Luận văn ThS: Quản lý nhà nước về BHXH tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội. Nghiên cứu chuyên sâu về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thị Huệ
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Văn Dũng
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Bảo Hiểm Xã Hội Tại Huyện Sóc Sơn, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn Thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan luận văn ThS về quản lý BHXH tại Sóc Sơn

Luận văn Thạc sĩ với đề tài “Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại huyện Sóc Sơn” là một công trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu, cung cấp cái nhìn toàn diện về hệ thống an sinh xã hội tại một huyện ngoại thành Hà Nội. Đề tài nghiên cứu khoa học về BHXH này không chỉ hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý BHXH mà còn đi sâu vào phân tích bối cảnh kinh tế - xã hội đặc thù của huyện Sóc Sơn. Luận văn khẳng định vai trò của Bảo hiểm xã hội (BHXH) như một trụ cột an sinh, đảm bảo thu nhập và ổn định cuộc sống cho người lao động huyện Sóc Sơn khi gặp rủi ro như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động hoặc khi về già. Nghiên cứu chỉ ra rằng, trong bối cảnh Sóc Sơn đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vai trò quản lý của nhà nước càng trở nên cấp thiết để đảm bảo chính sách bảo hiểm xã hội được thực thi công bằng và hiệu quả. Luận văn đã làm rõ các khái niệm cốt lõi, nguyên tắc hoạt động, và vai trò của quỹ bảo hiểm xã hội trong việc phân phối lại thu nhập, góp phần thực hiện công bằng xã hội. Đây là một tài liệu tham khảo giá trị, tương tự như các khóa luận tốt nghiệp quản lý BHXH khác, nhưng với chiều sâu phân tích và tính thực tiễn cao hơn, đặc biệt hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách, cán bộ tại cơ quan BHXH huyện Sóc Sơn và các doanh nghiệp trên địa bàn Sóc Sơn.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu về BHXH Sóc Sơn

Việc nghiên cứu quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại Sóc Sơn xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn cấp bách. Huyện Sóc Sơn, với đặc thù là vùng ven đô có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, kéo theo sự gia tăng lực lượng lao động và đa dạng hóa các loại hình doanh nghiệp. Tuy nhiên, tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH tại Sóc Sơn vẫn còn phổ biến, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Luận văn chỉ ra rằng, theo số liệu thống kê, tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH chưa cao và số lao động được đóng BHXH đầy đủ còn hạn chế. Do đó, một nghiên cứu chuyên sâu để tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp là vô cùng cần thiết, nhằm đảm bảo an sinh xã hội và ổn định chính trị trên địa bàn.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của luận văn thạc sĩ

Mục đích chính của luận văn là đề xuất các giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về BHXH tại huyện Sóc Sơn. Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu thực hiện các nhiệm vụ: hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng quản lý BHXH giai đoạn 2009-2013, và xây dựng các giải pháp chiến lược. Phạm vi nghiên cứu được giới hạn trong không gian địa lý huyện Sóc Sơn, tập trung vào hoạt động của cơ quan BHXH huyện Sóc Sơn và các đơn vị sử dụng lao động. Về nội dung, luận văn chủ yếu xoay quanh công tác thực thi chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, không bao gồm bảo hiểm thất nghiệp, nhằm đảm bảo tính chuyên sâu và tập trung của nghiên cứu.

II. Phân tích thực trạng quản lý BHXH tại Sóc Sơn Hà Nội

Phần trọng tâm của luận văn tập trung mổ xẻ thực trạng quản lý BHXH tại huyện Sóc Sơn, qua đó chỉ ra những thành tựu và các vấn đề còn tồn tại. Giai đoạn 2009-2013 chứng kiến những nỗ lực đáng ghi nhận của cơ quan BHXH huyện Sóc Sơn trong việc mở rộng đối tượng tham gia. Tuy nhiên, công tác quản lý vẫn còn nhiều bất cập. Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng nợ đọng BHXH tại Sóc Sơn, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc chi trả các chế độ cho người lao động. Bên cạnh đó, nhận thức của một bộ phận người sử dụng lao động và người lao động huyện Sóc Sơn về tầm quan trọng của BHXH còn hạn chế, dẫn đến tình trạng trốn đóng, khai báo không đúng mức lương. Luận văn cũng chỉ ra rằng bộ máy tổ chức và nguồn nhân lực làm công tác BHXH còn mỏng, chưa đáp ứng được khối lượng công việc ngày càng tăng. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên và quyết liệt, các chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe. Những hạn chế này là rào cản lớn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn.

2.1. Vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại Sóc Sơn gặp nhiều khó khăn. Mặc dù số lượng đơn vị và người lao động tham gia có xu hướng tăng, nhưng vẫn chưa bao phủ hết các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh cá thể. Việc phối hợp giữa cơ quan BHXH, cơ quan thuế và phòng lao động để rà soát, khai thác đối tượng mới chưa thực sự chặt chẽ. Nhiều doanh nghiệp trên địa bàn Sóc Sơn cố tình lách luật bằng cách không ký hợp đồng lao động hoặc ký hợp đồng ngắn hạn để trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH.

2.2. Thách thức trong công tác thu và xử lý nợ đọng BHXH

Đây là điểm nóng được luận văn phân tích kỹ lưỡng. Công tác thu BHXH đối mặt với tình trạng nợ đọng kéo dài và có xu hướng gia tăng ở một số khối doanh nghiệp. Nguyên nhân được chỉ ra bao gồm khó khăn trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, nhưng phần lớn là do ý thức chấp hành pháp luật chưa cao. Các biện pháp xử lý nợ như khởi kiện ra tòa còn phức tạp, kéo dài và hiệu quả thi hành án không cao. Tình trạng này không chỉ làm thâm hụt quỹ bảo hiểm xã hội mà còn xâm phạm trực tiếp quyền lợi hợp pháp của người lao động.

2.3. Hạn chế trong công tác tuyên truyền và thanh tra kiểm tra

Công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội dù đã được triển khai nhưng chưa thực sự đi vào chiều sâu, hình thức chưa đa dạng và hấp dẫn. Nhiều người lao động chưa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Song song đó, hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH còn mỏng, tần suất thấp. Việc xử lý các vi phạm chưa đủ nghiêm khắc, tạo ra kẽ hở cho các đơn vị cố tình chây ì, trốn đóng BHXH.

III. Phương pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về BHXH Sóc Sơn

Từ việc phân tích sâu sắc thực trạng, luận văn đã đề xuất một hệ thống các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý BHXH. Các giải pháp này được xây dựng dựa trên kinh nghiệm quản lý BHXH từ các địa phương khác và điều kiện thực tế tại Sóc Sơn. Trọng tâm của nhóm giải pháp này là tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của UBND huyện. Cần có sự chỉ đạo quyết liệt và sự phối hợp đồng bộ giữa các ban, ngành liên quan như Thuế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động. Luận văn nhấn mạnh việc hoàn thiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện luật BHXH ở cấp huyện để đảm bảo tính thống nhất và dễ áp dụng. Bên cạnh đó, việc kiện toàn bộ máy tổ chức của cơ quan BHXH huyện Sóc Sơn, nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt. Một bộ máy tinh gọn, hiệu quả và minh bạch sẽ là nền tảng để triển khai thành công các chính sách bảo hiểm xã hội, củng cố niềm tin của người dân và doanh nghiệp.

3.1. Tăng cường vai trò lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy chính quyền

Giải pháp nền tảng là phải đưa công tác BHXH vào chương trình hành động và nghị quyết của Huyện ủy, HĐND. UBND huyện cần ban hành các kế hoạch cụ thể hàng năm, giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH cho từng xã, thị trấn. Đồng thời, cần thiết lập một cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ, định kỳ tổ chức các cuộc họp giao ban để đánh giá tình hình và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội.

3.2. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và nâng cao chất lượng nhân lực

Cần rà soát, sắp xếp lại bộ máy của BHXH huyện theo hướng chuyên môn hóa, tinh gọn và hiệu quả. Luận văn đề xuất cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, đặc biệt là kỹ năng thanh tra, kiểm tra và kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống cho cán bộ. Việc xây dựng một đội ngũ cán bộ BHXH chuyên nghiệp, tận tâm sẽ góp phần cải thiện chất lượng phục vụ và nâng cao hiệu quả công việc.

IV. Bí quyết cải cách thủ tục và ứng dụng CNTT trong BHXH

Nhóm giải pháp thứ hai tập trung vào việc hiện đại hóa công tác quản lý, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Một trong những bí quyết quan trọng là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính BHXH. Luận văn đề xuất cần rà soát, đơn giản hóa các quy trình, hồ sơ; công khai, minh bạch mọi thủ tục tại bộ phận một cửa và trên các phương tiện thông tin. Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý BHXH được xem là một bước đột phá. Cần triển khai mạnh mẽ hơn nữa việc giao dịch điện tử trong kê khai, thu nộp BHXH để giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung, liên thông giữa cơ quan BHXH với các ngành khác để quản lý đối tượng chính xác và hiệu quả. Bên cạnh đó, đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền theo hướng đa dạng hóa các kênh tiếp cận như mạng xã hội, hội thảo đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp trên địa bàn Sóc Sơn và người lao động, giúp nâng cao nhận thức và sự đồng thuận xã hội.

4.1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Cần tiếp tục hoàn thiện mô hình một cửa, một cửa liên thông. Giảm bớt các giấy tờ không cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ hưởng các chế độ BHXH như ốm đau, thai sản. Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào hoạt động của cơ quan BHXH huyện Sóc Sơn cũng là một giải pháp được đề xuất để chuẩn hóa quy trình và nâng cao tính chuyên nghiệp.

4.2. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và giao dịch điện tử

Khuyến khích 100% doanh nghiệp thực hiện giao dịch điện tử. Đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ, phần mềm quản lý để xử lý dữ liệu nhanh chóng, chính xác. Việc liên thông dữ liệu giúp xác minh thông tin người lao động, tình trạng hoạt động của doanh nghiệp dễ dàng hơn, từ đó hạn chế gian lận và trục lợi quỹ bảo hiểm xã hội.

4.3. Đổi mới công tác thông tin tuyên truyền chính sách BHXH

Cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể cho từng nhóm đối tượng: chủ doanh nghiệp, người quản lý nhân sự, và trực tiếp người lao động huyện Sóc Sơn. Sử dụng các hình thức tuyên truyền hiện đại, dễ tiếp cận như video, infographic trên các nền tảng số, kết hợp với các buổi đối thoại, tư vấn pháp luật lưu động tại các khu công nghiệp, cụm dân cư.

V. Hướng dẫn tăng cường thanh tra và xử lý nợ đọng BHXH

Để giải quyết dứt điểm vấn đề nhức nhối là nợ đọng BHXH tại Sóc Sơn, luận văn đề xuất một loạt biện pháp mang tính quyết liệt và đồng bộ. Hướng dẫn cốt lõi là phải tăng cường tần suất và chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và liên ngành. Cần xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm dựa trên phân tích, đánh giá rủi ro, tập trung vào các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm, nợ đọng kéo dài. Luận văn cũng đề xuất cần áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc hơn. Đối với các đơn vị cố tình chây ì, cần công khai danh tính trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời kiên quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật và khởi kiện ra tòa. Việc phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án để thu hồi nợ sau khi có bản án của tòa là cực kỳ quan trọng. Những giải pháp này khi được thực hiện nghiêm túc sẽ tạo ra sức răn đe lớn, góp phần lập lại kỷ cương trong việc chấp hành chính sách bảo hiểm xã hội và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động.

5.1. Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra kiểm tra liên ngành

Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành thường xuyên và đột xuất, có sự tham gia của BHXH, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thuế, Công an. Việc kiểm tra không chỉ dừng lại ở hồ sơ, sổ sách mà cần đối chiếu, phỏng vấn trực tiếp người lao động. Kết luận thanh tra phải rõ ràng, kiến nghị xử lý phải cụ thể và theo dõi chặt chẽ việc thực hiện các kiến nghị đó.

5.2. Áp dụng các biện pháp xử lý nợ đọng BHXH quyết liệt

Đối với các doanh nghiệp nợ đọng, cần thực hiện đúng quy trình từ đôn đốc, gửi thông báo, lập biên bản vi phạm hành chính đến đề nghị xử phạt. Với các khoản nợ lớn, kéo dài, cần nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ để khởi kiện. Luận văn cũng gợi ý biện pháp ngừng giao dịch, không giải quyết các chế độ cho người lao động tại các đơn vị nợ để tạo áp lực, buộc doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ.

VI. Tương lai của quản lý BHXH Sóc Sơn Định hướng và cơ hội

Luận văn không chỉ dừng lại ở việc đề xuất giải pháp trước mắt mà còn mở ra một tầm nhìn dài hạn cho công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại Sóc Sơn. Tương lai của lĩnh vực này gắn liền với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện và cả nước. Cơ hội lớn nhất đến từ sự phát triển của kinh tế số, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý BHXH. Cùng với đó, nhận thức của xã hội về an sinh ngày càng được nâng cao. Định hướng trong thời gian tới là tiếp tục mở rộng diện bao phủ, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân, đặc biệt chú trọng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Cần có những chính sách hỗ trợ linh hoạt hơn để thu hút nhóm lao động phi chính thức tham gia vào lưới an sinh. Đồng thời, công tác quản lý quỹ bảo hiểm xã hội phải đảm bảo nguyên tắc an toàn, minh bạch và hiệu quả đầu tư. Luận văn Thạc sĩ này là một đề tài nghiên cứu khoa học về BHXH có giá trị, đặt nền móng cho những nghiên cứu tiếp theo và là kim chỉ nam cho các hành động thực tiễn tại Sóc Sơn.

6.1. Định hướng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện

Sóc Sơn có một lực lượng lớn lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ tự do. Đây là tiềm năng lớn để phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Cần có các chính sách tuyên truyền, vận động phù hợp, có thể nghiên cứu các mô hình hỗ trợ một phần mức đóng từ ngân sách địa phương để khuyến khích người dân tham gia, đảm bảo an sinh khi về già.

6.2. Nâng cao năng lực quản lý và đầu tư quỹ BHXH hiệu quả

Trong dài hạn, việc quản lý và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội hiệu quả là yếu tố sống còn. Cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về đầu tư quỹ, ưu tiên các kênh đầu tư an toàn, sinh lời ổn định do Chính phủ quy định. Công khai, minh bạch hoạt động thu, chi, đầu tư quỹ để tạo niềm tin cho người tham gia và toàn xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, luận văn có 4 chƣơng. - Chƣơng 1 : Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên địa bàn cấp huyện - Chƣơng 2 : Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu. - Chƣơng 3: Trực trạng quản lý nhà nƣớc về Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Sóc Sơn. - Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Sóc Sơn trong thời gian tới.

TIEU LUAN MOI download 4: [e-mail] CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI BHXH TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Cho đến nay, đã có rất nhiều nghiên cứu về những khía cạnh khác nhau của hoạt động bảo hiểm xã hội, đƣa ra những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động BHXH, tăng nguồn quỹ BHXH, nâng cao vai trò quản lý của Nhà nƣớc đối với hoạt động bảo hiểm xã hội từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác thực thi chế độ cho ngƣời lao động, góp phần ổn định kinh tế xã hội của đất nƣớc. Một số những nghiên cứu đó là: Cao Thị Lan Mây (2014), Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực ngoài doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sĩ. Luận văn này đã thể hiện rõ đƣợc việc các doanh nghiệp trốn, nợ BHXH trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng nhƣ trên cả nƣớc là do chế tài xử phạt quá nhẹ.

Tính đến thời điểm này chƣa có doanh nghiệp nào bị rút giấy phép kinh doanh do trốn, nợ BHXH. Trong những năm gần đây thì tình trạng trốn, nợ đọng quỹ BHXH ngày càng nhiều, nguyên nhân một phần cũng do tình hình kinh tế khó khăn trong những năm gần đây đặc biệt là các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng. Tuy nhiên, nguyên nhân sâu xa là do chế tài xử phạt chƣa đủ. Mức phạt đối với doanh nghiệp vi phạm về quy định đóng BHXH bắt buộc, BHTN theo nghị định 95/2013/NĐ-CP chỉ dừng ở mức 12% - 15% tổng số tiền phải đóng.

Nhƣ vậy, dù DN nợ nhiều hay ít thì số tiền phạt so với số tiền trốn nợ BHXH là rất ít. Với DN hàng nghìn công nhân thì số tiền đóng BHXH mà doanh nghiệp chiếm dụng của ngƣời lao động lên đến TIEU LUAN MOI download 5: [e-mail] vài tỉ đồng. Với số tiền này, nếu đem gửi ngân hàng thì DN sẽ thu lợi lớn, vì thế tình trạng vi phạm ngày càng tăng và họ sẵn sàng vi phạm và chịu phạt. Hiện nay, việc các cơ quan BHXH có thể làm là khởi kiện các doanh nghiệp ra tòa.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy dù có thắng kiện thì số tiền đòi đƣợc cũng rất hạn chế. Thủ tục khởi kiện phức tạp, quá trình tiến hành xét xử thƣờng kéo dài, số lƣợng doanh nghiệp nợ đọng BHXH nhiều rồi khi khởi kiện thành công thì việc thi hành án cũng khó khăn do thời gian thi hành án có thể kéo dài tới 5 năm. Khi doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT khi cần thanh toán các chế độ ốm đau, thai sản, tử tuất, hƣu trí, tai nạn lao động sẽ không thực hiện đƣợc ; hoặc khi ngƣời lao động muốn chốt sổ để chuyển sang đơn vị khác cũng không thể làm đƣợc. Nhƣ vậy, Doanh nghiệp nợ BHXH,BHYT khiến quyền lợi của ngƣời lao động bị xâm phạm nghiêm trọng.

Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến các cuộc biễu tình, đình công. Luận văn đã chỉ ra đƣợc nguyên nhân cốt lõi dẫn đến tình trạng nợ đọng quỹ BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng nghiêm trọng và đã đƣa ra một số giải pháp nhằm hạn chế, ngăn chặn tình trạng trên. Trần Ngọc Tuấn (2013), Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ. Luận văn đã làm rõ đƣợc tầm quan trọng của công tác quản lý BHXH đối với khu vực kinh tế tƣ nhân và trên cơ sở phân tích thực trạng công tác thu BHXH đối với khu vực kinh tế tƣ nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai từ đó đánh giá chính xác những hạn chế, tồn tại trong quá trình tổ chức, thực hiện công tác thu ; tìm ra nguyên nhân và đã có những đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tƣ nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020.

TIEU LUAN MOI download 6: [e-mail] Dƣơng Văn Hiệp (2011), Thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai BHXH tự nguyện ở Việt Nam, Chuyên đề về quản trị BHXH. Nghiên cứu đã làm rõ đƣợc một số khái niệm về BHXH tự nguyện, nguyên tắc, quyền và trách nhiệm của ngƣời tham gia BHXH tự nguyện, đã chỉ ra đƣợc những khó khăn khi tham gia BHXH tự nguyện ở Việt Nam nhƣ : Điều kiện thu nhập thấp và không ổn định, khả năng nhận thức của ngƣời dân còn hạn chế, sự quan tâm của Nhà nƣớc chƣa đúng với tầm quan trọng mà chính sách BHXH tựu nguyện mang lại, chế độ hƣởng khi tham gia BHXH tự nguyện còn hạn chế chƣa kích thích đƣợc ngƣời dân. Nghiên cứu cũng đã đề ra một số biện pháp nhằm thúc đẩy việc triển khai BHXH tự nguyện trong thời gian tới. Tuy nhiên, mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng hiện nay là 24% mức lƣơng thấp hơn 2% với BHXH bắt buộc là 26%, hơn nữa số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện hiện nay rất thấp (khoảng hơn 70 nghìn ngƣời) và mức tiền lƣơng tham gia cũng rất thấp.

Mà nguyên tắc của BHXH là “số đông bù số ít” với một khoản tiền thu không lớn nhƣ vậy mà để giải quyết cho ngƣời lao động tham gia BHXH tự nguyện nghỉ hƣu trƣớc tuổi hoặc giải quyết thêm các chế độ khác giống nhƣ BHXH bắt buộc theo nhƣ đề xuất của bài nghiên cứu thì đó là vấn đề rất khó khăn. Lƣơng Thị Thu Thủy (2010), Phát triển thị trường bảo hiểm nhân thọ tại Việt Nam thời kỳ hậu WTO, luận văn thạc sĩ thƣơng mại. Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về bảo hiểm nhân thọ, thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ và các nhân tố ảnh hƣởng đến thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ. Từ đó phân tích, đánh giá thực trạng thị trƣởng bảo hiểm nhân thọ ở Việt Nam trong thời gian qua và tìm ra đƣợc những hạn chế trong quá trình phát triển thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ ở Việt Nam.

Trên cơ sở phân tích những cơ hội và thách thức của Việt Nam khi gia nhập WTO và đề xuất những giải pháp nhằm phát triển thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ ở Việt TIEU LUAN MOI download 7: [e-mail] Nam thời kỳ hậu WTO. Thông qua nghiên cứu này, chúng ta có thể thấy đƣợc những điểm khác biệt giữa bảo hiểm xã hội và bảo hiểm nhân thọ. Lê Thị Quế (2004), Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ BHXH ở Việt Nam, luận văn thạc sĩ. Luận văn đã làm rõ đƣợc các khái niệm, bản chất của Bảo hiểm xã hội, quỹ Bảo hiểm xã hội, sự giống và khác nhau giữa qũy BHXH với Ngân sách nhà nƣớc.

Đây là những luận cứ khoa học làm cơ sở cho việc nghiên cứu cũng nhƣ đề ra những phƣơng hƣớng nhằm hoàn thiện chính sách tài chính Bảo hiểm xã hội ở nƣớc ta. Luận văn cũng đã đƣa ra đƣợc một số đánh giá về các nội dung của chính sách tài chính BHXH ở nƣớc ta trong những năm qua và đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm tăng trƣởng nguồn thu quỹ BHXH ở nƣớc ta trong những năm tới. Mặc dù đây là luận văn đã đƣợc viết từ năm 2004, thực trạng chính sách tài chính BHXH của nƣớc ta đã thay đổi nhiều nhƣng phƣơng hƣớng hoàn thiện chính sách tài chính BHXH ở nƣớc ta mà luận văn đƣa ra vẫn có những điểm phù hợp với tình hình hiện nay nhƣ : Đổi mới hoạt động đầu tƣ, tăng trƣởng quỹ BHXH, việc dùng quỹ BHXH để đầu tƣ phải bảo đảm an toàn, hạn chế rủi ro đến mức thấp nhất, bảo toàn đƣợc giá trị và có hiệu quả kinh tế - xã hội. Nguyễn Văn Châu (1996), thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, đề tài nghiên cứu cấp bộ.

Đề tài nghiên cứu này đã phản ánh thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội của nƣớc ta những năm 1996, những mặt đạt đƣợc và những mặt còn tồn tại từ đó đƣa ra những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu bảo hiểm xã hội của nƣớc ta khi đó. Tuy nhiên, khi đó Luật bảo hiểm xã hội chƣa ra đời (Luật BHXH ra đời năm 2006) và BHXH Việt Nam mới thành lập TIEU LUAN MOI download 8: [e-mail] đƣợc một năm (16/02/1995) nên công tác quản lý cũng nhƣ thực thi nhiệm vụ còn khó khăn và bọc lộ nhiều vấn đề bất cập cần sửa đổi. Đến nay, Luật BHXH của nƣớc ta đã ra đời đƣợc hơn 7 năm và bộ máy tổ chức thực thi nhiệm vụ đã ổn định từ cấp trung ƣơng đến cấp huyện, tuy nhiên tình hình nợ đọng quỹ BHXH hiện nay ngày càng là một vấn đề nan giải. Tuy đã có nhiều nghiên cứu về lĩnh vực bảo hiểm xã hội nhƣng phần lớn là nghiên cứu về tổ chức thực hiện chính sách BHXH nghĩa là nghiên cứu về công tác thu quỹ bảo hiểm xã hội, chi trả trợ cấp, còn nghiên cứu về vai trò quản lý nhà nƣớcđối với hoạt động bảo hiểm xã hội thì còn giới hạn và quản lý nhà nƣớcvề bảo hiểm xã hội tại huyện sóc sơn là chƣa có một nghiên cứu nào.

Trong luận văn của mình, tác giả sẽ làm rõ tầm quan trọng của quản lý nhà nƣớcđối với hoạt động BHXH trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Từ những phân tích về thực trạng công tác quản lý, công tác tổ chức, công tác thực thi chế độ BHXH trên địa bàn để thấy đƣợc những tồn tại, những khó khăn vƣớng mắc trong quá trình thực hiện, từ đó đƣa ra đƣợc những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của BHXH huyện Sóc Sơn ; góp phần ổn định, phát triển hệ thống BHXH ; góp phần củng cố lòng tin của nhân dân lao động vào cơ quan BHXH; từ đó góp phần nâng cao đời sống của ngƣời dân, ổn định kinh tế xã hội của đất nƣớc. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với BHXH trên địa bàn cấp huyện.1 Khái luận về BHXH 1.