CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE (CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THUY LOL 1. Giới thiệu chung về công trình thủy lợi “Công trình thủy lợi là sin phẩm được tạo thành bai tr tug và sức lao động của con người cùng vật liệu xây dựng và thiết bị lắp đặt vào công trình, được iên kết định vi với nền công trình nhằm mục đích ngăn ngừa hoặc hạn chế những mặt tác hại, khai thác sử dụng và phát huy những mặt có lợi của nguồn nước để. phát triển kinh tế - xã hội “Cả nước hiện có hơn 6.886 hồ chứa nước, 10.000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cổng tưới, tiêu lớp, 234.000km kênh mương, 25,960km để các loại. Các hệ thống thủy lợi đã đảm bảo tưới cho 7.3 triệu ha đất gieo trồng lúa.5 triệu ha rau màu, cây công nghiệp, cấp khoảng 6 tỷ mỶ nước phục vụ sinh hoạt và côn nghiệp, tiêu cho 1,72 triệu ha đất nông, nghiệp.
ning dẫn mức đảm bảo phòng, chống lũ bảo vệ các khu đô thị, khu dân cư và phục vụ sản xuất. Một số công trình, dự án thủy lợi lớn ở Nghệ An: - Công trình Hồ chứa nước Bản Mang: Được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt dự. ẩn tại quyết định số 1478/QĐ-BNN-XD ngày 26/5/2009. Nhiệm vụ chủ yếu của công trình là cấp nước tưới cho 18.871 ha đắt nông nghiệp ven sông Hiểu để phát triển nông nghiệp.
Dồng thời công tình cồn có chức năng quan trọng là tạo nguồn cấp nước cho sông Cả về mùa kiệt với lưu lượng 22%, cắp nước cho sin xuất công nghiệp, dân sinh, chan nuôi, nuôi trồng thủy sin và cải tạo mỗi trường trong dự án. Các địa phương Auge hưởng lợi trực tiếp là các huyện Quỷ Châu, Quỷ Hợp, Nghĩa Ban, Thái Hỏa, Tân Kỳ, Anh Sơn. Ngoài ra công tỉnh còn cỏ nhiệm vụ cắt lũ cho ha du sông Hiểu, góp phần bảo vệ an toàn tài sản, tính mạng của nhân dân trong mia mưa lũ và sản xuất diện với công suất 42MW. - Hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An: Được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt dự án ti quyết định số 1929/QD-BNN-TCTL ngày 14/8/2012.
Nhiệm vụ công tình là trới cho 27.656 ha đất nông nghiệp, tạo nguồn cắp nước cho công nghiệp 1,89m'Vs và cho sinh hoạt 1,59m) thuộc địa bàn 4 huyện Đô Lương, Diễn Châu, Yên Thành và Quỳnh 3 Lira tiêu ứng và giảm ngập cho khoảng 1,920 ha ving tring 2 huyện Yên Thành và Điễn Chân, tỉnh Nghệ An = Công tình Cổng Nam Din: được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt dự án ti quyết định số 3060/QD-BNN-XD ngày 07/10/2008, cắp nước tui cho khoảng 19.472 ha đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trong thủy san, công nghiệp và sinh hoạt của các huyện Nam Dan, Hưng Nguyên, Nghỉ Lộc và thị xã Cửa Lò. Chất lượng các công trình thủy lợi ở nước ta hiện nay 1.1, Đặc điểm các công trình thúy lợi Công tình thủy lợi nhằm ci tạo thiên nhiên, khai thác các mặt lợi và khắc phục các mặt hại của nước dé phục vụ cho nhu câu của con người. Các công trình thủy lợi phải thường xuyên đối mặt trực tgp với sự tàn phá của thiên nhiên, trong đồ có sự phá hoại thường xuyên và sự phá hoại bắt thường. Công tình thủy lợi là kết quả tổng hợp về lao động của rất nhiễu người rong nhiều Tinh vực, bao gồm từ các công tác quy hoạch.
nghiên cứu khoa học, khảo sit, thết kể, chế tạo, thi công, đến quản lý kha thác, chia đựng rất nhiễu lĩnh vục khoa học kỹ thuật xây dựng khác nhau. Vin đầu tư công tình thủy lợi thường lớn theo điều kiện cụ thể của từng vùng. Các công tình thủy lợi phục vụ da mục tiêu, bao sằm tưổi tiêu phục vụ cho sin xuất nông: nghiệp, cấp nước sinh hoạt, thủy sản, sản xuất công nghiệp, phát điện, giao thông, du lịch, chống lũ, ngăn mặn, cải to môi trường sinh thái Công trình thủy lợi muốn phát huy hiệu quả phải được xây dựng kênh mương đồng bộ khép kín từ đầu mỗi đến tin ruộng. Mỗi công tình, hệ thông công trình thủy lợi chỉ phục vụ cho một vùng nhất định theo thiết kể không thé di chuyển từ vũng đang thừa nước đến vùng thiểu nước theo yêu cầu thời vụ, phải đều có một tổ chức Nhà nước, tập thé hay cá nhân trực tiếp quản lý, vận hành theo yêu cầu của các hộ sử dụng.
Nhiều nông dân được hưởng lợi từ một công tình thủy lợi hay nói cách khác một công tình thủy lợi phục vụ cho nhiều người din tong cùng một khoảng thời gian. Hệ thống công trình thủy lợi nằm rải rác ngoài trời, trên điện rộng, có khi qua các khu. dan cư, nên ngoài việc chịu sự tác động của thiên nhiên, còn chịu tác động của con người Hi quả của công trình thủy lợi hết s ức lớn lao và đa dạng, có loại có thé xác định được bằng tiền hoặc khối lượng vật chất cụ thể, nhưng có loại không xác định được. Riêng về lĩnh vực tưới tiêu thì hiệu quả thực hiện ở mức độ tưới hết điện tích, tạo khá năng tăng vụ, cấp nước kịp thời đảm bảo yêu ciu ding nước của một số loại cây trồng, chi phí quản lý hấp, tng năng suất và san lượng cây trồng.
góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nông thôn. Việc quản ý và sử dụng các công tình thủy lợi của cộng dong này có ảnh hưởng tới việc quan lý và sử dụng các công trình của cộng. Các công tinh thủy lợi không được mua bin như các công trình khác. Do đó hình thức tốt nhất để quản lý và sử dung các công tình thủy lợi là cộng đồng tham giá VỀ tổ chức quản lý, Hệ thống công tình thủy lợi được xây dưng bing vốn ngân sách hà nước hoặc có nguồn cốc từ ngân sich Nhà nước do doanh nghiệp Nhà nước có tên là công ty kha thc công trình thủy lợi tực tiếp khai thác và bảo vệ.Các công trình thủy lợi phải được quy hoạch và thiết kế xây dựng mang tính hệ thống.
đồi hỏi phải dựa trên những cơ sở khoa học cùng với thực tế của từng địa phương và sẵn một lượng vốn lớn. Bên cạnh những quy hoạch và thiết kế xây dụng cin có sự tham gia của chính cộng đồng hưởng lợi trực tiếp từ các công trình đó và có sự hỗ trợ của Nhà nước về vốn cũng như việc điều hành thy hiện quản lý các công tình thủy lợi đó, có như vậy các công trình thủy lợi sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng mới trang li hiệu quả cao như mong đợi cũng như đúng với nang lực thết kế ban đầu 1. Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất rgmg công trình thủy lợi 1. Nhân tổ khách quan ~ Ảnh hưởng của biển đổi khí hậu, tác động thời tiết bắt lợi Công tác thủy lợi hiện dang phải ối mặt với nhiề ni ro liên quan đến thời tế, khí hau, Chất lượng công trình thủy lợi chịu tác động lớn bởi hạn han, lũ lụt xâm nhập mặn do biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tác động của biến đổi khí hậu, các tác động bit lợi của quá tình phát - những hiện tượng cực đoan về thời tiết, khí hậu, de dọa an toàn đập và tăng nguy cơ lũ cho vùng he du, hạn hin và xâm nhập mặn điển ra ngày càng nghiêm trọng.
Sự phân phối đồng chảy trong năm là bit lợi. mực nước các sông cỏ xu hướng cạn thấp dẫn tong mùa khô, nhưng lại dâng cao về mùa lũ. Các thiên tai nghiêm trọng như lũ quét, lũ lụt, sat li đắt ảnh hưởng đến các công tình thủy lợi. nhất là các công tinh thủy lợi nhỏ.
Điễn biến thời tế, nguồn nước bất lợi là nguyên nhân chính của han hin và xâm nhập. Theo báo cáo của Bộ Nông nại tinh hình hạn bán và xâm nhập. mặn ở vùng min Trung và Tây Nguyên, mùa mưa năm 2012 kết thúc sớm hơn thường: l từ 1 - 1,5 tháng; tổng lượng mưa cả năm thiểu hụt so với trung bình nhiễu năm từ 20 = 30%; mực nước và đồng chay trên các sông subi thigu hụt so với trung bình nhiều năm từ 20 - 60%; mực nước ngầm thấp hơn so với bình thường từ 1-2 m, riêng Tay Nguyên thậm chí ip hơn từ 2-3m (Bộ NN&PTNT, 2013), Hơn bổn thing từ cuối năm 2014 đến tháng 4/2015, tại hầu hết các khu vực trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đều không có mưa; duy nhất chỉ có cơn mưa nhỏ vào sáng ngày 13/4/2015. Tại thời điểm 4/2015, tổng dung tích các hỗ chứa trên toàn tỉnh chỉ còn lại 9,3%, so với cùng thời ky năm 2014 là 31,3% (Trung tâm khí tượng thủy văn Ninh Thuận, 2015).
Do không có ‘mira, mực nước và lưu lượng dong chảy trên sông suy giảm nên nhiều cửa sông ở khu vực mig tang bị xâm nhập mặn vào sâu trong nội địa, ranh mặn Ig/lí ở nhiều nơi vào tới 20-30 km. ~ Tác động bắt lợi của quá trình phát tri kinh tế xã hội gây ra (suy giảm chất lượng ring, phát uiễn hồ chứa thượng nguồn, khai thác cát và in ở vùng hạ du; phát id cơ sở hạ ting đô thị, công nghiệp, giao thông cân rở thoát Ii.) tác động bất lợi cho hệ thống công trình thủy lợi, đặc biệt hệ thống lấy nước dọc các xông lớn trên toàn quốc, hệ thing thủy loi đồng bằng sông Cửu Long - Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đòi hỏi yêu cầu cao hơn về thủy lợi; nhu cầu tiêu, thoát nước của nhiề khu vực tăng lên nhi so với trước đây, nhu cầu nước cho sinh hoạt, công nghiệp từ hệ thống công tinh thủy lợi tăng, mức đảm bảo an toàn tăng Các công trình thủy lợi còn thiểu dẫn đến việc điều it giữa mùa mưa và mùa khô còn hạn chế nên chưa dip ứng được nhu cầu dùng nước của các hộ dùng nước. Nhân tổ chủ quan ~ Việc thực hiện đầu tr xây dựng và quản lý khai thác công tinh thủy lợi còn ahi bat cập thiểu đầu tr tập trung và đồng bộ phục vụ da mục tiêu, còn tình trang rải đều nên công trình thủy lợi chưa được xây dựng đồng bộ và hoàn chinh, các thiết bị phục vụ cho quản lý khai thác bị thiếu thốn nghiêm trọng. ~ Công nghệ thi công trước kia còn hạn chế: Chat lượng thí công xử lý nén, đắt đắp tại các vị tr tiếp giáp (thân với nền, nén, các vai, mang công trình.) không đảm bảo chất lượng, gây thắm qua thân đập, nên đập.