Luận văn thạc sĩ quản lý công tổ chức bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị từ thực tiễn quận bình tân thành phố hồ chí minh

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý công tổ chức bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân, TP.HCM trong bối cảnh chính quyền đô thị.

• Tác giả: Võ Thị Thanh Hằng
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tất Đạt
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Tổ chức bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị - từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ
• 1.1. Khái quát về đô thị và chính quyền đô thị cơ sở
• 1.2. Khái quát, đặc điểm bộ máy chính quyền đô thị cơ sở
• 1.3. Khái niệm, đặc điểm đô thị
• 1.4. Công tác bồi dưỡng công chức phường trong chính quyền đô thị cơ sở
• 1.4.1. Khái niệm, vai trò của hoạt động bồi dưỡng công chức phường
• 1.4.2. Các yếu tố cấu thành công tác bồi dưỡng công chức phường
• 1.4.3. Yêu cầu đặt ra đối với công tác bồi dưỡng công chức phường và yêu cầu quản lý đô thị đối với bộ máy quản lý nhà nước
• 1.4.4. Các yếu tố tác động đến công tác bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện chính quyền đô thị
• 1.5. Quan điểm chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng công chức phường của Thành phố và Quận
• 1.6. Môi trường quản lý của công chức phường
• 1.7. Tổng kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
• 2.1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế - xã hội quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh
• 2.1.1. Giới thiệu về vị trí địa lý
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của đô thị
• 2.2. Khái quát về công chức phường trên địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh
• 2.2.1. Cơ cấu và giới tính, độ tuổi công chức phường
• 2.2.2. Số lượng công chức phường theo chức danh trong quy định pháp luật
• 2.2.3. Chất lượng đội ngũ công chức phường
• 2.3. Công tác bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân
• 2.3.1. Chính sách pháp luật và hoạt động bồi dưỡng
• 2.3.2. Tổ chức và hoạt động bồi dưỡng công chức phường
• 2.3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi dưỡng công chức phường
• 2.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.4. Tổng kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
• 3.1. Định hướng công tác bồi dưỡng
• 3.2. Quan điểm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị
• 3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị
• 3.3.1. Xác định đúng đẳng mục tiêu, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức phường gắn với chủ trương của Đảng và Chính quyền trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị
• 3.3.2. Vấn đang tất các phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng nhằm lợi hiệu quả cho công tác bồi dưỡng công chức trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị
• 3.3.3. Đổi mới phương thức và nội dung các chương trình bồi dưỡng công chức phường đáp ứng yêu cầu chính quyền đô thị
• 3.3.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại và trang thiết bị cơ sở vật chất vào giảng dạy nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong xây dựng chính quyền đô thị
• 3.3.5. Khuyến khích, tạo động lực làm việc cho công chức phường trong quá trình tham gia bồi dưỡng
• 3.3.6. Một số khuyến nghị
• 3.3.6.1. Khuyến nghị đối với Trung ương
• 3.3.6.2. Khuyến nghị đối với Thành phố
• 3.3.6.3. Khuyến nghị đối với quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh
• 3.4. Tổng kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHIẾU ĐIỀU TRA
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quản lý công chức phường trong xây dựng chính quyền đô thị tại Bình Tân

Quản lý công chức phường là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng chính quyền đô thị tại Bình Tân. Trong bối cảnh hiện nay, việc tổ chức và quản lý công chức phường cần được chú trọng để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động của bộ máy chính quyền. Đặc biệt, quản lý đô thị tại Bình Tân yêu cầu một đội ngũ công chức có năng lực, phẩm chất tốt, nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của địa phương. Việc cải cách hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là mục tiêu hàng đầu, giúp đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và áp dụng các giải pháp quản lý công chức phường là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền đô thị.

II. Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân

Tại quận Bình Tân, công tác bồi dưỡng công chức phường đã được triển khai nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Số lượng công chức tham gia các khóa bồi dưỡng còn thấp, chất lượng nội dung chương trình chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Nhiều công chức chưa được trang bị đầy đủ kiến thức về quản lý nhà nước và cải cách hành chính, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và sự hài lòng của người dân. Đặc biệt, trong bối cảnh xây dựng chính quyền đô thị, yêu cầu về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác cán bộ càng trở nên cấp thiết. Cần phải có những biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, như cải thiện nội dung chương trình, tăng cường các hình thức bồi dưỡng trực tiếp và áp dụng công nghệ thông tin vào công tác đào tạo.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức phường

Để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Thứ nhất, xác định rõ mục tiêu và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tiễn. Thứ hai, đổi mới phương pháp bồi dưỡng, kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, nhằm nâng cao khả năng tiếp cận và ứng dụng kiến thức của công chức. Thứ ba, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc tổ chức bồi dưỡng, từ đó tạo ra một mạng lưới hỗ trợ hiệu quả cho công chức. Cuối cùng, tăng cường việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng sau mỗi khóa học để có những điều chỉnh kịp thời, đảm bảo chương trình bồi dưỡng luôn phù hợp với thực tiễn và yêu cầu của chính quyền đô thị.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh xây dựng chính quyền đô thị tại Việt Nam, công tác bồi dưỡng công chức phường đóng vai trò then chốt nhằm nâng cao năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ cơ sở. Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, với dân số khoảng 783.218 người và 10 phường hành chính, là một trong những địa bàn đi đầu trong việc triển khai mô hình chính quyền đô thị. Từ tháng 7/2021 đến tháng 9/2023, công tác bồi dưỡng công chức phường tại đây đã được triển khai nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và cải cách hành chính trong điều kiện đô thị hóa nhanh.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng tổ chức bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân, xác định những hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác này trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ công chức phường trên địa bàn quận Bình Tân trong giai đoạn 2021-2023. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường, từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đô thị đặc biệt của TP. Hồ Chí Minh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quản lý nhà nước và công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức. Hai mô hình nghiên cứu chính được áp dụng gồm:

1. Mô hình quản lý công chức theo Luật Cán bộ, công chức số 52/2019/QH14: Định nghĩa công chức phường là công dân được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các vị trí chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, được trả lương từ ngân sách nhà nước. Mô hình này nhấn mạnh vai trò, chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu về trình độ, phẩm chất của công chức phường trong bộ máy chính quyền đô thị.

2. Mô hình bồi dưỡng công chức theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP: Bao gồm quy trình bồi dưỡng gồm bốn bước: xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch, thực hiện kế hoạch và đánh giá hiệu quả. Nội dung bồi dưỡng tập trung vào lý luận chính trị, kiến thức quốc phòng, kỹ năng quản lý nhà nước và kiến thức chuyên môn theo vị trí việc làm.

Các khái niệm chính bao gồm: công chức phường, chính quyền đô thị, bồi dưỡng công chức, quản lý nhà nước tại cơ sở, và yêu cầu quản lý đô thị.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp tài liệu, phân tích lý luận kết hợp khảo sát thực tiễn tại quận Bình Tân. Cỡ mẫu khảo sát gồm 103 công chức phường, được chọn theo phương pháp chọn mẫu toàn bộ nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy cao. Thời gian nghiên cứu từ tháng 7/2021 đến tháng 9/2023.

Phương pháp thu thập dữ liệu bao gồm: thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo, văn bản pháp luật, tài liệu đào tạo; khảo sát trực tiếp qua bảng hỏi và phỏng vấn sâu với công chức phường và lãnh đạo UBND quận, phường. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích định tính nhằm làm rõ thực trạng, hạn chế và nguyên nhân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Cơ cấu và trình độ công chức phường: Đội ngũ công chức phường tại quận Bình Tân gồm 103 người, trong đó nữ chiếm 57%, nam 43%. Độ tuổi chủ yếu từ 31 đến 50 chiếm 86%, thể hiện sự cân bằng giữa các thế hệ. Trình độ chuyên môn cao với 92% có trình độ đại học trở lên, 6% có trình độ thạc sĩ. Trình độ lý luận chính trị đạt chuẩn với 89% có trình độ trung cấp trở lên.

2. Thực trạng công tác bồi dưỡng: Từ 2021 đến 2023, các lớp bồi dưỡng được tổ chức thường xuyên với nội dung phù hợp, tập trung vào lý luận chính trị, kỹ năng quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức chưa qua đào tạo bồi dưỡng chiếm khoảng 11%, cho thấy còn tồn tại khoảng trống trong công tác đào tạo.

3. Áp lực công việc và yêu cầu đổi mới: Công chức phường phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ trong điều kiện dân số đông, kinh tế phát triển nhanh, đòi hỏi nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin. Tỷ lệ công chức có kỹ năng tin học và ngoại ngữ còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.

4. Nguồn lực và cơ sở vật chất: Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng được đầu tư tương đối đầy đủ, tuy nhiên ngân sách dành cho công tác bồi dưỡng còn hạn chế, chiếm khoảng 49,4% dự toán ngân sách quận, ảnh hưởng đến quy mô và chất lượng đào tạo.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân đã đạt được những bước tiến quan trọng, góp phần nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của đội ngũ công chức. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức chưa được bồi dưỡng đầy đủ và hạn chế về kỹ năng công nghệ thông tin phản ánh sự cần thiết đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo phù hợp với yêu cầu xây dựng chính quyền đô thị hiện đại.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý công, kết quả tương đồng về vai trò quan trọng của bồi dưỡng trong nâng cao năng lực công chức cơ sở. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong đào tạo và quản lý công chức là xu hướng tất yếu, cần được đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phát triển đô thị bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố trình độ chuyên môn, tỷ lệ công chức qua đào tạo và biểu đồ so sánh ngân sách bồi dưỡng qua các năm nhằm minh họa rõ nét hơn thực trạng và xu hướng phát triển.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Xác định nhu cầu bồi dưỡng chính xác và kịp thời: UBND quận và các phường cần xây dựng hệ thống đánh giá nhu cầu bồi dưỡng dựa trên vị trí việc làm và yêu cầu công việc cụ thể, đảm bảo bồi dưỡng đúng đối tượng, đúng nội dung, nâng cao hiệu quả đào tạo trong vòng 1 năm tới.

2. Đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo: Áp dụng công nghệ thông tin, đào tạo trực tuyến kết hợp thực hành, tăng cường kỹ năng tin học, ngoại ngữ và kỹ năng mềm cho công chức phường nhằm đáp ứng yêu cầu chính quyền đô thị hiện đại. Thời gian thực hiện từ 2024 đến 2025, do Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận chủ trì.

3. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và ngân sách: Đề xuất UBND thành phố và quận Bình Tân tăng ngân sách cho công tác bồi dưỡng, đầu tư trang thiết bị hiện đại phục vụ đào tạo, đảm bảo tối thiểu 80% dự toán ngân sách được phân bổ và sử dụng hiệu quả trong 2 năm tới.

4. Xây dựng khung năng lực công chức phường: Phát triển khung năng lực chuẩn cho từng chức danh công chức phường, làm cơ sở xây dựng chương trình bồi dưỡng và đánh giá hiệu quả công tác đào tạo. Thực hiện trong năm 2024, phối hợp giữa Sở Nội vụ và UBND quận Bình Tân.

5. Khuyến khích động viên và tạo động lực làm việc: Xây dựng chính sách khen thưởng, thăng tiến gắn với kết quả bồi dưỡng và hiệu quả công việc, đồng thời tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, minh bạch để giữ chân nhân tài. Thời gian triển khai liên tục, do UBND quận và các phường thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo UBND các cấp: Giúp hiểu rõ thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường, từ đó xây dựng chính sách phù hợp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở.

2. Cán bộ quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để thiết kế chương trình đào tạo, đổi mới phương pháp bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền đô thị.

3. Công chức phường và cán bộ cơ sở: Nắm bắt được vai trò, yêu cầu và các kỹ năng cần thiết trong công tác, từ đó chủ động nâng cao năng lực bản thân, đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công: Tài liệu tham khảo quý giá về công tác bồi dưỡng công chức trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị, góp phần phát triển nghiên cứu và đào tạo chuyên sâu.

Câu hỏi thường gặp

1. Công chức phường là ai và vai trò của họ trong chính quyền đô thị?
   Công chức phường là cán bộ được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các vị trí chuyên môn nghiệp vụ tại UBND phường, chịu trách nhiệm trực tiếp triển khai chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tại cơ sở. Họ là cầu nối quan trọng giữa chính quyền và người dân, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

2. Tại sao công tác bồi dưỡng công chức phường lại quan trọng trong xây dựng chính quyền đô thị?
   Bồi dưỡng giúp công chức nâng cao kiến thức, kỹ năng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc trong môi trường đô thị phát triển nhanh, đặc biệt là kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý hiện đại, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.

3. Những hạn chế chính trong công tác bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân là gì?
   Hạn chế gồm tỷ lệ công chức chưa được bồi dưỡng đầy đủ, kỹ năng tin học và ngoại ngữ còn thấp, ngân sách bồi dưỡng chưa đáp ứng đủ, và phương pháp đào tạo chưa hoàn toàn phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường?
   Các giải pháp bao gồm xác định nhu cầu bồi dưỡng chính xác, đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và ngân sách, xây dựng khung năng lực chuẩn, và tạo động lực làm việc cho công chức.

5. Làm thế nào để đánh giá hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức phường?
   Hiệu quả được đánh giá qua việc công chức áp dụng kiến thức, kỹ năng vào thực tiễn công việc, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, đồng thời thông qua các chỉ số về năng suất lao động, sự hài lòng của người dân và kết quả cải cách hành chính tại địa phương.

Kết luận

• Công tác bồi dưỡng công chức phường tại quận Bình Tân đã có những bước tiến tích cực, góp phần nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị cho đội ngũ công chức.
• Tồn tại các hạn chế về tỷ lệ công chức chưa được bồi dưỡng, kỹ năng công nghệ thông tin còn yếu và ngân sách bồi dưỡng chưa đủ.
• Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, tăng cường đầu tư và xây dựng khung năng lực chuẩn cho công chức phường.
• Việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường là yêu cầu cấp thiết để đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền đô thị hiện đại, hiệu quả tại TP. Hồ Chí Minh.
• Các bước tiếp theo cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, giám sát và đánh giá thường xuyên để đảm bảo hiệu quả bồi dưỡng, góp phần phát triển bền vững chính quyền đô thị.

Quý độc giả và các cơ quan quản lý được khuyến khích áp dụng kết quả nghiên cứu này để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường, góp phần xây dựng chính quyền đô thị hiện đại, minh bạch và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BÞ GIÁO DêC VÀ ĐÀO T¾O BÞ NÞI Vê &&./&&& HâC VIÆN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA VÕ THà THANH HÆNG Tâ CHĀC BàI D¯æNG CÔNG CHĀC PH¯âNG TRONG ĐIÀU KIÆN XÂY DĀNG CHÍNH QUYÀN ĐÔ THà TĂ THĀC TIÄN QUÂN BÌNH TÂN, THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH LUÀN VN TH¾C S) QUÀN LÝ CÔNG THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH - NM 2024 BÞ GIÁO DêC VÀ ĐÀO T¾O BÞ NÞI Vê &.&& HâC VIÆN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA VÕ THà THANH HÆNG Tâ CHĀC BàI D¯æNG CÔNG CHĀC PH¯âNG TRONG ĐIÀU KIÆN XÂY DĀNG CHÍNH QUYÀN ĐÔ THà TĂ THĀC TIÄN QUÂN BÌNH TÂN, THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH LUÀN VN TH¾C S) Ngành: QuÁn lý công Mã sß: 8 34 04 03 NG¯âI H¯àNG DÀN KHOA HâC: PGS.TS NGUYÄN TÂT Đ¾T THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH - NM 2024 LâI CAM ĐOAN Tác giÁ xin cam đoan đß tài luÁn vn <Tổ chức bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị - từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh= là công trình nghiên cąu căa tác giÁ với sự hướng d¿n căa PGS. Nội dung và sß liệu thá hiện trong luÁn vn <Tổ chức bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị - từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh= có nguán gßc rõ ràng, trung thực; tác giÁ nghiên cąu tć các sách, giáo trình, t¿p chí đã đưÿc công bß vß bái dưỡng công chąc và kÁt quÁ nghiên cąu, khÁo sát tć thực tr¿ng bái dưỡng công chąc t¿i quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2024. Tác giÁ luÃn vn Võ Thá Thanh HÇng LâI CÀM ¡N Sau thßi gian học tÁp t¿i Học viện Hành chính Qußc gia, đÁn nay tác giÁ đã hoàn thành luÁn vn với đß tài <Tổ chức bồi dưỡng công chức phường trong điều kiện xây dựng chính quyền đô thị - từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh=.

Tác giÁ xin gửi lßi cÁm ¢n sâu sÃc PGS. Nguyễn Tất Đ¿t, giÁng viên Học viện Hành chính Qußc gia là ngưßi thầy đã hướng d¿n trực tiÁp đß tài nên tác giÁ đã hoàn thành luÁn vn tßt nghiệp đúng tiÁn độ qui định căa Học viện. Tác giÁ xin gửi lßi cÁm ¢n Quý thầy cô Học viện Hành chính Qußc gia và các giÁng viên t¿i khoa QuÁn lý Công đã luôn hỗ trÿ trong sußt quá trình theo học t¿i trưßng đá tác giÁ hoàn thành tßt khóa học. Tác giÁ cũng xin chân thành cÁm ¢n Lãnh đ¿o quÁn Bình Tân, Lãnh đ¿o và công chąc Phòng Nội vā quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh đã t¿o đißu kiện và cung cấp cho tác giÁ những tài liệu cần thiÁt đá tác giÁ hoàn thành luÁn vn đúng thßi h¿n quy định.

Xin chân thành cÁm ¢n! Tác giÁ luÃn vn Võ Thá Thanh HÇng MêC LêC Trang DANH MĀC CÁC TĆ VIÀT TÂT DANH MĀC CÁC BÀNG BIàU DANH MĀC S¡ Đà VÀ BIàU Đà Mä ĐÄU……………………………….……………………………………1 Ch°¢ng 1: C¡ Sä LÝ LUÂN VÀ Tâ CHĀC BàI D¯æNG CÔNG CHĀC PH¯âNG TRONG ĐIÀU KIÆN XÂY DĀNG CHÍNH QUYÂN ĐÔ THà. Khái quát vß đô thị và chính quyßn đô thị c¢ sá……. Khái quát, đặc điám bộ máy chính quyßn đô thị c¢ sá…. Khái niệm, đặc điám đô thị……………….

Công tác bái dưỡng công chąc phưßng trong chính quyßn đô thị c¢ sá. Khái niệm, vai trò căa ho¿t động bái dưỡng công chąc phưßng. Các yÁu tß cấu thành công tác bái dưỡng công chąc phưßng. Yêu cầu đặt ra đßi với công tác bái dưỡng công chąc phưßng và yêu cầu quÁn lý đô thị đßi với bộ máy quÁn lý nhà nước…….

Các yÁu tß tác động đÁn công tác bái dưỡng công chąc phưßng trong đißu kiện chính quyßn đô thị………………………………………………28 1. Quan điám chỉ đ¿o ho¿t động bái dưỡng công chąc phưßng căa Thành phß và QuÁn…………. Môi trưßng quÁn lý căa công chąc phưßng…………….29 TIÂU K¾T CH¯¡NG 1………………………………………….32 Ch°¢ng 2: THĀC TR¾NG Tâ CHĀC BàI D¯æNG CÔNG CHĀC PH¯âNG T¾I QUÂN BÌNH TÂN, THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH…. Khái quát vß vị trí địa lý, kinh tÁ - xã hội á quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh…………….

Giới thiệu vß vị trí địa lý…………………………………. Đißu kiện kinh tÁ - xã hội căa đô thị………………………. Khái quát vß công chąc phưßng trên địa bàn quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh……………………. C¢ cấu vß giới tính, độ tuổi công chąc phưßng…….

Sß lưÿng công chąc phưßng theo chąc danh trong quy định pháp luÁt…………………………………. Chất lưÿng đội ngũ công chąc phưßng…………………. Công tác bái dưỡng công chąc phưßng á quÁn Bình Tân…. Chính sách pháp luÁt vß ho¿t động bái dưỡng……….

Tổ chąc và ho¿t động bái dưỡng công chąc phưßng……. Đánh giá kÁt quÁ công tác bái dưỡng công chąc phưßng…. Nguyên nhân căa những h¿n chÁ………….69 TIÂU K¾T CH¯¡NG 2…………………………………………….71 Ch°¢ng 3: ĐàNH H¯àNG VÀ GIÀI PHÁP NÂNG CAO CHÂT L¯èNG CÔNG TÁC Tâ CHĀC BàI D¯æNG CÔNG CHĀC PH¯âNG TRÊN ĐàA BÀN QUÂN BÌNH TÂN, THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH…………. Định hướng công tác bái dưỡng……….

Quan điám nâng cao chất lưÿng bái dưỡng công chąc phưßng t¿i quÁn Bình Tân trong đißu kiện xây dựng chính quyßn đô thị. Một sß giÁi pháp nâng cao chất lưÿng công tác tổ chąc bái dưỡng công chąc phưßng t¿i quÁn Bình Tân trong đißu kiện xây dựng chính quyßn đô thị……………………………………………………………. Xác định đúng đÃng māc tiêu, xây dựng kÁ ho¿ch đào t¿o, bái dưỡng công chąc phưßng gÃn với chă trư¢ng căa ĐÁng và Chính quyßn trong đißu kiện xây dựng chính quyßn đô thị………. VÁn dāng tßt các phư¢ng pháp xác định nhu cầu bái dưỡng nhằm l¿i hiệu quÁ cho công tác bái dưỡng công chąc trong đißu kiện xây dựng chính quyßn đô thị……………….

Đổi mới phư¢ng thąc và nội dung các chư¢ng trình bái dưỡng công chąc phưßng đáp ąng yêu cầu chính quyßn đô thị…. Đẩy m¿nh ąng dāng công nghệ hiện đ¿i và trang thiÁt bị c¢ sá vÁt chất vào giÁng d¿y nhằm đáp ąng yêu cầu chuyán đổi sß trong xây dựng chính quyßn đô thị…. KhuyÁn khích, t¿o động lực làm việc cho công chąc phưßng trong quá trình tham gia bái dưỡng……………………………. Một sß khuyÁn nghị…………………….

KhuyÁn nghị đßi với Trung ư¢ng……. KhuyÁn nghị đßi với Thành phß…………………………. KhuyÁn nghị đßi với quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh….88 TIÂU K¾T CH¯¡NG 3…….91 DANH MêC TÀI LIÆU THAM KHÀO……….93 PHê LêC PHI¾U ĐIÀU TRA……………………………………….97 DANH MêC CÁC TĂ VI¾T TÄT Chÿ vi¿t tÅt Chÿ vi¿t đÅy đÿ UBND Cán bộ công chąc CBCC Ăy ban nhân dân LLCT Lý luÁn chính trị QLNN QuÁn lý Nhà nước TP.HCM Thành phß Há Chí Minh TC - KT Tài chính – KÁ toán ĐC – XD - ĐT và MT Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trưßng DANH MêC CÁC BÀNG BIÂU Sß hiÇu Tên bÁng biÃu Trang C¢ cấu giới tính, độ tuổi công chąc phưßng trên địa BÁng 2.1 39 bàn quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh. Sß lưÿng công chąc phưßng theo các chąc danh trên BÁng 2.2 40 địa bàn quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh.

Trình độ đội ngũ công chąc các phưßng giai đo¿n BÁng 2.4 Thßng kê trình độ Lý luÁn chính trị.5 Thßng kê trình độ QuÁn lý nhà nước.6 Thßng kê trình độ Tin học.7 Thßng kê trình độ Ngo¿i ngữ. 44 Tổng hÿp nhu cầu đng ký các lớp bái dưỡng công BÁng 2.8 52 chąc các phưßng giai đo¿n 2021 – 2023 Sß lớp bái dưỡng công chąc phưßng giai đo¿n 2021 – BÁng 2. KÁt quÁ đißu tra vß thực tr¿ng bái dưỡng công chąc BÁng 2.10 66 phưßng t¿i quÁn Bình Tân, thành phß Há Chí Minh. DANH MêC S¡ Đà VÀ BIÂU Đà Sß hiÇu Tên lo¿i Trang S¢ đá Quy trình bái dưỡng công chąc.

23 Tổng hÿp ý kiÁn vß xác định nhu cầu bái dưỡng Biáu đá 1 công chąc phưßng t¿i quÁn Bình Tân, thành 54 phß Há Chí Minh. Tổng hÿp các ý kiÁn đánh giá, khÁo sát nội Biáu đá 2 dung chư¢ng tình bái dưỡng công chąc phưßng 59 t¿i quÁn Bình Tân, thành phß Há Chín Minh. Tổng hÿp ý kiÁn căa công chąc phưßng vß vÁn Biáu đá 3 dāng kiÁn thąc vào thực tiễn công việc sau khi 63 tham gia bái dưỡng. Lý do chãn đÁ tài Đội ngũ CBCC tć chính quyßn Trung ư¢ng đÁn chính quyßn địa phư¢ng có chąc nng, nhiệm vā, vị trí, vai trò khác nhau trong bộ máy nhà nước.

Trong đó công chąc phưßng là một bộ phÁn trong đội ngũ công chąc nhà nước, có vị trí, vai trò quyÁt định trong việc trián khai tổ chąc thực hiện thÃng lÿi các chă trư¢ng, đưßng lßi căa ĐÁng, chính sách, pháp luÁt căa Nhà nước á đô thị cấp c¢ sá. Mặt khác, công chąc phưßng cũng là ngưßi thưßng xuyên chm lo đÁn mọi mặt đßi sßng, cÁ vÁt chất và tinh thần căa mọi ngưßi dân. Chă tịch Há Chí Minh đã nói <Cán bộ là cái gßc căa công việc=, <muôn việc thành công hoặc thất b¿i, đßu do cán bộ tßt hoặc kém=. Chính vì vÁy, chất lưÿng đội ngũ công chąc á cấp chính quyßn c¢ sá có Ánh hưáng rất quan trọng đßi với chất lưÿng, kÁt quÁ thi hành đưßng lßi căa ĐÁng, pháp luÁt căa Nhà nước đÁn hiệu lực, hiệu quÁ thực hiện chă trư¢ng căa ĐÁng, chính sách căa Nhà nước.

Họ là những công chąc hàng ngày đßi tho¿i với Ngưßi dân, giÁi thích vướng mÃc, tuyên truyßn, hướng d¿n, động viên Ngưßi dân chấp hành chính sách, trực tiÁp lÃng nghe, giÁi quyÁt những chă trư¢ng, nghị quyÁt căa ĐÁng, chính sách pháp luÁt căa Nhà nước và các phÁn ánh, kiÁn nghị, đß xuất căa Ngưßi dân đá báo cáo với cấp trên. Đißu quan trọng là vì trong những nm trá l¿i đây, đặc biệt là trong quá trình cÁi cách hành chính Nhà nước, đội ngũ công chąc phưßng đưÿc phát trián cÁ vß sß lưÿng và chất lưÿng trên cÁ nước, qua đó nâng cao rõ rệt nng lực căa đội ngũ công chąc phưßng, đóng góp thiÁt thực vào quá trình phát trián Ánh hưáng tích cực đßi với quá trình phát trián kinh tÁ - xã hội và cÁi thiện cuộc sßng Nhân dân. Đąng trước nhu cầu phát trián đất nước trong giai đo¿n mới, xây dựng chính quyßn đô thị là một yêu cầu tất yÁu và cũng là c¢ hội, nhằm nâng cao chất lưÿng và hiệu quÁ quÁn lý nhà nước, nâng cao chất lưÿng đßi sßng Nhân 2 dân, đáp ąng yêu cầu phát trián đô thị bßn vững, hội nhÁp qußc tÁ. Thành phß Há Chí Minh là đô thị đặc biệt, việc nghiên cąu đá xây dựng mô hình chính quyßn đô thị là thực sự cần thiÁt, t¿o đißu kiện thuÁn lÿi cho sự phát trián căa Thành phß; đá t¿o động lực và c¢ hội phát trián thành phß Há Chí Minh; nâng cao tính tự chă, tự chịu trách nhiệm căa bộ máy chính quyßn đô thị; tinh gọn, hiện đ¿i, hiệu lực, hiệu quÁ, đáp ąng yêu cầu phát trián nhanh và bßn vững căa đô thị đặc biệt và lớn nhất căa cÁ nước.