sử dụng
• 3.3.7. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Nam Định, một tỉnh nằm ở đồng bằng Bắc Bộ, có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và công nghiệp. Hệ thống đê điều tại đây không chỉ đảm bảo an toàn cho sản xuất mà còn bảo vệ cuộc sống của người dân trước thiên tai. Tuy nhiên, việc quản lý chi phí cho các dự án đê điều đang gặp nhiều khó khăn, dẫn đến lãng phí nguồn lực và hiệu quả đầu tư chưa cao. Đề tài này nhằm tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án đê điều, từ đó góp phần phát triển bền vững cho tỉnh Nam Định. Theo đó, việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp có thể giúp cải thiện quy trình quản lý, tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng công trình, từ đó đảm bảo an toàn cho cộng đồng. "Việc quản lý chi phí hiệu quả không chỉ giảm thiểu rủi ro tài chính mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các dự án đầu tư".

II. Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích chính của nghiên cứu là đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí cho các dự án đê điều tại tỉnh Nam Định. Đề tài sẽ phân tích thực trạng quản lý chi phí hiện tại, từ đó chỉ ra những điểm yếu và hạn chế trong quy trình. Các giải pháp được đề xuất sẽ tập trung vào việc cải thiện quy trình lập kế hoạch, ước lượng chi phí, và giám sát thực hiện. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn mà còn đảm bảo chất lượng công trình. "Đầu tư vào quản lý chi phí là đầu tư vào tương lai". Việc này sẽ tạo ra cơ sở vững chắc cho việc phát triển hạ tầng đê điều, góp phần bảo vệ an toàn cho người dân và môi trường sống.

III. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng đa dạng các phương pháp nghiên cứu như điều tra, khảo sát thực tế và phân tích định lượng để thu thập dữ liệu. Phương pháp phân tích chỉ phí sẽ giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí dự án, trong khi phương pháp tổng hợp sẽ tổng kết các kết quả và đề xuất giải pháp. Phương pháp so sánh sẽ được áp dụng để đánh giá hiệu quả của các phương pháp quản lý chi phí hiện tại với các giải pháp mới đề xuất. "Việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sẽ đảm bảo tính chính xác và khách quan trong quá trình phân tích". Từ đó, các giải pháp không chỉ mang tính lý thuyết mà còn có thể thực hiện được trong thực tế.

IV. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài không chỉ có giá trị về mặt lý thuyết mà còn mang lại nhiều ý nghĩa thực tiễn. Kết quả nghiên cứu sẽ là tài liệu tham khảo quý giá cho các nhà quản lý, các cơ quan chức năng trong việc hoạch định chính sách và thực hiện các dự án đê điều. "Những giải pháp được đề xuất có thể được áp dụng không chỉ tại Nam Định mà còn cho các tỉnh có điều kiện tương tự". Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi phí, tối ưu hóa nguồn lực và đảm bảo an toàn cho cộng đồng. Hơn nữa, việc nghiên cứu cũng giúp nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý chi phí trong các dự án đầu tư công, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng.

V. Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến của nghiên cứu là một bộ tài liệu hoàn chỉnh về thực trạng quản lý chi phí các dự án đê điều tại Nam Định trong giai đoạn 2015-2020. Luận văn sẽ chỉ ra những điểm yếu trong công tác quản lý và đề xuất các giải pháp cụ thể cho giai đoạn 2021-2025. "Mục tiêu cuối cùng là tạo ra một hệ thống quản lý chi phí hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng công trình và bảo vệ an toàn cho người dân". Các giải pháp này sẽ không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo ra nền tảng vững chắc cho tương lai, đảm bảo rằng các dự án đê điều được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Nam Định, nằm ở phía nam đồng bằng Bắc Bộ, là vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm với hệ thống đê điều dài khoảng 663 km, trong đó có 46 tuyến đê cấp từ I đến II và nhiều công trình phụ trợ quan trọng. Hệ thống đê điều đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và phòng chống thiên tai, đặc biệt là lũ lụt và bão. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2015-2020, công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều tại Chi cục Thủy lợi Nam Định còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nhà nước.

Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ đê điều tại tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2021-2025, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án tu bổ đê điều do Chi cục Thủy lợi Nam Định tổ chức thực hiện, với dữ liệu thu thập từ giai đoạn 2015-2020. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi phí tại địa phương mà còn có thể áp dụng cho các tỉnh có điều kiện tương tự, góp phần nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đê điều trên toàn quốc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, tập trung vào quản lý chi phí dự án. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: Dự án được hiểu là hệ thống các công việc có mục tiêu rõ ràng, giới hạn về thời gian, nguồn lực và chi phí. Quản lý dự án bao gồm các nội dung: quản lý phạm vi, thời gian, chi phí, chất lượng, nguồn nhân lực, rủi ro, mua sắm và giao nhận dự án.

• Lý thuyết quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: Quản lý chi phí là quá trình lập kế hoạch, ước lượng, dự toán, kiểm soát và điều chỉnh chi phí nhằm đảm bảo dự án hoàn thành trong ngân sách được duyệt. Nguyên tắc quản lý chi phí được quy định tại Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật liên quan, nhấn mạnh tính đầy đủ, chính xác và hiệu quả trong sử dụng vốn đầu tư.

Các khái niệm chuyên ngành quan trọng bao gồm: tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí dự phòng và các chỉ số giá xây dựng.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp, bao gồm:

• Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Thu thập số liệu về các dự án tu bổ đê điều tại Chi cục Thủy lợi Nam Định trong giai đoạn 2015-2020, với cỡ mẫu gồm 40 dự án đã hoàn thành và 16 dự án đang triển khai.

• Phương pháp phân tích chi phí: Phân tích chi tiết các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng và chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

• Phương pháp phân tích tổng hợp và so sánh: Đánh giá thực trạng quản lý chi phí dự án, so sánh với các quy định pháp luật và kinh nghiệm quản lý tại các địa phương khác.

• Phương pháp hệ thống hóa văn bản pháp quy: Nghiên cứu các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt là Nghị định 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích dữ liệu giai đoạn 2015-2020; đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng quản lý chi phí các dự án tu bổ đê điều tại Nam Định còn nhiều hạn chế: Trong giai đoạn 2015-2020, tổng kinh phí đầu tư cho 40 dự án tu bổ đê điều là hơn 2.900 tỷ đồng, với 16 dự án đang triển khai có tổng mức đầu tư 4.658 tỷ đồng. Tuy nhiên, công tác quản lý chi phí chưa đảm bảo hiệu quả, dẫn đến tình trạng thiếu hụt kinh phí duy tu sửa chữa khoảng 70-100 tỷ đồng mỗi năm, trong khi ngân sách thực tế chỉ chiếm 20-30 tỷ đồng/năm.

2. Chi phí đầu tư xây dựng bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan: Các yếu tố khách quan như điều kiện địa chất, thủy văn, khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, biến động giá nguyên vật liệu và nhân công làm tăng chi phí dự án. Yếu tố chủ quan gồm năng lực tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, công tác giải phóng mặt bằng và quản lý dự án còn nhiều bất cập.

3. Hệ thống pháp lý và quy trình quản lý chi phí đã được hoàn thiện nhưng chưa được áp dụng đồng bộ: Các văn bản pháp luật như Luật Xây dựng 2014, Nghị định 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn đã quy định rõ nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm quản lý chi phí. Tuy nhiên, việc áp dụng các quy định này tại địa phương còn hạn chế, dẫn đến sai lệch trong dự toán, thẩm định và quyết toán dự án.

4. Tình trạng vi phạm hành lang bảo vệ đê điều gây khó khăn cho công tác quản lý và bảo trì: Từ năm 2011 đến 2019, có hơn 10.180 vụ vi phạm pháp luật về đê điều trên toàn quốc, trong đó chỉ xử lý được khoảng 3.000 vụ. Vi phạm này làm ảnh hưởng đến an toàn công trình và tăng chi phí bảo trì, sửa chữa.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trong quản lý chi phí dự án tu bổ đê điều tại Nam Định là do nguồn vốn đầu tư hạn chế, khó khăn trong giải phóng mặt bằng và năng lực quản lý dự án còn yếu. So với các nghiên cứu tại Bắc Ninh và Thạch Thất, Nam Định có đặc thù địa lý và hệ thống đê điều phức tạp hơn, đòi hỏi giải pháp quản lý chi phí phù hợp hơn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ chi phí đầu tư so với ngân sách duy tu hàng năm, bảng phân tích các khoản mục chi phí phát sinh và biểu đồ so sánh tiến độ giải ngân vốn đầu tư qua các năm. Việc minh bạch thông tin chi phí và áp dụng nghiêm ngặt các quy định pháp luật sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thất thoát và lãng phí nguồn vốn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý dự án tại Chi cục Thủy lợi Nam Định: Xây dựng sơ đồ tổ chức rõ ràng, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, tăng cường phối hợp giữa các phòng ban. Thời gian thực hiện: 2021-2022. Chủ thể thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp Chi cục Thủy lợi.

2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chuyên môn về quản lý chi phí dự án: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng lập dự toán, thẩm định và kiểm soát chi phí cho cán bộ quản lý dự án. Thời gian: 2021-2023. Chủ thể: Trường Đại học Thủy lợi, các đơn vị tư vấn chuyên ngành.

3. Nâng cao công tác quản lý chi phí trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án: Áp dụng nghiêm ngặt các quy định pháp luật về lập tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, định mức và giá xây dựng công trình. Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ các khoản chi phí phát sinh. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, cơ quan quản lý nhà nước.

4. Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn kết thúc dự án và quyết toán vốn đầu tư: Rà soát, thẩm tra hồ sơ quyết toán, thu hồi các khoản chi phí không hợp lệ, đảm bảo tính chính xác và minh bạch. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: Chủ đầu tư, cơ quan kiểm toán, Thanh tra Nhà nước.

5. Xây dựng và thực thi chính sách bảo vệ hành lang đê điều: Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ đê điều. Thời gian: liên tục từ 2021. Chủ thể: UBND tỉnh, các cơ quan chức năng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi và đê điều: Nắm bắt các giải pháp quản lý chi phí hiệu quả, áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý dự án tại địa phương.

2. Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn lập dự toán, thẩm định chi phí: Tham khảo các quy trình, phương pháp lập và kiểm soát chi phí phù hợp với đặc thù dự án tu bổ đê điều.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý xây dựng, kinh tế xây dựng: Tài liệu tham khảo về cơ sở lý luận, pháp lý và thực trạng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng và phòng chống thiên tai: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công trong lĩnh vực đê điều.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng đê điều gồm những nội dung chính nào?
   Quản lý chi phí bao gồm lập kế hoạch vốn, ước lượng chi phí, dự toán xây dựng, kiểm soát chi phí trong quá trình thực hiện và điều chỉnh chi phí khi có phát sinh. Ví dụ, tại Nam Định, việc kiểm soát chi phí giúp hạn chế vượt ngân sách và đảm bảo tiến độ dự án.

2. Nguyên nhân chính làm tăng chi phí các dự án tu bổ đê điều là gì?
   Nguyên nhân gồm điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, biến động giá nguyên vật liệu, năng lực tư vấn và thi công hạn chế, cũng như khó khăn trong giải phóng mặt bằng. Các yếu tố này làm chi phí phát sinh tăng lên so với dự toán ban đầu.

3. Các văn bản pháp luật nào quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình?
   Luật Xây dựng 2014, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Luật Đấu thầu 2013 và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng là các văn bản chính quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm quản lý chi phí.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí trong các dự án đê điều?
   Cần hoàn thiện bộ máy tổ chức, đào tạo nguồn nhân lực, áp dụng nghiêm ngặt quy trình quản lý chi phí, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành lang đê điều. Ví dụ, việc đào tạo cán bộ quản lý dự án giúp nâng cao năng lực lập dự toán và kiểm soát chi phí.

5. Tại sao việc bảo vệ hành lang đê điều lại quan trọng trong quản lý chi phí?
   Vi phạm hành lang đê điều gây hư hỏng công trình, tăng chi phí sửa chữa và ảnh hưởng đến an toàn hệ thống. Việc xử lý kịp thời các vi phạm giúp giảm thiểu chi phí phát sinh và duy trì hiệu quả đầu tư.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý chi phí các dự án tu bổ đê điều tại Chi cục Thủy lợi Nam Định giai đoạn 2015-2020, chỉ ra nhiều hạn chế về nguồn vốn, năng lực quản lý và pháp lý áp dụng.
• Cơ sở lý thuyết và pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng được hệ thống hóa, làm nền tảng cho việc đề xuất giải pháp.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm hoàn thiện tổ chức quản lý, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao quản lý chi phí trong các giai đoạn dự án và bảo vệ hành lang đê điều.
• Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho các tỉnh có điều kiện tương tự, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư công trong lĩnh vực đê điều.
• Các bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2021-2025, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và nâng cao chất lượng quản lý dự án.

Các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn cần phối hợp chặt chẽ để áp dụng các giải pháp này, nhằm đảm bảo an toàn, hiệu quả và bền vững cho hệ thống đê điều tại Nam Định và các vùng lân cận.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương I đi sâu nghiên cứu khái niệm chỉ phí của dự án đầu tư, nguyên tắc và nội dang quản lý chỉ phí đ án đầu tw nói chung. Quản lý chỉ phí dự án đều là quản lý các chỉ phí phát sinh để xây dựng công trình theo đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu quả của dự án đầu tư với một ngân sich nhất định đã xá định trước. đã hệ thông hóa những công trình nghiên cứu có liên quan tới để tài dé định hướng các nội dung nghiên cứu trong Luận văn, CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1, Cơ sở pháp lý trong quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình Có thể nói chỉ phí đầu tư xây dmg là chỉ phi vô cũng cần thiết để các chủ dầu tư tổ chức thực hiện các công việc quan lý dự an tir giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự.

án tới kết thúc xây đựng đưa công tình vào khai thác sir dụng. Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, Ngành đã ban hành hệ thông các văn bản pháp quy đẻ hướng dẫn cho chủ đầu tự chỉ tiết về quản lý chi phi đầu tư xây dựng. Dưới đây là một số văn bản pháp quy áp dụng vào công tác Quản lý chỉ phí dự án BTXD: 10/2014/QH13 ngày 18/6/2014 được Quốc Hội khóa XI ban hành; Luật nảy quy định về quyền, nghĩa vụ, trích nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.Luật số: 62/2020/QH14. ngày 17/6/2020 được Quốc hội khóa XIV ban hành: Luật này sửa đổi, bd sung một số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

'Về công tác Quản lý chỉ phi dự án ĐTXD được quy định tại Mục I: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Chương VIII: Chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng, Mục này giúp chúng ta hiểu được:Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng; Nội dụng quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: Tổng mức đầu tư xây dựng: Dự toán xây dựng; Định mức, giá xây đựng công trình và chỉ số giá xây dựng; Thanh toán, quyết toán đự án đầu tư xây dựng - Luật Đâu thầu số số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 được Quốc hội khóa XI ban hành Đầu thầu không chỉ lựa chon nha thầu đáp ứng được năng lực, kinh nghiệm thực hiện ồi thầu mà côn tạo tính cạnh tranh giữa các Nhà thầu. Các Nhà thầu phải nghiền cửu xem xét đưa ra gid dự thầu hợp lý nhất. Từ đó giảm chỉ phí thực hiện gói thẳu, giúp dự. t kiệm được chỉ phi đầu tư.

~ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/2/2021 của Chỉnh phủ juin lý chỉ phí đầu từ xây dựng, Nội dung Nghĩ định 10/2021/ND-CP quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng gồm 46 điều: Quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tr công; Vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (gọi tắt là cự án PPP), gằm + Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dụng, tổng mức đầu tư xây đụng, + Dự toán xây dung, giá gối thầu xây dụng, + Định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, + Chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây đựng; + Thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng thanh toán và quyết toán vốn đầu tư Xây dựng; + Quyên và trách nhiệm của người quyết định đầu tư + Quyên và nghĩa vy của chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tự vấn “rước Nghị định 10/2021/NĐ-CP nhà nước đã ban hành Nghị định số số 68/2019/NĐ. Nghị định 10/2021/NĐ-CP có một số diém mới cin chú ý khi so sánh với Nghị định cũ như sau: + VỀ Đối tượng áp dụng của Nghị định 10 như sau: Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức; Cá nhân có liên quan đến quản lý chỉ phi đầu ue xây đựng các dự ân sử dụng vốn đầu tư công, vin nhà nước ngoài đầu tur công, dự án PPP. Các tổ chức, các nhân tham khảo các quy định tai Nghị định 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Dé quản lý chỉ phí đầu tư đối với các dự án ngoài quy.

định tại khoản 1 Điều này + Tại Điều 26: Quản lý giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng Ủy ban hân dân cấp tinh công bổ đơn giá xây đựng công tỉnh của địa phương: phân cấp. ủy Is quyền cho Sở Xây dưng công bổcác thông tin vé giá xây dưng trên địa bản theo quy định tại điểm a, b khoản này như sau: Giá các loại vật liệu xây dựng, thiết bị công trình; Công bổ theo định kỳ hing quý hoặc sớm hơn khi cần thi on giá nhân công xây dựng, giá ca máy va Ul ết bị thi công, giá thuê máy và thiết bị thi công xây đựng: công bồ theo định kỳ hàng năm hoặc sớm hơn khi ein thiết = Một số Nghĩ định khác có liên quan đến công tác Quân lý chỉ phí dự án ĐTXD + Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây dựng. + Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi số nội dung về quân lý dự án đầu tư xây dựng - Từ các Nghị định đã được Chính phủ ban hành. Các Bộ, Cơ quan ngang bộ đã ban hành những Thông tư hưởng din về Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng, cụ thể như sau + Thông tự số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dụng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Thông tư này hưởng dẫn xác định va quan lý. chỉ phí đầu tư xây đụng các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sich nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư. (sau day viết ti là dự ân PPP) gằm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng công ình, suất vin đầu tư v giá xây dựng tong hợp bộ phận kết u công trình. + Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng ban hành định dự toán khảo sắt xây dựng công trình; định mức dự toán xây dựng công trình; định mức dự toán lắp đặt hệ thông kỳ thuật của công trình; định mức dự toán lắp đặt máy và thiết bị công nghệ; định mức dự toán thi nghiệm chuyên ngành xây dựng; định mức dự toán sửa chữa và bảo dưỡng công trình xây dựng; định mức sử dụng vật liệu xây dựng, Định mức xây dựng ban hành tại Thông tw nay để áp dụng vào việc xác định chỉ phí 16 du tư xây dựng của các dự ân sử dụng vẫn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP), + Thông tư số 11/2019/TT-BXD của Bộ Xây đựng hướng dẫn xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng.

Thông tư này hướng din xác định giá ca máy và thết bị thi công xây dựng (sau đây viết tắt là giá ca máy) làm cơ sở phục vụ công tác lập và quản. lý chí phí đã tr xây dựng + Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xây cưng và quân ý hệ thing cơ sở dữ liệu về định mức, gi xây dựng và chỉ số giá xây cưng, Thông tư này quy định việc xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng, bao gồm: cung cấp, thu thập, xử lý, cập. nhật, lưu trữ, bảo mật, công bổ, khai thắc sử dụng, kiém soát và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu, + Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng quy định việc quan lý chỉ phi đầu tư xây dựng cúc công trình xây dựng thuộc chương trình mục tiễu “quốc gia giảm nghèo bén vững, chương trinh mục tiêu quốc gia vé xây dựng nông thôn + Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chỉ số giá xây dựng. + Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn gid nhân công xây dựng.

+ Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dmg hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng. + Thông tư số 17/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây đựng hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình. + Thông tư số 18/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quy đối vin đầu tr 7 + Thông tw số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng hưởng din xác định, quản lý chỉ phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành. + Thông tư 24/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính hưởng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tai định cư khi Nhả nước thu hồi đất + Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài Chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử đụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Quản lý chỉ phí trong xây dựng. Các giai đoạn hình thành chi phí đều tư xây dựng công trình Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được hình thành và quản lý qua 3 giai đoạn của quá tình dẫu tư a. Giải đoạn chuẩn bị đầu tw + Tổng mức đầu tư được hình thành trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư của Dự án. Tổng mức đầu tư ở giai đoạn này là Chỉ phí dự tính được được xác định phủ hợp với thiết kế sơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dụng: Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế — kỹ thuật đầu tr xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng là đự toán xây đựng công trình.

Từ tổng mức đầu te trên, Chủ đầu tr trình thẩm, định nguồn vốn, lập kế hoạchquân lý nguồn vốn để thực hiện đầu tư xây dựng công trình. “Tổng mức đầu tư được quản lý xuyên suốt trong cả quả tinh thực hiện dự án với mục đích để đảm bảo tinh kha thi của dự án; từ tổng mức đầu tư các cơ quan xác định được. nguồn vốn thực hiện dự án từ đ quyết định có thực hiện dự án không.